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◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2003.05.10 ★
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■主題文章：拉大貧富差距的「社會逆分配」稅賦制度（勞動者社論）
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【緊急通知】
「五一勞動節紀念論壇」-----「台灣工會民主與下世代工會組織發展」
因故舉辦地址變更為：台北教師會館602會議室。不便之處，尚祈見諒。
時間：2003年5月17日（星期6）9:00am-17:40pm
地點：台北教師會館602會議室
地址：台北市南海路15號（勞保局旁）
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捷運-中正紀念堂站（１號出口）
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【編輯室報告】
又到了繳所得稅的時後，但是在上星期，立法院的財政委員，在四個委員
的聯手，財政部長林全搬出各種學理都不敵立委四拳的情形下，通過了降
低遺產稅、贈與稅等條文，每年國庫將因此減稅百億元。而另一方面，政
府為振興經濟公共建設舉債548億元，公共服務200億元，另外為了抵抗
SARS通過的特別條例，也要舉債500億元。一手減稅，一手要舉債花錢，
真搞不懂這個國家要如何運作下去？
-------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼拉大貧富差距的「社會逆分配」稅賦制度
作者＼勞動者雙月刊社論
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又到了繳稅的季節，目前許多勞工已經都收到所得稅的扣繳憑單，同時也
有許多人收到補稅的通知單。但是相對於許多欠稅上億元的大戶依然不交
鉅額的稅款，或是像黃任中一樣，以所謂「合法節稅」的方式，不用交一
毛錢的稅，這對於一般的據實申報的基層受雇者而言，其「相對剝奪感」
將日與遽增，而對社會的不滿也會快速醞釀累積。
根據日前的財政部的統計指出，2002年的國民租稅負擔率（總稅收／國民
生產毛額）已經降低到僅有12.2％，比起先進國家約25％的平均水準，相
差非常大。也就是說，台灣的總稅收正逐年縮減當中，政府施政投入社會
福利或公共建設的籌碼將越來越少，但是一般勞工並沒有感受到稅賦負擔
的減少。
為何國民租稅負擔率從1990年的20.1％下降到今年的12.2％？其實最主要
的還是近年來政府各種對於企業財團的大幅減稅，例如：兩稅合一的實施
，一年政府減少稅收約千億。另外因為金融機構經營不良，而紛紛向政府
施壓，而實施的逐步降低金融業營業稅，到2004年為零。而原本「促進產
業升級條例」所規定的高科技產業免稅五年的措施，已經使每年國庫損失
上千億，如今也將要適用到製造業上面。這些近年來接二連三的減稅方案
，造成國庫的大失血。
雖然台灣的國民稅賦負擔比起世界其他國家是很輕的，且這幾年有持續降
低的現象，但是基層的受雇者卻感受不到有稅賦減輕，如前所述，主因是
政府大幅對企業財團減稅所致。更嚴重的是，我國目前的「所得稅」當中
，「薪資所得」者佔了百分之八十，也就是一般的薪資所得者承擔了主要
的所得稅稅收。而「資本所得」者卻相對的非常低，由於台灣的資本利得
大都不必課稅。
例如，「證券交易所得稅」一直不敢開徵，在股票市場賺了一億元，卻不
必課所得稅，只需交一筆微薄的手續費---「證券交易稅」。而「土地交
易所得」也不必課稅，目前也只敢以「土地增值稅」以及「地價稅」來課
徵，不敢拿最核心的「土地交易所得」來開刀。
日前由於「土增稅」兩年減半的政策，即將於2003年底截止，因此財政部
已經宣布要立法修正將土增稅永久減半。這對於握有大筆土地的大財團以
及銀行而言，當然是一大利多，但是對於國家的稅收勢必又是一場災難。
而且也違背稅制改革委員會的原意，因為稅改會當初是希望，中期透過逐
步提高地價稅，長期朝向土地交易所得課稅的目標。如今財政部對於中長
期計畫卻投鼠忌器，僅以短期討好資本家的作法，結果卻是拿下一代子孫
的錢去補貼財團。
台灣對於「以錢滾錢」賺錢的人不課稅，但對於辛辛苦苦以勞心勞力賺錢
的受雇者卻一塊錢也跑不掉，且成為所得稅賦的主要負擔者。另外更令人
無法忍受的是，有一群人叫做軍人與中小學教師，他們不用繳稅也罷，其
優厚得難以想像的退休金，卻是由政府用這些辛苦勞工所交的稅金編列預
算來支應。台灣這種完全不符合社會公平與公義，且造成貧者愈貧，富者
愈富的「社會逆分配」稅制，，到底還要延續多久？台灣基層受雇者還要
忍受多久？
（本文原刊登於勞動者第127期2003.04）
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毛錢的稅，這對於一般的據實申報的基層受雇者而言，其「相對剝奪感」
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生產毛額）已經降低到僅有12.2％，比起先進國家約25％的平均水準，相
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的減少。
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雖然台灣的國民稅賦負擔比起世界其他國家是很輕的，且這幾年有持續降
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