文 / 台聯婦女部
繼前幾期介紹過老人福利、單親婦女貧窮問題後，本期將介紹台灣另一福利人口群—兒童。你知道11月20日是什麼日子嗎？這天是「國際兒童日」；它是源起於一九五四年聯合國大會所通過之第八三六（ＩＸ）決議，建議各國制定一個兒童日，以利重視及推動全世界兒童的福祉。至一九五九年十一月二十日聯合國大會通過「兒童權利宣言」，一九八九年的同一天再通過「兒童權利公約」，因此聯合國特別將這一天訂為國際兒童日。雖然台灣民眾普遍對這個節日不熟悉，而且礙於政治因素無法簽署「兒童權利公約」，但是台灣的兒童福利仍應朝向國際水準看齊，正視兒童權益發展，畢竟台灣已面臨少子化問題，「兒童」實在「彌足珍貴」，他們是國家的資產，就讓我們一起來檢視台灣是如何來對待咱的寶貝？
【人口】
根據內政部統計，台閩地區○至未滿十二歲之兒童計有351萬7,927人，占總人口數的15.56％；十二歲至未滿十八歲之少年計有191萬2,007人，占總人口數的8.46％，二者合計542萬9,963人，占總人口數的24.02％。近五年來，兒童少年人口數每年持續遞減約11萬人，顯示我國人口結構有趨向老化、少子化的社會現象。
【預算】
各直轄市、縣市九十二年兒少預算數共計編列新台幣40億224萬4千元，與九十一年度兒少年福利預算27億8,390萬1千元相較，成長幅度約達30％。預算的編列與執行，仍以困苦失依兒童少年生活扶助、委託安置、托兒照顧及發展遲緩兒童早期療育等業務為主，惟施虐者強制性親職教育輔導、兒童少年轉向安置及追蹤輔導、性交易加害人輔導教育等措施則經費編列有限或未積極推動，尚待加強執行。
【兒童及少年福利促進委員會】
各地方政府依據兒童及少年福利法第十條規定，應設諮詢性質之委員會。目前除連江縣未設置委員會外，餘均已設置。
【專責單位】
依據兒童及少年福利法第六條規定，直轄市及縣（市）政府為推展兒童及少年福利業務應設專責單位。目前除金門縣、連江縣未有專責單位，尚待改進外，餘多歸隸於婦幼課或社會福利課；另設有專責單位者包括台北市設有第五科（婦女福利及兒童托育科）、第六科（兒童及少年福利科）；高雄市設有第五科（兒少行政工作）、社工室（兒少保護性業務）；台北縣、台南市則已設立兒童少年福利課。
【發展遲緩兒童早期療育】
目前各縣市政府已設立通報轉介中心提供相關服務，並設立發展遲緩兒童早期療育推動小組或委員會。
【托育服務】
縣（市）政府加強托兒所設置及對轄區內立案托兒所（截至九十二年底全國計有4,082所托兒所，收托29萬4,528人）督導管理外，對未立案托兒所則積極輔導設置或取締，另建置41個社區保母支持系統，協助3萬2,172人取得保母技術士證照，以提昇保母照顧品質；另提供托育津貼、幼兒教育券補助，及上網登錄或更新托育機構管理系統資料庫、幼童車專用管理系統資料庫等事宜，以提升幼兒照顧品質。
【兒童及少年福利專業人員職前及在職訓練】
縣（市）政府均以委託大專院校方式積極辦理，其中以助理保育人員、保育員、主管人員在職訓練開班訓練最多，採學員自費方式辦理；另各縣（市）政府亦委託民間團體辦理保母人員職前或在職訓練。
【困苦失依兒童少年生活扶助】
直轄市及縣（市）政府為協助中低收入家庭因父母死亡、失蹤、離異、患病、服刑或其他因素致無力撫育之兒童少年度過困境，均訂有生活扶助審核要點，採按月、季、半年或一年方式發放，每人每月核發標準不等，台北市為2,907元至5,813元、高雄市、花蓮縣為1,800元、台東縣為1,600元、桃園縣、台中縣、屏東縣為1,500元、彰化縣為1,200元外，其餘縣市政府為1,400元。九十二年度全國計核發33萬9,842人次，金額為5億7,212萬2,419元。
【兒童及少年安置服務】
截至九十三年六月底止，全國計輔導設置77所兒童少年安置教養機構，提供3,830床位，實際收容2,842人（收容率約74％），另為協助因故無法生活於原生家庭之兒童、少年能獲得適當照顧，各地方政府除台北市委託世界展望會辦理外，餘委託台灣兒童暨家庭扶助基金會辦理寄養家庭招募、訓練及寄養安置與評估事宜；截至九十三年六月底止，全國計有1,017個寄養家庭，寄養之兒童少年共1,838人。
【兒童及少年福利機構之設置與評鑑】
一、 托育機構部分：截至九十三年六月底止，全國計有4,188所托兒所（收托兒童31萬1,628人），包括公立289所、私立3,825所、社區托兒所74所，設立數量最多縣市為台北縣（976所）。另課後托育中心全國計1,144所（收托兒童3萬3,801人），分布情形亦以都會型如台北市、台北縣、高雄市、桃園縣居多數。
二、 安置教養機構：截至九十三年六月底止，全國計有77所兒童少年安置教養機構，以收容因家庭發生重大變故，致無法生活於其家庭，或其父母、養父母或監護人有虐待、惡意遺棄、押賣、強迫、引誘從事不正當之職業或行為或其他濫用親權行為之兒童少年。尚未設立兒少安置教養機構者為台中縣、嘉義縣、澎湖縣、基隆市及連江縣。
【兒童及少年保護通報與處遇】
一、 配合中央設置之二十四小時保護專線「113」及結合民間設置兒童少年保護通報專線，隨時受理相關案件之通報，並辦理失蹤兒童少年之協尋報案服務。九十二年全國受理之受虐兒童共5,349人、少年受虐人數為2,664人。
二、 目前各直轄市、縣（市）政府保護個案調查處理及救援安置工作均由公部門自行辦理，個案安置後之輔導及家庭處遇服務，則視地方資源自行辦理或委託民間辦理。由於各地方資源有別，對於保護個案家庭處遇服務之提供差異性大，整體而言，兒少保護工作，仍須由公私部門共同合作積極全面落實推動。
【施虐者強制性親職教育輔導】
直轄市、縣市政府大抵均編列經費委託民間單位辦理該項業務，但各縣市在執行上的績效評估仍有其困難。
【辦理兒童及少年性交易防制關懷中心、緊急收容及短期收容業務】
目前有近半數縣市未設置關懷中心；緊急短期收容中心則有25個地方政府均已設置。
簡要看過全台各縣市兒童福利服務考核結果，您對台灣兒童福利服務的辦理情形大致瞭解了嗎？台聯在今年三合一選舉的幸福承諾中，其中幾項便是與兒童福利相關的：「提高學童視力保健補助款，專款專用」、「增強兒童自我保護教育，班級導師應負擔受虐通報第一道防線工作」、「免費提供參考書給中低收入戶子女」、「免除低收入戶子女學雜費，提高就學生活補助」、「中低收入戶單親家庭免負擔學費」。台聯把每一位孩子當成咱的寶貝，國家應該投入更多的資源給台灣未來的主人翁，讓每個孩子平安長大，是台聯的心願！
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台灣團結聯盟7日下午2時於中央黨部召開年底三合一選舉首支競選廣告發表記者會。蘇進強主席指出，台聯此次選戰的主軸是以「深耕基層」及「民生福利」為主，因此，推出的廣告文宣也儘可能的貼近基層人民的需求。台聯首支推出「不公平篇」，期望能喚起各界更重視中低收入戶子女教育的問題。蘇主席表示，民眾關心的不是空泛的政治訴求，而是實際的民生議題。因此，台聯年底選舉不隨國民親三黨互挖牆角的口水戰，而是堅持走自己的路，也就是跟人民站在同一陣線的道路，這才不會辜負選民投給台聯候選人的一番心意。
文 / 吳東辰（台灣團結聯盟志工）
前陣子公共電視播了一部伊拉克電影“烏龜也會飛”，是以伊拉克的前海珊政權鎮壓庫德族人為背景，描述庫德族孤兒，背負了失去雙親、因誤觸地雷而傷殘，甚至被伊拉克士兵虐待強暴等等的悲慘遭遇故事。
【學歷】東吳大學法律系 / 彰化女中
【學歷】中華大學管理學碩士
【學歷】國立成功大學數學系 / 台中一中
【學歷】高中畢
【學歷】台北醫學院藥學士 / 嘉義女中
【學歷】淡江大學美國研究所法學碩士 / 東吳大學英文系文學士 / 虎尾高級中學
【學歷】李登輝學校菁英師資班第一期結業 / 南華大學哲學研究所 / 淡江大學英國語文學系
【學歷】東石高中