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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2003.01.22
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【社論】誰有資格擔任外籍教師？
【左右看】政府補貼企業工資
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【社論】誰有資格擔任外籍教師？
同樣是外籍人士，外籍教師和外籍勞工有何不同？前些日子，教育部公布將引進外籍人士來台擔任中小學英語教師，嗅覺敏銳的民間人力仲介業者立即掌握商機，試圖引進菲律賓、印度等國籍的教師，擔任英語教學的工作；然而教育部對於此一做法卻持反對之立場，並表示「考慮發音腔調等問題」，引進之外籍教師將以美、加、英、澳等英語系國家為主。
國內引進外籍勞工之後，當一般人在指稱外勞此一身分範疇時，很自然的，並不會將教師、工程師等受僱者包含於其中；同時，無論是有意識或無意識地，總是將「膚色」和「職業等級」劃上等號，認定「膚色較黑」者必然從事著較為低下的工作，而「膚色較淡」者則必定有個令人稱羨的職業，如此便以膚色（種族、國籍）為標準構成了一套社會評價體系。
我們當然並不是「政治正確」地認為，這套社會評價體系是完全的錯誤，它自然有著生活中的經驗作為基礎。但是，我們必須認識到，我們之所以會具有這樣的生活經驗，乃是來自於以下事實：這是國際分工與剝削體系所使然。在資本主義的國際分工體系之下，一部份地區（國家）被另一部份地區（國家）依據其利益所安排的生產、分配與權力秩序所決定，而其結果之一就是必須向外輸出勞動力以求生存。換句話說，這樣的經驗或結果，是社會所建構成的，並非來自於「人種」等等的先天性因素。
再回到外籍英語教師的問題上來，原先人力仲介業者的此一做法具有十分重要的意義（即使其動機只是在於追求利潤），亦即由所謂的「第三世界」等國家引入外籍教師，可以將我們社會上所慣習的那種由膚色／職業所構成的二分評價等級做一顛覆，進而讓我們去思考其背後所隱藏著的結構性因素──這具有消弭種族與階級歧視的重要作用。但是，教育部卻僅以「發音腔調」這令人難以信服的理由搪塞國人；其實，誰人不知即使美、加、英、澳等國，也存在著「南腔北調」的現狀，此乃語言之所以為溝通工具的必然，且仲介業者所試圖引入之教員亦具有教師執照，教育部輕易地打發了業者的構想，喪失這具有重要進步意義的機會。若連教育部都不能理解這層意義，如何奢談九年一貫課程中十大基本能力之一的「促進文化學習與國際瞭解」之落實呢！
【左右看】政府補貼企業工資
【左看】搶劫當施捨
陳火旺
當代資產階級新自由主義意識型態之頑固違常，總是在不可能處屢創高峰。經建會近日研擬的兩個以納稅人的錢補貼企業工資的方案，一為補貼失業者就業；二為補貼延攬高科技人才──就屬這個層級。
資本家們自認有權占有受僱者的勞動果實，是來自於其對生產過程的獨特看法：工人、機器和原料同樣都是生產要素之一，生產開始前，雇主就付了足資其生存的工資，兩不相欠，所以雖然勞動產品是工人創造，卻應屬於雇主。這是資本主義的倫理邏輯。反過來說，若雇主沒付工資，而工人得自備糧草上陣，產品還是歸資本家所有，那就是搶劫囉？不然！台灣政府管這種事叫做解決失業問題、叫做提升國家競爭力！
清楚明白的事實是：國家稅金來自全體勞動者的血汗，過去一貫地被用來或明或暗地大量補貼私人企業。憑什麼？據說是因為資本家發了財，工人才有工作機會、才能賺工資過日子，政府也才能扣到所得稅，皆大歡喜。如果工資根本就是由勞動者自己交的稅金支付，這整個邏輯不就顛倒了嗎？
更糟的是，想出這些搶劫術的人們還認為，這是為了工人好、是訓練技能、是提升企業永續經營能力云云。占了便宜，還要吃人豆腐。（大學教員）
【右看】真能提高人力素質？
嚴至豪
政府補助民間企業人事支出，乍看下彷彿是個頗具創意的提振景氣措施，當景氣復甦趕不上解決失業問題所需的迫切腳步之時，可以應急地增加就業、降低企業成本、從而提升國家競爭力。然而，必須注意的是，這種做法會不會更增強台灣企業的依賴心理，反過來使得長期競爭力愈形低落？
眾所皆知，勞力密集的時代已經過去了。在殘酷的全球化市場上，競爭力靠的是創意、科技與完善的管理技巧，而不是單純的壓低成本。這幾年來的低潮固然對台灣企業與就業者造成巨大挑戰，可是，如果這些磨難能有什麼效益，就在於它能夠淘汰掉體質不適的企業與產業，留下更頑強的贏家。
近來經建會所構思的2個補貼企業人事支出方案，一為提供失業者低階就業機會，肯定會鼓勵企業停留在低附加價值的型態上，勢將得不償失。經建會另個方案，則是延攬國外高科技人才、從事研發再轉移到民間。這當然比補助低薪工作更積極些，可是，這也同時造成企業將高投資、高風險的研發工作推給國家，長期來說，還是不利於台灣高科技產業建立企業內研發能力。
人力素質的提升，是百年樹人的事業。短線思考、干預市場，均將付出長期的成本。（企管顧問）
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