5月12日的四川大地震，對於中國的現代化之路，是一個巨大的考驗。這個考驗不僅在於硬體建設的堅固程度，更在於人民「居住權」的覺醒。目前中國政府全力動員救災，然則，在災後，面臨的是更嚴峻、更漫長的重建工作，包括衛生醫療、心理重建、臨時住宅、社區重整以及災民貸款、就業、就學等問題；最後，也最關鍵的，當然就是災民重新安置的問題，也就是如何讓每位災民都可以「住者有其屋」，每個人都可以有一片遮風避雨的屋頂，開展新的生活。

中國的現代化，其實是相當程度地複製了18世紀以來工業文明的發展史。1789年法國大革命之後的《人權與公民權宣言》並沒有把「居住權」列在其中，事實上是，工業革命之後，建築業成為帶頭工業，廠房、高層樓房不斷推出，帶動水泥、磚瓦、鋼鐵、玻璃、傢俱、機具、運輸業……的全面榮景，所以很早就有「營造業是火車頭工業」的說法。只要營造業景氣，各行各業都景氣。然則，資本主義自由市場的經濟體制忽略了都市的整體規劃，忽略了平民建築或貧民窟。因為，就營造業者而言，他們的思考對象是消費者，也就是有購買力的階層。人人都需要房子居住，但是並非每個人都承擔得起高房價，沒有購買力的人便不在營造業者的思考當中，其中便產生了居住問題。

房屋原是用來居住的，當代的居住問題卻是來自於「房屋」跟「居住」的關係脫離了。有太多的房舍被用來置產、租賃、投資、增值，社會上擁有多棟不動產的「食利者」和越來越多的「無殼蝸牛」成為強烈的對比。

近年來，國際上普遍認知到，居住與吃飯一樣重要，應該也是基本人權之一。國家要保障的基本人權通常會寫在憲法裡，如言論、出版、結社自由。如果基本人權不完備，這個國家就不正當或不合法。也就是說，一旦將居住權列為基本人權，那麼，若是國家無法提供合理的居住空間，政府的正當性就會被懷疑。聯合國經濟文化社會國際協定第11條規定：每一個人都有權利擁有足夠的生活水平，包括足夠的食物、衣物和住宅，同時還要不斷地能夠改善其生存條件。居住權進入到人權的概念裡面，另一個理由是：一個人若失去固定住所，則其他的基本人權根本無法被保障，如隱私權、免於歧視的權利、免於恐懼的自由、工作權、環境權等。只要居住權不具備，其他基本人權就會喪失，因此居住權應視為基本人權。於今，四川震災即將進入重建階段，在重建的過程中，「居住權」是否能被適當地凸顯出來，將是中國是否決心邁向現代化、民主化的一個指標。

這幾週媒體上關於緬甸的報導反覆強調著一個印象：暴風與洪水肆虐緬甸，緬甸軍政府卻拒絕國際人道援助人員進入，繼續推動公投，甚至侵吞國際援助物資，置水深火熱的人民於不顧……。這個敘事未必全錯，但卻漏掉了很重要的另外一半故事。

緬甸確實拒絕「國際」援助團體進入，但這個「國際」乃是指西方國家，尤其是美國，對於中國、泰國、印度等則相對開放，原因無他，乃是西方藉人道和平之名行政治、軍事侵略之實的劣跡斑斑，南斯拉夫、伊拉克殷鑑不遠，在美國與其歐洲盟友依舊對緬甸實施禁運、凍結海外資產、並且始終不放棄「政權變更」企圖的此刻，恐怕任何神智尚存的政府都不會相信美國的人道說詞。

緬甸軍政府確實救災無力、甚至侵吞援助物資給自己的軍隊部屬，一切以鞏固權力為上。但美國國務卿萊斯卻也同時公開宣稱這是美國的大好機會，並且調派海空軍隊為「人道干預」作好了準備。一邊為維持專制而無情踐踏人民，一邊則為了地緣戰略利益（箝制中國）而搬弄人道修辭，為軍事侵略作準備，只苦了其下顛沛流離的蒼生百姓。

繼去年的僧侶番紅花革命被暴力鎮壓之後，世人又再一次見證了緬甸軍政府的冷血與無能。5月2日熱帶氣旋納吉斯襲擊緬甸之後，軍政府就連自己的軍隊士兵都流離失所，統治權力岌岌可危，根本無心救災，一心只想鞏固政權。不僅對國際人道援助人員疑懼萬分，就連允許送入的物資也優先拿去供軍隊所需，使得死傷人數不斷上升，一步步邁向本可避免的人道浩劫。

與此同時，中國四川大地震後的救災表現卻奇怪地獲得肯定。雖然中國也不太歡迎國際援助人員進入，但卻允許媒體進入災區拍攝，而中國政府與軍隊動員救災的效率也遠勝於緬甸。

但問題是，緬甸軍政府在國際上最大的支持者就是中國。不僅去年番紅花革命時中國態度極為保守，本次風災至今，緬甸政府表現荒腔走板，中國政府亦不吭一聲，就連美國國務卿萊斯打熱線電話要求中國對緬甸施壓，中國還依然裝聾作啞，置人道標準於不顧。

此間媒體在「馬上」之後大炒三通議題已久，適逢震災，「血濃於水」、「兩岸一家」等同情衝動大大發作，竟完全忘記了中國乃是緬甸人道災難的最大幫凶！

長期徵稿啟事

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