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倒扁運動的下一步-- 建立遍地開花的人民行動組織（人民議會）
姚欣進
從九月九日開始靜坐至今，施明德的反貪倒扁運動已定型為中產階級式的溫和抗議、簡單訴求與體制內的和平抗爭。這運動模式成功地號召近年來最大規模的群眾參與抗爭（近百萬人的捐款、三十餘萬人的上街遊行與一週以來日夜露宿街頭的靜坐抗議）。在相當的程度上，這場運動突破了過去藍綠政黨陣營藩籬、族群政治對峙，而能針對貪腐政權來鼓動群眾聚集起來熱情抗爭，從而重創統治集團形象。這都是這場運動對於台灣群眾民主的正面意義 。 但在九月十五日夜的群眾大遊行之後，倒扁運動已到了發展瓶頸、一個關鍵轉捩點上。 一方面，施明德堅持的和平抗爭有其侷限性，顯然難以達到立即倒扁的目的。在群眾已勞師動眾地餐風宿露、上街抗議後，如果和平抗爭手段今後無法立竿見影，群眾會逐漸疲憊而目前充沛的民氣難以長期持續。另一方面，若採取激烈手段則會破壞目前的運動模式、嚇跑了大多數的溫和支持者、主流輿論的認同等。這會使得施明德的群眾分崩離析、不成整體力量。 這幾天，施明德領導階層內部意見分歧而施明德本人則是以拖待變（他否決了內部許多較激進行動的方案，如千輛汽車的大遊行、包圍民進黨黨部，也決定不擴散反扁組織到台北之外的縣市）， 盡量以既有的和平方式來維持民氣，擺出一副堅持不退的形象來寄望倒扁氣氛能持續擴散、滲透，最後導致民進黨政權內部分化，以統治階層的內部力量來逼迫陳水扁下台。 和平的體制內抗爭，固然有其相當的力量並已對統治政權產生壓力，而且政局瞬息多變，我們不能排除短期內陳水扁或有可能在各方勢力的逼迫而倉皇下台（如起訴吳淑珍、泛綠分化、美國表態不支持等）。但我們認為，在目前的關鍵形勢下，持續和平抗爭的方式以靜觀其變的策略，是嚴重不足的。 倒扁運動應是從群眾主體出發，以群眾自身的利益為根本來進行這場台灣人民的民主抗爭。所以倒扁運動的目標固然是拉扁下台，但與這目標息息相關的另一層意義，則是群眾是否能在這場運動實踐中，提升自己的政治認識，覺悟到群眾自己的主體性，從而能以自己的力量來自主進行與完成倒扁。 換言之，如果這場倒扁運動不能有助於群眾自主力量的發揮，讓群眾能逐漸地自主掌握運動發展，則群眾力量不過是各方統治勢力的政治籌碼、鬥爭工具而已。若是如此，那即使是倒扁成功後，台灣政局不過是由統治階層內部利益協商、重新洗牌、繼續掌權而已。今日熱情澎湃的抗爭群眾是不可能在後扁政局裡有任何主導力量。 台灣人民才是運動的主人！ 基於這立場，我們認為，我們運動者的當務之急乃是鼓動各地群眾在自己工作、學習與生活領域裡的各工作單位、各學校、各社區、鄰里街坊等，就地自我組織各類型的群眾討論與行動小組（可稱之為反貪行動小組、罷工或罷課行動小組、或人民議會等）。 所謂三人成群，只要有三人以上就能組織一個小團體來推動各單位的人民行動組織，大家積極討論當前倒扁的策略行動、當前政治與民生的弊病與訴求等等，並提出具體的行動方案以付諸實踐。這人民行動小組乃是因應當前政治重大變局的人民力量組織，即基層、草根式的群眾民主與行動團體。它不僅是公共論壇匯聚各方意見，讓大家平等地討論重大的公共事務，更是一個決策與行動單位。 其次，在這「遍地開花」草根性的人民行動小組的基礎上，人民力量更應進一步地逐步團結起來。各類型的人民行動小團體應積極地相互溝通、串連，並由下而上、民主地建構不同層級的人民議會，以民主集中的方式來整合全社會的人民力量，自主地實踐人民政治抗爭。 其三，由於人民議會不是處理日常事務的一般議會，而是針對特殊局勢要具體解決急迫政治任務的行動組織，所以針對當前倒扁的目標，目前各方熱烈爭議的政治罷工，就可在各地人民議會中提出，讓群眾能透過大家深入的討論得出共識後，才付諸實踐。這是經過全面性的群眾討論與認同後的行動，而不是依賴目前已大多官僚化的傳統工會系統下達指令，更不是由某一政黨或政客們所操控的罷工訴求，所以在人民議會的討論下，政治罷工的號召不僅能讓群眾心悅臣服地去實踐，而且也更能贏得整個社會的認同。 如果各類型的人民行動團體能相互聯合，將各方多元抗爭力量團結起來成為人民議會來共同行動，例如勞動大眾的政治罷工、學生的罷課、金融服務業的罷市等，可想而知，這將是多麼壯闊的群眾力量，又有何事不成﹖ 在協助各地人民議會的組織過程中，我們各社運團體有其無可推卸的責任。我們應以協助者的角色來幫助各地進步群眾們的自我組織，而各社運團體的特定政治見解不是由上而下的灌輸給群眾，而是在這人民議會中提出，透過討論與溝通來爭取群眾的同意而付諸實行。 總結來說，這人民議會的運作乃是群眾民主的真正表現。它是典型的公共論壇與符合公共精神的群眾組織，更是結合了社會權益與政治力量的直接民主的權力機構。 當前的倒扁運動已提供了各地群眾逐步創建人民議會的大好契機。倒扁的鉅大群眾風潮已打開了群眾參與政治抗爭的大門，讓群眾開始樸素地抒發自己的力量。不僅大量群眾湧上街頭、參與抗爭，更激發了不少進步群眾開始自發地思考、討論運動的下一步。在客觀上，這已具備了群眾願意關心自身利益、討論如何實踐自己力量的人民議會的初步條件。 事實上，各地已有許多自發性的草根群眾組織以各種形式發展出來了。例如近日各偏遠地區群眾自己組織起來（如澎湖、高雄縣與南投抗爭民眾），一起到陳水扁訪視的地點去抗爭；有學生群眾組織成青年團要各地串連起來罷課倒扁等等。我們可以樂觀地期待，這類具有人民議會實質意義的人民行動組織，將會雲起風湧地在各地出現。 當施明德的倒扁運動正面臨何去何從，而無奈地等待統治階層內部分化的窘境時刻，這正是群眾自己更進一步地自主發展人民抗爭的轉機。 讓群眾在各地建立人民行動組織、人民議會，以群眾的自主抗爭將倒扁運動全面進行到底！ |
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