記者臧詒文／台北報導 


　蘋果日報動新聞備受爭議，繼兒少團體呼籲犯罪新聞不宜過度報導細節，納入修法後，中研院生醫所研究員鄭泰安博士也力爭要求將自殺新聞規範，一併列入兒少法修法重點之一。 


　「自殺、吸毒、酗酒等不良範例，透過傳播，成為一種病態的暗示。」鄭泰安說，在精神流行病學上認為，就像散播細菌一樣會傳染。他強調，特別是針對反社會人格、心存抱復心態、人格異常，或是具憂鬱症傾向者，都是容易受傳播內容影響的高危險群。 


　以2005年倪敏然自殺新聞為例，根據鄭泰安的研究發現，同年「自殺身亡」者比前一年增加了23%；「自殺未遂」者增加了55%，且以男性居多；而「憂鬱症患者」有5.5%因看了新聞企圖自殺，風險增加了41%倍。這項研究也受到國際研究自殺議題學界的高度重視。 


　即使動新聞透過動畫模擬社會新聞的過程，但情節擬真，不同於電影劇情純屬虛構，鄭泰安強調，「真實的情節影響最大。」透過傳播媒體強化了模仿、感染不健康的暗示，這樣的病態提示會傳染。 


　針對自殺的病態行為，鄭泰安說，國外媒體像路透社是將自殺新聞放在醫療衛生範疇內；反觀台灣將自殺新聞當做社會新聞報導，將自殺的真實案例做一般性的描述，對於相同遭遇的人產生強烈的模仿作用。 


　對於社會新聞報導尺度的問題，鄭泰安認為，應該透過社會輿論壓力和修法處理。


　他不贊成像北市禁入圖書館和校園等政治手段處理，他也呼籲透過人民力量促成修法，公權力不宜過度介入。 

台北市立圖書館首度針對特定平面報紙採閉架式管理做法，引起社會正反兩極看法。（記者臧詒文攝）


記者臧詒文／報導 


　針對外界質疑台北市政府對蘋果日報禁入校園，以及圖書館借閱的年齡設限，疑有公權力過度干預新聞自由之嫌，台北市府顧問兼發言人趙心屏表示，仍暫時維持原議，直到中央對動新聞處理做出統一解釋。 


　為了避免公權力不當介入，日前兒少法修法建議，對於疑有危害兒少身心健康的新聞有疑義者，縣市政府「應」徵詢兒少及新聞媒體領域的學者專家意見，進行審議。針對北市府對動新聞的處置，趙心屏解釋，決策過程已徵詢法規會、北市教育局、社會局等相關部門意見。 


　趙心屏解釋，校園訂報的經費來自於人民的納稅錢，與其讓學童在毫無限制情況下，接收有害兒少身心健康的訊息，市府有義務為人民善盡把關的責任；對於圖書館對蘋果日報採閉架式借閱的年齡設限，主要目的也是因為蘋果日報上印有二維條碼，學童仍可透過手機掃描二維條碼，輕易下載動新聞內容。


　且目前蘋果日報雖然已開始將新聞做分級，但只是讓讀者自行選擇輸入是否年滿　18歲，這種流於形式的分級，並沒有實質意義。儘管外界質疑市府疑有干預新聞自由之嫌，趙心屏強調，「仍多數家長還是願意選擇跟市府站在同一邊。」 


　對於現在的分級是否效，還是要等中央的認定。趙心屏表示，北市社會局上周以最速件去函內政部及NCC，希望對動新聞處理，建立一體適用的規範。她再次重申，在中央尚未回覆前，對蘋果日報動新聞，仍暫時維持現有的處理方式。


　她強調，市府絕對尊重各媒體的新聞自由，但最重要的，還是要靠媒體自律。動新聞以新聞之名為包裝，但內容卻是以動畫呈現性、暴力，這也是市政府在第一時間依兒少法，要求蘋果日報必須將不妥的內容移除。 


　對於動新聞究竟是不是新聞？趙心屏認為，新聞內容無所不包，不可能在同一時間，所有的新聞都是普級。她呼籲，NCC應該要儘快做出規範。

文／朱惠芬（作者為財團法人台灣網站分級推廣基金會執行長） 

　今年11月底時，部份NPO單位群起抗議蘋果日報網站上之「動新聞」畫面過於腥羶暴力，完全不宜兒少觀看。基於此事件，台灣網站分級推廣基金會(簡稱：網推基金會)基於成立宗旨，乃為執行「電腦網路內容分級處理辦法」內容，以達成「兒少上網安全」之教育推動目標。故而，邀約負責蘋果日報「動新聞」之李總監至基金會，向其說明如何遵守「電腦網路內容分級處理辦法」，來做到正確之分級標示。



　根據處理辦法之第六條規定：電腦網路內容列為限制級者，應依下列規定標示：

1. 內容提供者提供內容屬性主要為限制級者，應於網站首頁或各該限制級網頁標示限制級分級標識或「未滿十八歲者不得瀏覽」意旨之文字。
2. 平臺提供者、內容提供者，提供內容屬性係部分涉及限制級者，得不為前款標示。但應於網站首頁或各該限制級網頁標示「本網站已依台灣網站內容分級規定處理」意旨之文字。

　針對上述之規定，蘋果日報應達成相關分級要求，包括對目前涉及過度描述殺人、性侵、及傷亡等類型「動新聞」，能加上基金會所提供之限制級標章，並且完成Metadata Tag的分級暗標，以讓家長啟動基金會之過濾軟體時，能做到實際之攔阻功效。 


　同時議蘋果日報可選擇於網站中設置「兒少網路安全」專區，教導未成年網友如何安全上網。經各界反應後，蘋果日報之「動新聞」目前已針對過度描述殺人、性侵、及傷亡等類型「動新聞」之影片，加上基金會提供之限制級標章圖示。 


　目前瀏覽任何含有動新聞的網頁(包含限制級與非限制級)時，皆會啟動過濾軟體，經檢驗該頁面之網頁原始碼，確認已加入Metadata Tag的分級暗標處理。此外，首頁下方已加註「本網站已依台灣網站內容分級規定處理」，並放置基金會網站之連結。 


　一起來為台灣網站內容把關。若是有任何未加註限制級標示之限制級網站內容，或是有逾越限制級的不當色情與暴力網站內容，皆歡迎大家來向基金會申訴檢舉。

基金會之申訴專線為(02)2369-2522　ext.30 
或 e-mail : service@ticrf.org.tw。 


 

文／吳韻萱（記協志工，政治大學新聞系學生）

　八八水災造成的傷痛，仍在國人心中盪漾，在急難時刻，媒體能如何適切扮演其角色？台灣記者協會與台灣大學新聞所合辦「衝進災難第一線」系列座談，邀線上記者與消防署人員與談，望透過經驗分享與交流，為從事災難報導的新聞工作者指引迷津。



　目睹小林村民痛失親屬的悲慟，公視記者林曉慧以同理心，呼籲媒體在災難現場，「別再搶獨家」，「一百多位家屬在身旁哀嚎，我回台北時，花了很長時間調整情緒。」 


　小林村民欲衝上直升機救人，與警衝突時，眾家媒體一面倒，將村民形容成「暴民」。林曉慧說，記者在狀況發生時應釐清事件之脈絡，發揮觀察力，在混亂現場找出關鍵人物，並加以訪談。林曉慧以直升機衝突事件為例，「其實前一天，有管理單位向村民擔保，可帶一至二人上機救人，隔日卻食言，村民才如此激動。」在眾媒體聚焦在災民哭喊之時，林曉慧寧可將時間花在關鍵人物的訪談，並謹慎求證，「與其拍哭得呼天搶地的人，我會找還能清楚表達的受訪者。」林曉慧說。 


　蘋果日報記者戴上茹，則從一線記者的資源短缺，談到新聞室結構之問題。「影音時代來臨，平面記者要具備DV、數位相機、3G上網手機、電腦，資方提供的設備極少。在災難現場設備若報廢，費用都由記者自行吸收。」 


　除了資源不足的問題，災難報導更須極佳應變力，「但報社常雇用低薪、社會經驗不足的記者，在災難新聞的表現差。」戴上茹認為，問題根源在新聞室結構，上層應調整災難新聞的人員調動。 


　災難發生時，消防署會發布災情相關訊息供媒體。消防署國會組組長梁玉竺以新聞跑馬燈為例，談政府單位與媒體的連繫問題。「新聞台跑馬燈要求即時性，有時未查證就把字幕打出來，什麼說法都有！和官方公布數字差很多。」梁玉竺呼籲，媒體對新聞真實性的要求，應優先於速度的追求。

文／戴智權（台大新聞所學生）　


　「衝進災難第一線：談災難報導倫理與心理創傷」座談會，給予我深刻的啟發。憲法第十一條保障「新聞自由」，但媒體不應該舉著「新聞自由」的大旗幟，枉顧任何其他基本人權的價值。在保障閱聽人「知的權利」的情況下，媒體必須具備同理心，維護「災難事件受害人」本身的人性尊嚴。商業競爭下的媒體，相關的自律機制應該建立。


　綜觀台灣的傳播媒體，舉著「新聞自由」的大旗幟，希冀對於任何社會現象或個人隱私報導。但事實上，傳播媒體並不享有「絕對的新聞自由」。依據憲法二十三條，「新聞自由」在符合公益目的、法律保留原則及比例原則的情況下，仍然受到限制。說穿了，「新聞自由」沒有這麼偉大，可以凌駕在一切的人權之上，「新聞自由」是憲法價值體系的一環，但不具備最高的地位。


　記者採訪時，應避免受訪者的二次傷害，顧及「災難事件受害人」本身的人性尊嚴。以八八水災為例，部分電子媒體直接訪問受害者的心情，並且近距離的拍攝受難者家屬的臉部表情，突顯他們的悲傷，這是相當不恰當的作法。


　新聞報導的本質，在於真實傳達訊息給閱聽人，只要能達到目標即可。有些問題會挑起受訪者不愉快的記憶，影像畫面會突顯受害者家屬不堪的表情。當這些報導或畫面一直經由電視台二十四小時不斷地播送，對於受害者及其家屬都是不斷的重複傷害。難道受訪者的心情不需要被照顧嗎？難道近距離拍攝臉部表情就叫彰顯「新聞自由」？難道為了「新聞自由」，其他人的人性尊嚴都可以犧牲？


    記者應該具備公共關懷及同理心，民眾「知的權利」固然重要，但災難發生後，受害者的創傷恢復，應凌駕在「知的權利」之上。


　商業競爭下的媒體，媒體為了收視率或發行量，以「灑狗血」的方式報導。事實上，媒體間可以訂立「自律公約」，彼此約定不能用什麼樣的方式報導新聞，並且訂立相關的罰則。目前，「衛星廣播電視法」及「廣播電視法」並沒有「自律公約」的設計，立法院應加速立法，讓媒體自訂自律規範。

從台灣總統馬英九手中接下獎座的自由北韓電台創辦人金聖玟，感謝台灣對他的肯定，也希望這份支持的力量能持續幫助更多北韓人民。（圖：台灣民主基金會提供 ）
 

記者余叢維／台北報導 


　由台灣民主基金會主辦的「2009年亞洲民主人權獎」，今年由自由北韓電台創辦人金聖玟獲得，藉以彰顯金聖玟勇於挑戰北韓極權政治。 


　10日上午在台北遠企舉行的頒獎典禮結束後，金聖汶在與NGO代表的座談會中透露，得到這份殊榮讓他很意外，也許是緊張，甚至不知道是怎麼樣打領帶，但是想到得獎帶給他的肯定，他希望台灣繼續協助更多從北韓逃出來的人民，給他們更多機會。 


　金聖玟於1962年出生於北韓家庭，因為表現傑出，28歲那年一度被軍隊擢升為上尉。也許逐漸體認到北韓極權專政，經過數次逃脫北韓又遣返後，終於在1999年，在南韓親戚協助下，成功地脫離北韓，投奔南韓。


　金聖汶在1991年間曾擔任軍隊裡的宣傳官，深刻體會北韓人民思想受到當局嚴密箝制。為了讓北韓人民有機會聽到外面的資訊，2004年金聖玟創辦了「自由北韓電台」。不過，在南韓境內設立一個對北韓發聲的電台，並不如想像中順利。 


　金聖汶夫人文明玉表示，南韓人民對電台的看法很兩極，曾有兩三次遭到南韓民眾抗議，不得已被迫遷移。不過，令人欣慰的是，經過多年不畏艱苦耕耘，據統計，許多自北韓逃出來的流亡者表示，曾聽過「自由北韓電台」。 


　金聖汶也希望台灣朋友能繼續發揮影響力，希望透過網友集結的力量，希望讓中國對北韓問題，有一個明確的態度。從而讓北韓政府面對國際壓力，而走向民主開放。