金融海嘯餘波蕩漾，最值得注意的是貨幣問題。除了人民幣升值爭議之外，最近歐元的走疲，俄羅斯、白俄、哈薩克三國擬議建立共同貨幣，國際貨幣基金會（IMF）5年一度的特別提款權（Special Drawing Rights, SDR）檢討會今年即將召開等等事件，顯示國際金融體制正處於巨大變遷的前夕。

這其中以SDR的爭議最值得重視。眾所周知，兩年前爆發的金融海嘯，一個基本根源在於國際金融掛鉤於美元；但是美元的發行以及管控純屬美國的內政。於是美元的過度超額發行，美國衍生性金融商品的氾濫等等現象，危害國際金融體制以及世界各國的經濟，各國卻均無法監督。一旦弊病發作，美國過度消費形成的債務，無形中轉嫁到其他國家。

而這一切之所以可以發生，主要係由於美元在國際金融體系的特殊地位，尤其表現在IMF的SDR安排上。SDR由美元、歐元、日圓與英鎊組成，其中以美元佔最大的比重。SDR的功能等同於國際貨幣，影響國際貿易與各國金融、乃至經濟狀況至鉅，但是卻受制於少數國家的貨幣政策。這基本上是少數強權藉由貨幣來干預其他國家的金融與經濟，其不民主與不合理處十分明顯。在金融海嘯之後，這個不合理的安排已經造成明顯而巨大的危害，到了需要改革的時候。

正如所有的改革必然會遭到抗拒，特別來自既得利益者；SDR的改革必然也會受到上述4種貨幣的發行國家抵制，特別來自佔比例最大的美元發行者──美國。猶記金融海嘯發生後的20國高峰會議，俄、中等國主張改革IMF，特別將SDR與主權國家的貨幣脫鉤。這個建議不出預料地受到歐、美、日等國家的反對，並且巧妙地冷卻這個議題，終於未能成為會議的議程。

但是，問題並未解決。歐元的疲軟，加上冰島，希臘等國的金融危機，令人注意到弱小國家在國際金融風暴中的脆弱。而俄國擬建立新型三國共同貨幣，更顯示國際金融體系重組的趨勢；類似歐元的區域型共同貨幣可能會逐漸蔓延開來，以保護各弱小國家的金融體系與經濟成果。

總之，經過金融海嘯的災難後，各國已經注意到國際金融制度問題的不合理以及重要性。可以預料，這個問題必將成為今年IMF會議的爭議焦點。此外，在IMF做出根本改革之前，區域共同貨幣將會盛行開來，有如區域經濟區的形成。世界經濟版圖將進入重新組合的時期，國際政治局勢也將受到影響。

左看：職場黑名單是成敗所在

婦女節到來，馬政府刻意安排讓台灣有志生育的夫妻感念的政策：「安胎假」措施。對懷孕婦女來說，安胎假雖然不是必用的保障，但的確有其必要。然而相關單位似乎還不很熟悉可能的反彈來自何處，於是新聞一發布，再度重演勞工、工會與雇主都質疑政策可行性的爭論，相關單位顯然沒有準備好面對爭議的癥結。

癥結很清楚，領薪者害怕變成職場黑名單！沒有這層顧慮，有安胎需求的依照醫囑而申請，狀況穩定後再回職場，人性化安置超越勞動控制，也滿足政府提高生育率的計畫。但是勞委會只輕描淡寫的說：屆時可以依法處罰雇主。勞委會被叮得滿頭包，原因就在官員們不好意思承認勞工們都很清楚的現實：雇主壓力勝過法令保障。抽離現實困難去規劃執行，民眾當然沒什麼好高興。

先前的育嬰假以及現在的安胎假，都被預期只對公務員有利，私人企業員工難以享受，就是因為公部門薪資福利和工作權都較有保障，所以真正難處是私人企業員工如何免除申請的恐懼。王主委若願意，選定幾家私人企業進行示範，員工請假將有勞工單位或所屬工會的陪伴，而不是個人面對雇主，壓力之憂才能逐漸破除。但，有這麼替勞工扛重擔的行政官員嗎？

康世昊／博士後研究

右看：安胎假有配套則安

婦女節到來，政府又宣布新的人口生育鼓勵措施。勞委會規劃，可請一年安胎假，但請假30天之內能領半薪，超過30天則沒有薪水可以領。總統馬英九預期5月底就可以上路。當然，企業主對於這項政策傳出反彈聲浪，也有勞工擔心因此受害引發解雇潮。

政府為了鼓勵生育，之前已經提出最多3年的育嬰假方案，半年內可以補助投保薪資的6成，超過半年後，則一毛錢也沒補助。大部分父母都承認，立意雖好，敢不敢請又是另外一回事！我們可以從勞委會的相關特別說明了解，自去年5月擴大適用對象及於男性，並增加育嬰津貼之後，至去年12月底，請領育嬰假及津貼者的勞工有2萬6千餘人，顯示勞工申請育嬰假的意願已經提高。也就是說政策經過磨合與配套措施，原本精神才能逐漸落實。

因此我們期許相關單位，能審慎評估未來是否在安胎假之外採取配合的補助措施，例如先前育嬰津貼的資金來自勞保與公保，公家單位與私人企業的勞工能享受的福利待遇有差別。同樣的，若要在安胎假之外配合醫療等相關補助，資金來源需要另作通盤考量。無論如何，針對勞工與公務員福利可能有所差異，行政院一定要考量社會公平性，就相關辦法進行調整。

黃大夏／媒體工作者

■姚欣進（社會評論者）

上週本專欄討論國民黨的統治危機，有些未竟的論點，現再深入討論。

首先必須釐清的是「統治危機」。統治危機必須同時包含兩方面的現象；一是統治政權已無法依照過去操控模式繼續有效統治民眾，另一方面，被統治的民眾已無法繼續忍耐既有政權的領導。革命者列寧曾指出，這兩方面現象，缺一不可，才可稱之為統治危機。以此來看，顯然台灣社會目前在兩大主流政黨的統治下，並未有上述意義的統治危機。

然而，台灣兩大政黨今日確已後繼無力、難關重重，即使稱不上統治危機，仍充分反映出相當程度的政權危機。即，作為政治集團的權力結構來說，國民黨與民進黨這兩大黨若要有穩固的權力基礎、民眾認同，就必須根本性地變革各自的政治、組織路線與團隊文化，但脫胎換骨對於兩大政黨來說，其實是非常困難的。

本專欄已分析，國民黨的政治基礎，除了早年威權統治的特殊因素外，就是技術官僚隊伍與地方勢力的利益政治。前者在全球資本主義之歷史發展過程中，因緣際會地執行台灣資本主義的卡位，帶動了台灣過去經濟發展；後者則是透過地方勢力的利益交換，帶給國民黨中央政權的草根支持力量。

如今，這兩大要件已逐漸不復存在，而國民黨一貫的菁英心態、家族政治的政黨文化，更嚴重阻礙它貼近廣大民眾，獲取民眾熱愛。

馬英九是國民黨文化所能培養出來的最後一位模範生，即使如此，馬英九個人的菁英身段注定了他和整體國民黨難以成為民眾自然愛戴的政治領袖。所以，國民黨內部幾乎看不到社會進步的新生力量，也一直難以培養出獨當一面、與民一體的政治人物。近年來每到選舉季節，國民黨上得了檯面、有民氣指標的候選人寥寥無幾，就可知道了。

在這方面，民進黨顯然有優勢。民進黨在草根民主的歷練下成長，所以其政治人物普遍擅於貼近民心、掌握民氣。反映在內部發展上，民進黨較能開放吸納新生力量，年輕人也較易在這民主氛圍政黨內出頭。

然而，民進黨最大的障礙，在於其台灣民主方向難以與兩岸民主、兩岸關係變化的大趨勢融合。對於民進黨來說，台灣民主是直接、僵硬地等同於法理台獨，而無法有內在發展轉化的元素，例如擴大台灣民主的範圍到兩岸。除非民進黨能在這根本路線上有開放空間，否則今日民進黨之民主氛圍，來日在兩岸現實的制約下，恐怕只會淪於民粹了。

■王北固（社會評論者）

最近半個月以來的希臘債務危機，所引發的歐元重挫與反襯出美元回挺，其實是個複雜的假象，以及美元的迴光返照。

上週希臘總理急訪德國晤談梅克爾總理，竟然並未布局救希臘財政危機，而由雅典方面發行公債自救、並且造成搶購。而柏林當局仍在緊盯美國為禍的衍生性金融商品與國際金融監管問題。一旦歐元弱國從這個美式陷阱脫身，以及目前已十分危殆的美元盟友英鎊再下挫時，複雜糾纏的歐美金融關係明朗化之後，將仍是歐元堅挺而美元衰疲。

世界第一出口國德國並且倡議，組成類似國際貨幣基金（IMF）的「歐洲貨幣基金」；此事一旦成熟實現，將可使歐元真正擺脫美元的全球金融結構性的羈絆，以及金融衍生性商品的詐欺式誘騙，重振全球第一區域貨幣歐元並且再出發。

柏林方面提出此議的前幾天，IMF有兩個重大動作：一是正式聘任中國金融界少壯菁英，為該組織總裁的顧問（地位相當於第三號人物），二是主動提出取代美元的新強勢基準貨幣構想，但並不看中特別提款權SDR。對這兩件事，北京方面已有聲音，要求人民幣成為IMF的組成貨幣之一──去年以日本為首要求兩年後大幅提高中國在IMF配額發言權的動議，很可能在2011年實現。

與此同時發生的，是上週末俄羅斯第一副總理提出重大建議：準備與白俄羅斯、哈薩克組成三國共同貨幣，取代現行的盧布，並擺脫對美元的依賴。以俄目前擁有的全球第三位美元外匯存底，並且正在繼續增加而言，一個「俄與中亞」的區域貨幣構想，正在成形發展之中。

俄構想與歐元、人民幣之外，波斯灣六國的共同單一貨幣，去年前年已醞釀了並運作了近兩年之久，最近幾個月受杜拜大泡沫的影響，阿拉伯聯合大公國的金融危機必然拖累此一區域貨幣的成形與發展。而與歐元類似的是：只要擺脫了美式衍生性金融商品的偽暴利模式陷阱，仍可脫身自力更生，而在全球油價續漲勢中，重建其區域貨幣。

以上4種區域貨幣之外，拉丁美洲以委內瑞拉為首的南方共同市場所全力發展的南方銀行，也將建立拉美的多國共同貨幣，而擺脫美元。這第5種區域貨幣，與以上4種的最大不同有兩點：一是距離全球金融中心與貿易主要市場較遠，二是因此受美元抑制牽絆的客觀情勢較深，所以其抗美脫美的政治性質也較強。

全球金融風暴與金融機制改組，仍在同時進行之中，側面隱涵的，是黃金本位制「復辟」的巨大潛力。2、3年之後，5、6年之內，美元獨強的時代將必然成為歷史。

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