保障性工作勞動權聯盟

（日日春互助關懷協會、性別人權協會、台灣同志諮詢熱線協會、工作傷害受害人協會……等）

 不罰娼、不罰嫖，也不罰得利第三人，亦即，性工作和性產業除罪化

反性剝削聯盟

（勵馨基金會、婦女救援基金會、終止童妓協會、台灣女人連線……等）

1.  反對性交易為合法工作，亦反對性產業

2.  制訂縮減性產業政策

3.  不處罰賣性者

4.  對嫖客處以罰鍰，以負擔社會付出的成本

5.  嚴懲性交易之得利第三者

2004.1 政策動向：

內政部會商確立性產業除罪化的政策方向，當時的內政部長余政憲表態將修正社會秩序維護法中「罰娼不罰嫖」規定，未來「娼、嫖」皆不罰。

民間團體動作：

勵馨基金會、婦女救援基金會、終止童妓協會等團體組成「推動縮減性產業政策聯盟」出面反對，並提出其主張：

1.  制訂縮減性產業政策

2.  不處罰賣性者

3.  嫖客罰鍰，以負擔社會付出的成本

4.  懲罰性交易之得利第三者

5.  促進平等、非交易的性關係

2006.9 婦女救援基金會主辦婦團平台會議

婦女新知基金會秘書長曾昭媛擔任與談人，提出她與部分董監事之主張：

不罰娼、不罰嫖，罰得利第三人，而且性產業必須「非營利化」，亦即只准許性工作者所組成的協會或勞動合作社，可以經營性產業，凡是該協會或勞動合作社所聘用的工作人員，不屬於「得利第三人」，利潤需由所有勞動者共享分配，且應有配套措施，不容該協會或勞動合作社的經營被任何商業變相滲入，否則將視為「得利第三人」嚴厲處罰之。

2007.11 政策動向：

行政院人權保障推動小組11月27日討論是否廢除「社會秩序維護法」中「罰娼不罰嫖」規定，13位民間委員當天有9位出席，超過半數的6位委員（王如玄、陳瑤華、喀飛、黃文雄、廖福特、黃越綏），都支持性交易除罪化，未發言委員（顧立雄、周志宏、李英明）也未反對。會中僅內政部長李逸洋一人反對性交易合法，並主張「娼嫖都罰」，行政院長張俊雄最後裁示下次開會再議。中國時報的報導則說是「政策大轉彎，改交由內政部朝『娼、嫖都處罰』的方向研議修法」。

新知行動：

連署日日春關懷互助協會，支持「廢除社會秩序維護法第80條」。

2008.11研考會委託台大社會系舉辦「性交易應不應該處罰」公民會議

18位全程參與公民會議的公民小組成員，經過11月1日、2日兩天預備會議的專家授課，以及11月15日、16日兩天正式會議的討論之後，達成「性交易買賣雙方及第三者皆不處罰」的初步共識，公民們認為成人之間自願的性交易是性自主權的一部份，從事性工作也是工作的選擇權之一，他們主張改變目前「罰娼不罰嫖」的政策，在合法化的規範之下，訂定保護性工作者權益的法規，並通盤考量相關法規的修訂及配套措施。

婦女新知基金會政策部主任 簡至潔發言主張：

1.支持公民會議結論，不該繼續在「罰娼」議題上僵持，婦團之間早就對此達成共識。

2.政府盡快回應公民會議結論，並且訂立配套措施，才能持續針對配套部分進行討論與回應。

2009.6.17 政策動向：

行政院人權保障推動小組會前會中，內政部提案設立性工作專區，在專區內娼嫖都不罰，但是在專區外娼嫖都處罰，至於哪些縣市將設置專區，則交由地方議會決定。內政部拋出政策方向後，蘋果日報以「台灣該不該設置『紅燈區』」普查全國24縣市首長，只有雲林、屏東、宜蘭縣長表示贊成。

民間團體動作：

  此政策方向一出，日日春、性別人權協會、同志諮詢熱線協會…等團體成立了「保障性工作勞動權益聯盟」， 要求政府兩年內完成廢除社維法第80條及相關配套措施，並且納入性工作者的意見；另一方面，勵馨基金會、婦女救援基金會、終止童妓協會、台灣女人連線…等團體組成了「反性剝削聯盟」，贊成不處罰賣性者，但是反對賣性為合法行為，因此反對性產業、反對設置紅燈區。

新知具體行動：

  行政院人權保障推動小組委員黃長玲於會前會中提議，內政部提出的「研議社會秩序維護法第80條第1項第1款是否廢除報告案」改為討論案，力求行政院院長於會中做出具體裁示。

2009.6.26 政策動向：

行政院長劉兆玄於行政院人權保障推動小組會中裁示：

一、原則朝性工作除罪化除罰化的方向辦理；

二、請內政部以六個月為目標，儘速研擬性工作相關管理法令及配套措施，並將性工作者之意見納入，再研修「社會秩序維護法」第80條第1項第1款；

三、設置專區部分原則不以公投方式辦理，較宜由各縣市政府及議會決定；

四、內政部優先協調推動短期可辦理事項：

1. 衛生署研議規劃提供性工作者免費傳染病篩檢；

2. 勞委會研議強化性工作者職業訓練輔導及轉業照顧等措施；

3. 內政部繼續秉持「警察取締違反社會秩序維護法第80條第1項案件不計入績效分數」原則；

4. 成年性工作者未除罰化前，建議司法院轉知各地方法院簡易庭，能否考量對違反處以罰鍰，而非拘留，罰鍰之裁定宜有裁量準則，並符合比例原則；

5. 內政部強化對助長成人性交易及人口販運行為之取締。

五、研究比較目前各縣市政府對性工作者之管理作法，並以民調方式廣徵各界意見，持續做研究規劃。

新知發出聲明：

1. 娼嫖均不罰。

2. 反對設置性工作專區。

3. 避免大型資本進入性產業，政府必須規劃以勞動者權益為中心的性產業管理配套措施。