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體罰工作在瑞典:

零體罰.孩子的明天會更好

瓊恩都倫報告

◎盧貞穎


 瓊恩都倫(Joan Durrant)是聯合國秘書處受報計畫的NGO顧問,祖籍加拿大。身為兒童臨床心理學家,她曾發表許多關於兒童受虐、體罰、管教以及父母教養的論文著作,多年的研究結論是—體罰會對兒童身體與心理造成長期傷害,因此基於對於人權的信念,她在加拿大及國際上力倡終止使用體罰。她同時也被國際肯定為「瑞典經驗」的首要專家,曾研究瑞典終止體罰的成功經驗,探究立法等措施如何改變社會對體罰的看法,並加以推廣。在人本教育基金會主辦的「終止體罰國際研討會暨聯合國兒童受暴研究報告台灣發表會」中,她為與會者介紹了瑞典反體罰的成功經驗。

 都倫教授說,瑞典是全世界第一個立法禁止體罰的國家,包括學校、家庭以及所有照顧兒童的機構都禁止對兒童的體罰,至今已有二十五年。瑞典經驗讓我們更能瞭解到禁止體罰背後的理念。以下就從瑞典廢除體罰的歷史背景談起。

 瑞典在一九二八年禁止中學體罰,那時瑞典教師將不使用體罰視為一種挑戰而非問題,經過一年的實驗期之後,所有學校都同意,它們不再需要以體罰作為管教學童的方式,教師們則在後續的禁止體罰議題中,成為倡導者的角色。一方面,校園中實行的零體罰教養方式,可以實際提供父母參考;另一方面,教師也帶領父母及教育機構重新思考兒童學習的過程,讓他們瞭解確實可以透過非暴力的方式來教養兒童,體罰是不必要的。

 「我們通常會覺得,教師比較不容易贊成廢止體罰,但是,瑞典教師反而成為廢止體罰的倡導者,因為他們當時抱持著這樣的想法:『父母把孩子交給我們,我們每天的責任都無比重大,因此我們更應該用更有效的、非暴力的方式來教養兒童!﹄」都倫教授表示,這樣正向的態度,給世人帶來莫大啟發。

全球第一個零體罰立法國家

 一九五七年,距今五十年前,瑞典政府決定修改刑法,使照護者施行體罰無法成為傷害罪的抗辯理由。這個改變非常重要,當時人們對兒童的學習發展有了更深的瞭解,所有研究都顯示,體罰對兒童的學習沒有幫助,有更多好的方式來管教兒童。其實,瑞典社會大眾一開始並沒有很支持全面禁止體罰,但是瑞典政府抱持著「我們應該站在民意的前端,透過法律教育社會大眾」的態度,堅定執行新立法。接著在一九六○年代,除了學校之外,兒童照顧機構、感化院和觀護所的體罰都很快消弭了。

 然而在一九七五年,一個父親毒打三歲的孩子,卻被瑞典法院判定無罪。這個判決引起瑞典人民的公憤與抗議!依法,學校和照護機構都不能體罰,刑法法令也適用於兒童,但是親職法並未禁止體罰。這個事件讓社會大眾及政府當局更重視兒童權利概念的推廣,因此瑞典法務部於一九七七年成立「兒童權利委員會」,主要目的是讓社會大眾瞭解兒童應擁有的權利,也針對所有的法令都做進一步的檢視,尤其是在民法當中親職監護法的規定。

 一九七八年,瑞典兒童權利委員會提出清楚的聲明,指出包括父母、教育以及所有場域中,應禁止對兒童體罰。在成人根深蒂固的觀念中,總認為自己有權「管教」兒童,但是委員會希望進一步澄清這些想法,確立兒童應有的權利。此聲明一九七九年在國會中獲得不分黨派的支持,以百分之九十八的贊成票通過,從此,瑞典全面禁止對兒童的體罰及羞辱。

 按照瑞典親職監護法規定:「兒童有權利受照護、保護和妥善撫育。兒童作為獨立的個體及個人,應被尊重對待,不得被體罰或遭受其他任何羞辱對待。」這條法律,在當時是全世界前無古人的,並沒有現成的模式可以遵循,瑞典人認為這麼做是正確的,所以就這麼去做。

民眾積極配合立法

 瑞典在一九五七年後廢除刑法中父母體罰兒童的權力,但是到一九六五年還有五○%以上民眾認為體罰是可允許的,表示當初瑞典政府並沒有等到民眾全部支持零體罰後,才來改變法律。

 透過全面禁止體罰的法律改革,帶來了零體罰的新思維,民眾的想法也開始漸漸改變,在一九九四年只有百分之十的民眾還正面支持體罰。都倫教授表示,綜觀這四五十年來,瑞典民眾的態度大大改觀,主因就是法律的訂立。如果總想先做宣導工作,沒有改變法律,民眾仍多會採取觀望的態度,若法律還允許體罰的發生,民眾的態度怎麼可能改變?瑞典的例子讓我們瞭解,各種法律上的改革,如果馬上配合相關宣導,民眾態度可以很快的轉變。

 統計發現,一九七一年時百分之百的瑞典小孩都有被體罰的經驗,事實上,在一九○○年之前,瑞典生活非常困苦,不管在學校還是在家裡,小孩都經常被打,被毒打的情況也很常見。在法律改變後,我們發現二○○○年之後,小孩被體罰的經驗變得很少,只有百分之十一;有被棍棒等物品打過的孩子,在一九七四年還有百分之十幾,到二○○○年後幾乎沒有了。被體罰經驗的明顯減少,可看出師長的觀念大大的改變了。

 但是,瑞典的嚴重暴力行為有減少嗎?這是較難統計的問題,在此我們以虐待小孩致死的情況來做觀察。在孩童的死亡原因中,有許多孩子是在父母意圖管教的狀況下受虐致死的,在加拿大每年有三十個孩子是這樣死亡。

 我們知道,打小孩可能造成小孩受傷甚至死亡,或者在體罰後,孩子還反抗或沒有改變行為,師長可能會再用更嚴厲的體罰,孩子就更可能因為嚴重的傷害而死亡。體罰有很多狀況是因大人在管教上遇到挫折,自己煩躁不堪,或是因為小孩不知道怎麼樣跟大人溝通,孩子不懂或是做不到大人的期望,大人以為孩子不肯合作而發生。這些大人以為用打的可以解決問題,就越打越重,造成孩子不只是受傷,還可能因此死亡。

 都倫教授說,自從一九六○年代全面禁止體罰之後,在一九七一年至一九七五年之間,瑞典全國還有五個孩子是因為管教虐待致死的,而從一九七六年到一九九○年的十五年間,則沒有一個孩子因此死亡,這在國際上是很值得驕傲的成就。在一九九一至一九九五年間有三個孩子因此死亡,一九九六至二○○○年間則有一位,到二○○○至二○○三年,沒有一位孩子因管教受虐死亡,這些數據在國際上也是很低的。因為知道管教過當可能致死,所以瑞典根本在法律上禁止體罰行為,完全的避免管教兒童致死的悲劇。

幫助學校、家庭做到零體罰

 另外,法律改革的目的之一,是要讓相關機構更重視防範措施的實行。一般社工人員在面對家庭時,多以家庭完整性做考量,通常是到孩子嚴重受傷時,才有社工員介入將孩子帶離家庭。而當法律宣示體罰不被允許時,相關機構就可以在體罰、虐待的狀況還沒很嚴重時,及早介入,用支持性的方法給家長和孩子輔導。若沒有明確法律的宣示,有時鄰居親友甚至是社工員都是愛莫能助的。

 我們也發現,在法律改變之後,社福機構採用了更多預防性的方法。例如在一九八二年間,瑞典兒福機構仍多採用將小孩帶離家庭的長期安置方法,到一九九五年後,離家安置的方式減少了,有更多支持性的在家輔導措施。

 因為法律上的改變,社工人員可以直接告訴家長體罰是不被允許的,讓體罰不會越來越惡化。這些家庭可以接受社工機構的輔導,讓他們更懂得怎麼處理管教問題,家長知道孩子不會被帶離家庭,而且還可以從社工機構獲得協助,也更願意告訴社工人員家中的困難。

 除了社工人員,契約家庭(contract family)和學校也可以扮演協助的角色。契約家庭可以支援這些家長,幫忙照顧小孩,讓家長得到喘息的機會,家長較不會因為暴躁疲倦而發怒,造成體罰孩子成傷的結果。學校也很適合提供協助,因為學校老師可以從孩子身上很快的瞭解到家庭的狀況,也有很多機會直接與家長溝通,明確的告知家長體罰違法,轉介社會機構協助,讓情況不會更惡化。

 法律改變之後,其實也增加了民眾舉發小孩受虐待事件的比例。因為體罰這種行為即是暴力犯行為,鄰居和親友能夠更及早的去舉報,透過這些通報可以提供給孩子保護,並且讓教師和家長能夠得到所需要的協助。

 通報比例增加了,是否有更多的大人因體罰被通報,進一步被起訴呢?統計顯示類似案件被起訴的人數並沒有提高。若說通報的數目提高,起訴的數目減少,這代表有很多社會福利機構介入了,讓父母或需要協助的施暴者,在接受協助之後改變行為態度,預防了嚴重甚至必須起訴的結果發生。

 學校也是重要的預防支持性機構,對孩子和父母亦然。有的學校會教父母親子關係,給兒童適當協助的方法,也會在教室當中教兒童一些法律觀念以及他們的權力,所以孩子也知道未來長大之後,為人父母或為人師時,不能夠對兒童施暴。

 這些預防措施也是政府原先立法的本意,它希望學校與家庭都能成為安全教養兒童的生活空間,如果法律仍允許體罰暴力的話,就沒辦法達到預防的效果。

青少年會無法無天管不住?

 很多人會擔心,沒有體罰之後,小孩是不是更不容易教養?是不是會有更多失控的行為?他們認為,有時候體罰才能讓孩子乖乖的。在這裡,我們來實際看一下孩子的行為有什麼改變。在圖表中,我們可以看到尚未立法前及立法後,青少年犯罪反而降低了!此外,不管是在吸毒或是毒品交易方面都有顯著的減少,瑞典在經過了這段時間之後,青少年使用毒品的比例已經降到不到百分之一。

 認為體罰是重要管教方式的人,看到這個數字應該會很驚訝。這樣的結果顯示,打小孩是不必要的,在立法上給父母或是教師打小孩的權力更是不必要的。

 事實上,體罰反而會造成更大的問題。體罰讓兒童更具有侵略性,有更多心理問題、酗酒問題,長期來看,體罰對兒童是沒有幫助的。都倫教授認為,在過去六十年間,幾百項的研究調查都顯示這樣的結果,使用體罰會對兒童在社會化過程當中,造成更大的困難。立法禁止體罰,將使很多新的、有建設性的教養方式有機會被發展出來,讓孩子知道怎麼樣自我管理,不再是因為對體罰的恐懼。

【原文刊載於人本教育札記211期】

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教育新聞

 27%小一生 視茫茫

 小學生的視力比以前還差,且有27.6%的孩子上小學前就「視茫茫」。教育
 部昨天公布94年國中小學生健康狀況調查報告,顯示我國學童的視力不良率
 有
逐年增加趨勢,國三時已有7成以上的孩子視力不良。.....(2007/1/24聯合新
 聞網)

 《兒童教育及照顧法》草案 0歲到12歲兒童 全部納管

 教育部昨日通過《兒童教育及照顧法》草案,首度把零歲到十二歲兒童的
 「教育」與「照顧」都納入管理規範。原本收容二到六歲幼童的「托兒所」
 、「幼稚園」都改稱「幼兒園」,統一由教育部管理;三百人以上幼兒園應
 專置社工員和護理師一人以上否則負責人處以罰鍰甚至停招。....(2007/1/25
 中時電子報)



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 與孩子們立約
 建立一個不打小孩的國家

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 與孩子們立約」,不體罰孩子、以更好的方式對待孩子。立約者將可獲得人
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 歡迎所有關心孩子、關心教育的人,踴躍參與。
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出刊日期2007/1/30


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