北投憲章2.0邁向健康快樂城市
洪德仁/北投文化基金會董事長
2011.11.02 第十屆北投學學術研討會共識
2012.04.22 本會議第五屆第一次董監事聯席會議討論確認
北投文化基金會與相關社區組織結合公部門，在2001年推出北投憲章10年計畫。10年以來，在大家共同參與下，以憲章為明燈，指引我們社區營造的方向，看到初步結果。在10年之際也有許多需要我們省思改進的地方。
2004年北投串聯社區發展協會理事長，成立理事長聯誼會，作為對話交流的平台，一起共同討論大家關心的公共議題，歷年來大多以環境生態、健康城市、永續農業、社區產業等為主要關懷議題。像2005年針對獨居的弱勢長輩，大家提供免費關懷送餐，加上PGY1(住院醫師一般醫學訓練)計畫社區實務課程的導入，讓年輕的醫生能夠有機會進入社區，了解社區醫療實務以及社區營造的內涵，當然也對這群社會的弱勢族群提供健康關懷。從2005年免費送餐服務持續推動到現在，已有超出18萬人次的長輩受惠，基金會擔任主要資源募集角色，責任重大，但看到長輩期待笑容，深深覺得這是甜蜜的負擔。
2007年北投相關的公私團體更整合成組織健康促進會，把社區總體營造的成果匯集，得到世界衛生組織健康城市聯盟的認證，也開啟國際交流的平台。同年我們更結合北投的社區組織共同推動福利社區化的旗艦計畫，希望持續強化社區組織的能力，做好關懷工作。
2003年基金會承辦北投社區大學，這是台北市12所社大唯一由在地的民間團體所承辦，我們背負著以在地的民眾傳承在地生活文化的重責大任。這理念在得到台北市教育局、教育部或是社區大學全國促進會相當多的肯定與支持。歷年來，已有超過4萬人次鄉親，在社大這個北投人共同的家，一起共學、共同思辯，共同關懷社區行動。
雖然有初步操作的成果，但是推動10年來北投憲章顯然也面臨到一些困境，包含：
第一、憲章的推動雖然邀請區公所、地方公私部門成立推動委員會，經過半年多的醞釀成形，照理講是具有多元的共識，然而，事實上大多民眾對憲章概念仍是偏低，相當程度認為是本會及社區大學一廂情願的工作，公部門或其他社區組織的認同度偏低。
第二、我們沒有辦法像日本一樣，取得公部門支持，在北投社區重要的路口建立有形的路標或公共藝術，讓憲章可以提供給更多人了解。
第三、相關社區的工作推動雖然與憲章的精神內涵吻合，但是不一定能夠有機會持續的宣傳憲章的理念，相當可惜。
第四、民眾對於比較嚴肅的議題參與的熱誠偏低，除了北投憲章之外，基金會的常務董事戴寶村教授在2010年主持北投區區誌的編輯工作，戴教授希望把區誌裡面相關的資料，以課程化的方式向民眾推廣。然而編輯團隊在北投社區大學開設課程，卻面臨到招生不足而無法開課的窘境，顯示出北投區的民眾漠視編史的重要。
2011年在北投憲章要進入第2個10年階段，因應人口老化的議題，特別是北投山區還有龐大的在地耕種小農，面臨到耕種條件不足、有機認證的困難與行銷通路的阻礙。所以北投憲章在2.0的階段，應該要有些目標來決定未來10年我們努力的方向。我期待本會以及社區大學可以秉持在地民間組織的精神，深耕地方、回應民眾生活的需求，以社區總體營造的精神，利用北投社區大學擁有的實體社大的優勢，來開創未來。也期待社大能夠跟社區做更大的合作與結合，讓社區活動能夠學習課程化，也讓社大的課程能夠回應解決社區的問題。依照這個目標來規劃未來的理想，整個基金會與社大運作，就要有更多的自我期許與要求。包含：
第一、對話交流。針對社區問題邀請各方提供不同意見，藉由理性對話互動，尋求學習的機制，以共同研擬解決策略。
第二、財務透明。由於基金會跟社大在台灣民間組織已經算是相當龐大規模，也承受各界龐大的捐款，因此希望能夠讓基金會跟社大的財務透明，受到公眾的共同監督。所以除了本會財務標準化流程、會計師的簽證、董事會審核、主管單位的審核之外，自2010年起，也把財務資料及民眾捐款資料公佈在基金會跟社大的網站，接受公眾的共同監督。
第三、服務品質。做善事不只是做事而已，而且要把事情做好，做得有效率。所以投入的策略績效、品質是要被監督的。因此在下個10年，期待經營服務當中，能做著重品質，以提高服務的績效。
第四、學習認證。社區大學經營到現在，在2011年終於第一次頒發學員的學習成就認證。從創校以來，已超過4萬人次的學員在社大上課，第一次認證雖然只有6位學員合乎我們的認證標準，但是這個學習成就不僅是個人榮耀之外，也代表學習體系的建構以及思考解決問題能力的提升。我們希望本校的學習成就認證，能夠與其他社區大學共同發展全國一致性的認證體系，乃至於共同探索思考有無必要與正式大學接軌。
總之，面臨社區的議題，應該利用社區大學的環境及社區組織的互動合作，以教育學習的理念，從學習做起，共同學習認識問題、學習交流對話、學習解決問題的行動與方法。
由於社區大學是由在地的組織所經營，應該更能呼應這個期待。特別是從2011年開始，北投社大學程的規劃、學習成就的認證，再再都是希望把學習落實在社區生活，也期待因為有教育的基礎，能夠提升解決議題的能量。有了這樣的操作策略、精神以後，營造一個健康北投的共同願景，期待以「老」為目標。「老」包含幾個部份：
一、環境的老：追求環境生態的保育、永續。
二、文化資產的老：針對北投所擁有豐富的文化資產、珍貴古蹟，包含由民間修復木炭窯，期待讓祖先的智慧能夠持續傳承給我們的子孫。
三、人的老：面臨人口老化，以營造一個銀髮族長壽健康的快樂村，做為我們可以努力的目標。
從這裡發展出三個主軸：
一、健康老化：老人家的照護不應只有老人年金的給付與提昇，整個國家、整個社會，有義務以通用設計(universal design)原則，建構一個友善生活的環境空間，從這裡面讓我們的長輩能夠有共同學習、共同交朋友、共同付出自己智慧及心力的地方。具體而言，未來想要以「長壽感恩學堂」規劃銀髮族的健康促進，成為一個持續推動的服務，也期待營造長輩健康快樂生活。
二、永續農業：北投的農友在過去幾年很辛苦的推動農民市集，現在農友們很驕傲的告訴大家，以身為北投的農民為榮、為傲，能有這樣的認同與驕傲，是因為農友們慢慢地認同安心農產品的耕種方式，提供給大家健康的重要來源。藉由讓生產者經過教育及體驗的通路，能夠跟消費者直接互動，我們期待建構社區在地支持性農業的目標。
三、未來家園：以本校實體社大為基礎，慢慢的把我們關懷營造的空間範圍，從社大擴散到鄰近的新北投溫泉區、甚至於更大的大北投地區結合，提供一個友善的空間環境、營造一個具有文化價值、生活尊嚴的環境。
當然，有一些朋友們建議我們針對北投憲章知名度偏低的部份，有幾個推廣教育的策略，包含：
一、以北投憲章創作歌曲，讓社區、北投社大能傳唱推廣。
二、在實體社大校園內尋找適當地方，以具體標示把北投憲章及內涵彰顯與呈現。
三、未來社區的相關活動與課程，能持續扣合北投憲章的精神跟內涵，讓這樣的概念能持續推廣。
四、在過去十年，北投憲章被提出、也做出第一階段的推動，在進入第二個十年，應該有更多努力的地方，結合更多團體共同推動北投憲章。
願景、行動、學習、品質等四個重要的內涵，可以以各種形式指引著我們社區營造的方向，讓所謂健康快樂城市不只是口號，會透過北投憲章第二個十年，也就是北投憲章2.0的共同努力逐步實現。
基金會及社區大學都是社會的公共財，除了積極回應社會的需求，開創解決問題的服務模式，也做好服務品質及財務責信，我期望能夠藉由董事會成員的更替，特別是董事長的替換，完成世代交替工作。小弟不才，承蒙諸位董監事老師們抬愛，要我持續擔任此一會務行政工作，盛情難卻，但是我期待諸位能夠協助我在這一屆董事會三年中，建立好基金會服務社會的永續模式，也讓我在三年後，能夠以志工的身分在新任的董事長帶領我們的團隊，邁向新的服務里程。這雖然是個人的小小心願，但也是社會公共財公器公用的實踐，更是基金會和社區大學邁向永續經營的重要的一步。
(北投憲章2.0願景圖請參照如刊頭)
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