過去一週發生兩件有關國際金融體系的大事，將被未來的歷史學家列為里程碑。這就是美國總統歐巴馬17日提出的「金融監管白皮書」，以及巴西、俄國、印度以及中國16日在俄國進行的第一次「金磚四國」高峰會議。這兩個事件地點相隔半個地球，卻都會深刻影響國際金融體系，乃致國際經濟權力結構與政治勢力的重組，值得重視。

首先，歐巴馬的白皮書旨在改革監管金融體制。這個改革規模之巨大以及涉及金融面向之廣泛，堪稱1930年代美國「新政」以來所僅見。一些金融事務，諸如衍生性金融商品的生產與流通、對沖基金運作的透明化，甚至金融機構的過度放貸等等，美國政府都設下監管機制。過去對金融機構近乎自由放任的政策將要結束。

因此，這個改革等於宣布金融自由放任的終結。而這種自由放任的政策正是新自由主義堅持的教條。歐巴馬的白皮書如果通過實施，將意味著新自由主義經濟主張受到約束，亦即盛行30年的全球化意識形態將失去凌厲的氣勢。這對全球化的發展將會產生無形而巨大的作用。另外一個重大的改革是擴大美國聯準會的權力：歐巴馬將金融監控的權力付託給聯準會。然而，具有中央銀行功能的美國聯準會卻是私人擁有股份，金融監管機構居然由私人企業掌管，這種設計將是醞釀未來更嚴重經濟危機的溫床。

其二，金磚四國的元首第一次聚會，並且約定未來每年都會繼續舉行高峰會議，而形成與G7抗衡的G4。所謂金磚四國，本是高盛投資銀行一個研究員的稱呼，但是由於近年來這四國經濟成長快速，其總體實力在當今世界已經舉足輕重，而形成一個集團。據估計，再過30年，G4的GDP將會超過G7。這個不容忽視的發展潛力，引起世界媒體的注意，更加引起G7國家的擔憂。不難想像，一旦G4的經濟實力超過G7，現存的國際經濟秩序很可能要大洗牌。

或許鑒於被G7國家主導的國際主流媒體流露的不安，首屆G4會議相當低調。會議公告出來，西方主流媒體普遍如釋重負。耶卡特林堡會議（G4首屆會議地點）並未如西方主流媒體事前預測的，意圖廢除美元作為國際儲備貨幣，而代之以IMF的SDR。這個問題甚至並未正式討論。儘管如此，會議公告明白要求提高發展中國家在國際金融機構中的發言權和代表性，主張建立一個穩定的、可預期的、更加多元化的國際貨幣體系，要求國際金融機構的決策和執行過程應民主、透明。這些要求為未來進一步改革埋下伏筆。畢竟，G4的力量目前還不足以撼動暨有的國際經濟秩序。但是，G4的意圖是明顯的，趨勢也是明顯的。國際經濟體系改革的種子已經種下了。未來的歷史家將會在此豎立里程碑。

最近參加一場經濟危機下勞工運動的研討會，隨後又參加國際運輸勞工聯盟（ITF）的亞太區大會，感觸叢發，但主要有以下兩點：台灣工會運動避談時勢；台灣工會缺乏國際壓力。

先從後者談起。ITF會議秘書處事先傳來大會主題「強大的工會─永續的運輸」，但收文的工會卻不知如何理解，於是勉強翻成讓工會持續壯大。大會秘書處的報告很清楚，ITF總部的用意是在面對環境變遷的任務時結合運輸部門，堅持強化各國公共運輸部門的發展，不僅是勞工組織對溫室氣體效應的關懷；這個堅持本身又提供工會保障運輸工人工作權以及談判實力的機會。

但是台灣方面似乎不重視國際盟會動向，於是在翻譯訊息和了解並參與重大議題討論上消極被動，再進一步因為語言能力不足而毫無聲音。同樣的問題也發生在大會秘書處安排的另一個「經濟危機與運輸」報告上。當國際工會聯盟都已經承認經濟危機的發生，要求各加盟工會提出因應的組織動員策略，台灣少數真有戰鬥力的工會卻連經濟危機是否出現並影響當下工運的論述討論都尚未開動。如此碎裂的工運連結！

與其譴責工會領袖只在乎自己地位，不妨幫助生產或轉譯更多的相關訊息，在工會勞教課程中帶動討論。

弘篕痝狺u組織（ILO）秘書長前些時候呼籲，不要以為經濟危機趨緩，就業問題會自動跟著改善。聯合國世界糧食計畫署（WFP）也說因為金融經濟危機影響和糧價問題，將有10億人面臨飢餓。這些國際呼籲值得作為只接收財經台炒作訊息的閱聽者反思。很可惜的是台灣工會在五一遊行之後就沒有了能量，完全失去呼應保障工作和基本生活品質的聲音和壓力。

原因是，工會運動向來不脫有能力發展組織、名義上與資方相抗事實上又得受資方照顧的貴族勞工把持。當然，許多工會組織者在初期受到打壓或歧視性待遇，但是這群為勞工權益打拚的工會人士慢慢地分流，有些人被打壓到一直都在底層作激進又缺乏後援的抗爭，另一群人則政府官員必須舉手招呼，或者成為媒體名嘴。他們才是台灣工會運動的主流。

於是乎，台灣的工會運動主流，就是抗爭者為了現有的優勢地位預先抗爭，或者，似乎也有主動關心更弱勢勞工的代位抗爭，但現實是都只是口號上的團結聲援，用以鞏固自己的勞工代表的正當性。於是洋洋灑灑所提訴求，真被監督施壓的只有攸關優勢勞工本身的利益；其他真被經濟危機壓得喘不過氣的無聲無力勞工，在工會運動下，沒人在乎。

俄羅斯召開的「金磚四國」金融會議，會前俄總統高調聲言美元尚不可取代，會中北京姿態十分低調，會議結果也並未在中心議題特別提款權（SDR）上，做出什麼共識結論。美國大鬆一口氣，歡聲說「中國沒有用金磚砸美國」。華府這個說法，如果是用來哄美國人民倒還可以，若是歐巴馬政府當真以為如此，那就是鴕鳥心態到了近乎危險的地步了。

所謂金磚「四」國會議，其實是俄、中兩大龍頭，對於西方揶揄說法的將計就計，利用印度、巴西這兩個第三世界人口大國兼美國友邦作掩護，來進行雙方的貨幣準結盟。SDR不可能急驟劇烈改變，這是數學基本原理，美元不可以立即取代，也是國際金融的現實；但是古今世界多少巨變，當初起勢甚微，成功關鍵在一個「漸」字。

印、巴兩國合演半塊金磚為俄、中撐場面；其實6月15日先是上海合作組織（SCO）的年度峰會，以此把胡錦濤請來俄境之內，次日才是金磚四國會議，兩會都在近烏拉山的耶卡特林堡舉行。而實際上重頭戲是在最後18日，移往莫斯科克里姆林宮，只有俄、中兩國領袖會議，才作了重大決定：今後中、俄雙邊貿易將使用本國貨幣人民幣與盧布，也就是地球上將有550億美元的結算額，將從「美元世界」消失──這是一個「漸」勢的開始。

550億美元的結算額，已不是小數字，而以中國目前在全球貿易所佔的份量地位，與俄羅斯在全球石油市場的影響力，這個「非美元結算」一旦蔓延擴散開來（尤其是俄與歐盟之間使用歐元已7、8年），美元就算不被取代，仍是世界第一貨幣，流通地區也將大幅萎縮。

而這個萎縮尚是以常態論，如果加入計算美元虛值與債務黑洞，則萎縮的加速加劇就可想而知。歐巴馬政府心裡有數，正在快馬加鞭懲治美國金融弊病，改革金融監管制度，但國會受財閥操縱，抗拒極頑，使聯準會（FED）與財政部備感艱辛。這些尖銳對立，也正發生在18日前後。

金磚四國與美國兩方面的動作，都不是制度上的重大鮮明改革；之後接著19日閉幕的歐盟高峰會，以成立3個新金融監管單位，來推動27國的泛金融監管制度，可說是釜底抽薪對債務黑洞的大脫困。

總結而論，美、歐都在力圖脫困自保，是退勢中的守勢作法；而金磚四國是前瞻進取的張揚之勢。全球金融三分大勢，正在逐漸成形。

（社會評論者）

民進黨近日大力推動兩岸ECFA（兩岸經濟合作架構協議）公投，除了提議以公投決定是否應簽署外，同時主張對協議採取否定立場。換言之，民進黨不僅將協議的簽署議題化，訴諸於公投，而且在實質立場上，也呼籲民眾反對簽署。

雖然民進黨是基於其政黨利益而提出這爭議，但ECFA的簽署畢竟是兩岸經濟關係的重大突破，後續的政治效應是非常顯著的。因此，這爭議值得我們從整體社會角度來評析。而要較完整的討論這議題，我們必須從兩個不同層面來思考。

其一，兩岸簽署ECFA，是否應訴諸於公投來決定？難道這不是一般的經濟政策，應由政府之行政部門與立法部門依其權責來處理嗎？

從公民社會的觀點來看，凡是攸關社會基本利益與根本趨勢發展的議題，都應由公民來理性辯論與充分參與決策。這種公共討論、公共決策的運作，必須透過最廣闊與開放的公民論壇來進行，而顯然目前非常菁英導向的國會機制，是難以做到的。更何況，兩岸經濟關係是與兩岸主權爭議的發展息息相關，豈能任由少數既得利益者（許多立委在大陸都有綿密的利益關係）透過密室協商來操控把持呢？

其二，對此協議是否應簽署的實質問題，若從泛左翼的觀點來看（將社會公義，而非資本主義發展，放在第一位），則最起碼的條件乃是：必須在確保兩岸勞動人民有一致的勞動條件與人權之前提下，才可簽署。否則，這協議只不過是大開兩岸資本家的方便之門，讓台商或本地資本能更自由而充分地利用大陸更廉價勞工。

就當前資本主義的現實來說，我們當然瞭解，兩岸經濟的一體化幾乎已是必然的趨勢，也是台灣經濟繼續發展的關鍵因素。根據最新統計， 台灣去年順差148億美元，而對大陸順差就高達355億美元。換句話說，若無對大陸順差，台灣今日立即出現貿易赤字！

況且，若台灣不與大陸簽署此協議，當幾乎所有的東南亞國家都迫不及待要簽署類似協議，以盡快進入以中國大陸為核心的共同市場，則客觀的結果將極為悲慘：台灣將被排擠於全球資本運作之外，其經濟與社會危機的爆發，將隨時可現。

泛左翼之所以有條件支持簽署此協議，目的當然不在於拯救兩岸資本主義，而在於能為兩岸未來能充分合作與團結的兩岸工運與公民抗爭，爭取更好的發展條件。

以此來看，我們呼籲簽署此協議的先決條件，在於兩岸勞工的勞動待遇與條件的一致提高。讓兩岸勞動人民以更好的公民權利，來迎接目前兩岸經濟的一體化。

（社會評論者）

長期徵稿啟事

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