CEPA與香港勞工(上)─智邦公益電子報─台灣最大公益電子報發行中心

FTA)，主要大幅減除兩地之間的貿易障礙，包括關稅及貿易資格限制等。 CEPA 內容主要分為三大部份 ﹕貨物貿易、服務貿易以及「個人遊」計劃 (或有認為「個人遊」計劃亦是歸為服務貿易其下)。在貨物貿易方面，內地會給予香港製造的產品零關稅的對待，只要該產品部份生產工序在香港進行，即可享有此等對待。服務貿易方面，CEPA開放二十多個行業的限制，包括分銷、法律、會計、房地產、廣告、管理諮詢、會展、電信、視聽、建築、建築設計、分銷、保險、銀行、證券、旅遊、客運、物流、航空、醫療、文娛、信息等等。這些領域過去要求有關港資企業如要到國內投資，必須要有較多的資本或營業額，或需要與國內企業合資經營。這些限制都在CEPA的框架下被取消或減少。以醫療及牙醫為例，過去中外合資的醫院及診所聘請的醫務人員大多數需要為中國籍人士。但在CEPA下香港與國內合資的醫療機構的員工可以大多數為香港人。而且香港醫生可以在國內有較長的執業期。而香港三所大學醫科畢業生亦可參加內地統一醫師資格試。至於「個人遊」計劃，是在 CEPA的框架下引入，在2003年7月28日開始推行。根據計劃，內地指定城市的居民獲准在最長為一年期間來港旅遊兩次，每次最多可逗留七天。直至2006年底，「個人遊」計劃已涵蓋中國44個城市，根據計劃訪港的內地旅客超過 1,720 萬人次，佔訪港內地旅客 (4,360萬人次)的39%。而佔全年訪港旅客人次2,525萬人次的一半(不計中國在內的外國訪港旅客)。其實CEPA與WTO可說是一脈相承，WTO是一個多邊自由貿易協定，各國共同商討如何開放市場，但由於各國之間的不同利益，WTO 會議難以使多國達成協議。因此，近年國與國之間更多達成的是雙邊自由貿易協議，主要由國與國之間簽訂，CEPA正是其中一例。不論是多邊還是雙邊的自由貿易協議，其本質都是一致：消除資本流動的障礙。中國在 2001年加入WTO後，其後數年將會陸續降低關稅及開放市場。中國政府為了讓國內企業可以嘗試接受開放市場的衝擊，所以與香港簽訂CEPA ，提早讓港商進入內地市場。換言之，其他國家也可以在數年後享有大部份CEPA的條款，港人的優惠並非長久。