作者：華昌宜
國立台灣大學建築城鄉所退休教授
現任財團法人國土規劃及不動產資訊中心資深研究員
2009.12.03

　　還記得廿年前從無數群眾夜宿忠孝東路而引發的一場無住屋運動嗎？如今事過境遷，此運動轟轟烈烈的火焰己近熄滅，但從餘燼中卻出現了經烈火淬煉出的一顆鑽石，在台灣靜靜發光，那就是崔媽媽基金會。

　　崔媽媽與政府或市場無關，是一個結合了志工與各種專業的民間服務組織。廿年來她的功績可從一些累積統計數據中呈現：1)期間她對房客與房東服務過的人次超過90萬；以租屋諮詢與調解糾紛辦理了9000案件；與大專院校合作協助學生租屋約5萬人；2)經持續問卷累計超過10萬份建立了搬家評鑑制度，並調解了一千件以上的搬遷糾紛；3)在推動公寓大廈社區方面提供了4000件諮詢服務，在十個社區大學開設過培訓課程，迄今受到過三分之一縣市邀請講授此專題，出版了十種手冊、專刊、與專欄，自2003年來每年參與各地評選與論壇。其它業績不及細載。

　　這些記錄更有其較深沉的意義。對房客房東的服務是在扭曲了的台灣住宅市場中強化了租賃部份的機能，使無力或不願購置住宅者較易自適其居而減少了勉強購屋終淪為屋奴的壓力。對搬家公司的評鑑減少了人們遷徙疑懼，提昇了住戶尋適社區的機會，有助都市結構的演進；推動大廈社區管理增進了住者集體決策能力，不僅提昇居住環境品質，也培育了一般民眾的民主素質。總言之，崔媽媽的各項功績不僅是在提昇實質面的居住水準、更應在推動台灣市民社會中定位。

　　當年無住屋運動是台大城鄉所師生熱情推動之都市改革運動下的一環。如今卄年來都市改革的成效難能落實評估，因為宣揚改革的熱情之後缺少了實踐，抗議之餘少見提出可行且有社會共識的替選方案。在眾聲喧嘩中唯有崔媽媽默默以服務社會為旨，在穩定發展中不斷擴大了受益市民。她的成就未引起任何爭議。至所以如此，正因為其不落意識型態巢臼，不以市場為讎仇，而從其中吸取了資源來推動制度改革，在增進全民利益中爭取了弱勢者的福祉。

　　這條路線的選擇可能解釋了崔媽媽的成功發展。但這祇應是必要條件而尚不足為充份條件。其組織運作方式與領導人性格可能也是關鍵因素，這需要仔細剖析，值得幾篇學術論文作深度探討。崔媽媽本身也應不諱對其成功的一面作自我檢討和分析。課題是：在義工充沛的台灣，無數非營利非政府組織何以起起落落，而崔媽媽何以不僅存活且能持續發展？如果是組織因素則可經制度化來延續常存，且可被人學習仿效複製；如果是基於無私而獨特的個人因素則終將有不穩定的繼存危機。我想強調的是如何得知而能確保崔媽媽青春永駐之術，使她再過卄年後仍然健康活躍。

崔媽媽基金會《論述》

二十週年的期盼

作者：黃鈺生
前台北市政府消保官

　　一群熱心的志工，默默的工作了二十年，這不算短的日子，從租屋服務中心開始，累積服務的房東與房客超過五十萬人，在租屋服務建立了公信力之後，自民國八十五年開始，更以自身的公信力一頭栽入碰撞當時沒有政府部門或任何團體願意挺身而出解決的搬家亂象問題，這些年的成果有目共睹，從透過搬家定型化契約的催生，搬家公司的評鑑機制，將搬家市場導向良性發展，同時在推薦服務之後，並直接對接受服務的消費者進行問卷調查，以評估服務結果，建立共同監督業者服務品質的機制，甚至對發生糾紛的個案提供協商機制，這些都是「崔媽媽基金會」志工們的努力成果，可是二十年過去了，社會中租屋資訊受控制的情形及搬家服務的亂象雖然在新聞事件出現的頻率減少了，可是不諱言，就崔媽媽基金會長期倡導的議題中，仍有許多應該再次凝聚社會共識，喚醒社會大眾共同努力，讓社會的弱勢族群有充分的機會獲取不是經過壟段兒傳播的資訊，過有尊嚴的生活，所以，在二十歲的生日，個人謹以幾點再努力的方向做為對崔媽媽基金會期盼。

一、繼續落實租屋服務資訊的提供及搬家公司推薦評薦

　　時至今日，崔媽媽基金會已成為弱勢租屋者、子女外地就學者獲取租屋資訊及房東披露租屋資訊的重要管道，甚至會以此資訊做為租屋價格的參考，所以此一部分資訊，可以定期市調並予更新，以避免仲介壟斷租屋及價格資訊。

　　另外，搬家公司的評鑑機制，促使搬家市場導向良性發展，更影響搬家市場的發展，許多正當經營者都以爭取推薦來使業績成長，雖然在推薦服務之後，已建立消費者問卷評估服務結果的調查，但應注意的是，是否有業者憑藉取得評鑑而以加盟或靠行方式，讓下游業者加入，而形成另一種剝削，導致壟斷或使服務品質下降。

二、推動房屋交易價格透明化

　　無住屋者團結組織運動的過程，係以對抗房地產的投機炒作，替無殼蝸牛們爭取應有的權利、並督促政府積極地解決住宅問題，可是經過二十年後，房價依然節節高漲未見有所壓制，所有房屋交易的價格仍然未能透明，交易價格不透明產生影響，一方面給仲介操縱房價的可乘之機，另方面購屋消費者容易受建商及仲介在掌控媒體優勢下發布之價格訊息得的影響，而成為待宰羔羊，所以推動不動產交易價格透明化，可成為從事無住屋運動的下一歷程。

三、推動房屋交易坪數實坪化

　　目前房屋交易市場交易坪數中，公共設施虛坪的比率動輒三至四成，高者甚至抄過五成，尤其為人詬病者，同樣為政府機關，地政主管機關同意建商登記為所有權的坪數竟然高於建築管理機關認定的房屋建物坪數，且二者差距愈來愈多，造成建商一方面大唱我國房價較其他都市為低的輿情，鼓勵不知情的民眾進場，另方面挖空心思、創造無法使用的登記坪數，大賺黑心錢，此一我國獨有之亂象，有待社會運動解決。

四、積極輔導社區發展正常化，發揮社區管理委員會功能

　　社區發展最重要之一環為社區管理委員會運作正常，因此，宣導民眾正確之觀念，提供公寓大廈社區經營過程所需的知識及資訊，鼓勵民眾積極參與社區活動，提升社區生活品質，以管理優勢創造社區房價，建構祥和社會，也可成為努力的方向。

五、加強與其他消費者保護團體的合作

　　團結力量大，消費者保護運動期待所有消費者保護團體結合消費者的力量才能發揮，因此崔媽媽基金會可以邁出大步與所有消費者保護團體在不同議題上相互合作，以提升費環境作為努力的目標。