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══════════════════【立報】═══════════════════ |
| 教 育 專 題 深 入 報 導《2008-04-29》 |
| 本期內容 | |
| ◎環境前線：馬總統不應該錯過的Long Stay | |
| ◎公平貿易咖啡（二） | |
| ◎美研究:抗暖化經費遠比想像低 | |
| ◎臭氧曝露時間雖短 足以致命 | |
| 環境前線：馬總統不應該錯過的Long Stay | |
| ■傅恩過 | |
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選前馬英九在幕僚建議下，展開他的「下鄉」之旅，也就是所謂的「Long Stay」，無論事實上有沒有，的確讓選民感受到「誠意」，覺得他可以瞭解民生疾苦，現在馬總統還希望他的部長、屬下們也要Long Stay，去體察民意。 高雄後勁的居民也想要好好招待馬總統，以及決定他們生殺大權的「長官」。石化、鋼鐵業密集的高雄，可以看到黑色的天空，空氣中瀰漫著二氧化碳，是台北市的6倍，不一定看得到當年極富盛名的「油雨」，也許可以看到些許黑煙、或氣爆。 想要認識同時有不少癌症親友的家族，在後勁很容易可以拜訪得到，要借住當然沒問題。不然到台南的台鹼安順廠，去實際認識戴奧辛遺留下的足跡，曾經在此，學者檢測出全台之冠的戴奧辛，許多留在這邊的老人家，雖然罹患了癌症，可是還能跟總統報告曾經有的繁榮時代，這些地方都見證了當年台灣「經濟奇蹟」的背後，是多少污染的環境與流淚的人們所積累出來。 或許馬總統想要呼吸更新鮮的空氣，建議他們可以去一趟東北角，蔚藍的海與天，沿線望去，直遇到淤積沙泥的和美漁港，以及殘破的金沙灣，可以在路上找到個居民當嚮導，他可以說明這個是「凸堤效應」造成的問題，沙從沙灘流往了漁港，所以無法開張。 在過去是小有名氣的貢寮，可以在核能四廠預定地的旁邊找戶人家，因為只有台灣才能找到與核電廠如此緊鄰的住宅，雖然硬體設備都已然完成，機組也都從旁邊的重件碼頭運送進來，每年夏天福隆沙灘的音樂季吸引著大批的人潮，不過沙灘往往隨著人潮散去，印證著凸堤效應，流到了重件碼頭。 核燃料棒也送進來了，雖然當地居民事前一無所知，再次創下了新紀錄，高度放射性物質的運送可以不用公開、黑箱作業。馬總統可以向當初Long Stay一樣，跟當地居民交朋友，應該很快就會發現，原來貢寮人對核能有多瞭解，一如他們對土地的熟知。 如果馬英九認為民主政治要回應人民的期待，他真的不該錯過許多與環境污染、過去政經建設對抗的人們，不該錯過當地人多年來積累的「地方學」。新政府高談將給人民好的生活，絕不能單說「經濟會發展」這麼簡單，應該從地方上再次認識，當年從國民黨到民進黨，大部分的經濟、建設政策，留下了多少無盡的悲歎。 馬英九不一定要去Long Stay，新政府也該思考如何避免舊事重演，除了關注到全球經濟衰退的危機，是否也真看到了全球氣候、環境、糧食，生存的危機。 國民黨計畫中3兆9千9百億元的「愛台十二大建設」，與過去「增加政府投資、擴大內需、帶動經濟成長」的政策有何不同？不過是加了「永續發展」的「新思維」點綴其中。但要如何做到節能減碳、如何建設「生態」港、如何綠色造林、海岸新生、防治洪水？馬與他的內閣團隊看來不只要多找些地方Long Stay，而是要學習聆聽、記取教訓。 （綠色公民行動聯盟理事） |
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| （回目錄） | |
| 公平貿易咖啡（二） | |
| ■倪世傑 | |
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1990年代的咖啡價格暴跌，同時也是冷戰結束之後的附帶效果。政治學者貝慈（Robert Bates）曾研究1960年代以來的全球咖啡產業，他指出成立於1960年代的國際咖啡組織（International Coffee Organization），可看做美蘇冷戰結構之下，美國為不使第三世界國家如巴西這一個頭號咖啡生產大國倒向蘇聯陣營的國際組織，而國際咖啡組織這一個國際機構，也扮演起管控咖啡生豆國際價格的機構。冷戰在1989年宣告結束的同時，也是政治目的性強的國際咖啡組織「功成身退」之日。之後，國際咖啡價格出現嚴重波動，危及全球2千5百萬咖啡農民的生計。 公平貿易咖啡的興起 此時，「另類貿易組織」（Alternative Trade Organizations）此一較為鬆散的團體開始推動「公平貿易」（Fairtrade），試圖為咖啡農找出一條生路。「公平貿易」其實是一個認證系統，各咖啡生產合作社必須通過一套生產標準程序，他們得以高於一般市場的價格出售咖啡生豆。公平貿易咖啡豆從此開始異軍突起，並帶動香蕉、茶葉、可可蔗糖等其它農產品的公平貿易風潮。 公平貿易風潮同時也象徵著西方人將自身的價值所進行的投射：身為一個國家的公民，我一個人能夠推動進行的改變的確有限，但身為一個市場下的消費主體，卻可以在每一次消費活動中展現自己所認同的包括環境保育以及幫助第三世界小農等政治價值，政治傾向不再是在幾年一次的投票箱前，而恰恰是每日幾乎都會光顧的小攤商貨架前表達，這也是西方人通稱的「消費者行動主義」（consumer activism），是後物質主義下的表現。 更重要的是，跨國企業像是星巴克、麥當勞、唐先生甜甜圈（Dunkin' Donuts），甚至雀巢，也抓住了「消費者行動主義」的機遇，開始販售公平貿易咖啡。將公平貿易咖啡「主流化」的策略獲得空前的成功，2000年全美創造了5千萬美元的公平貿易咖啡市場，短短6年之間卻成長了10倍，到2005年該市場就到達5億美元。但這根本是做生意的兩面手法，根據世界野生動物基金會（World Wildlife Foundation）的調查發現，雀巢、卡夫與星巴克售賣的咖啡，有許多都是來自印尼蘇門答臘島的非法種植園，而這些非法種植園侵佔瀕危動物保育區來種植咖啡豆，危害老虎及犀牛等瀕臨絕種動物的生存環境。這無疑指出跨國集團販售公平貿易咖啡的虛偽性，全然只重視公平貿易標章帶來的經濟效益，同時另一隻手卻毫不遲疑地幹起全球血腥咖啡貿易的勾當。 對公平貿易咖啡的質疑 大力推動公平貿易咖啡的非營利組織TransFair指出，在亞、非、拉美共25個國家的咖啡農，從公平貿易中多獲得7千5百萬美元的利潤，同時，85％的公平貿易咖啡也是有機栽種的咖啡，這意味著不用化學肥料耕種以及基因改造的豆子。另一方面，這也表示大部分通過公平貿易驗證的咖啡豆，同時也是對環境友善的咖啡。 然而，對公平貿易咖啡提出批評意見者其實也不乏其人。其中最大的批評來自主流經濟學者，他們主要是從市場供需的角度來看待公平咖啡：當前咖啡生豆國際價格直直落的原因是生產過剩，而公平貿易咖啡以高於市場價格收購的方式，無疑將使咖啡價格繼續往下走，反而使得一般咖啡農更為貧窮，經濟學者哈特福（Tim Harford）即抱持此種看法；此外，公平貿易只對小農戶組成的生產合作社進行認證，但栽種面積廣大的種植園卻被排除在認證範圍以外，在其中工作的農雇工無法藉此提昇其福利待遇，反而更形貧困。 另一項備受抨擊的是保證收購價格。經濟學者認為這無法有效提昇咖啡的品質，因此消費者在市場上購買到的咖啡豆品質參差不齊。另一個認證機構「雨林連線」（Rainforest Alliance）表示，他們不採取保證價格收購，但代之以提供職訓課程、小額信貸的方式，讓咖啡農強化其咖啡品質，小農因此不會依賴保證價格，而端賴其品質在國際市場勝出。倫敦金融時報甚至直接指出，在秘魯鄉間栽種公平貿易咖啡的雇工，拿到的是低於秘魯最低工資標準的工資，藉此重重打擊公平貿易咖啡的聲譽。 位於美國加州的民間團體「農業生態社區網絡」（Community Agroecology Network），2004年對尼加拉瓜、墨西哥、瓜地馬拉、薩爾瓦多栽種公平貿易咖啡的農民進行調查，發現這些地區的咖啡農生計確因公平貿易改善，他們得以略高於一般市場價格的價錢出售生咖啡豆，但也因為市場價格較好也開始愈種愈多，變成他們手中大約只有60％的咖啡豆能以公平貿易的價格賣出；TransFair的估計更少，他們認為只有20％。換言之，當一個農戶每年生產10袋1百磅裝的咖啡生豆，僅能以公平貿易的價格賣出當中的2到6袋，以市場價格一袋12美元計算，他們僅能從中賺取24到72美元，再加上其它以市場價格賣出的豆子，咖啡農的生計是變好了，但幅度有限。也因此，農業生態社區網絡意外發現，在栽種公平貿易咖啡豆地區出現一個弔詭的現象：人口外移。相較於一般咖啡農，栽種公平貿易咖啡的咖啡農經濟狀況較佳，因此能攢一點小錢供應家人到城市找尋工作的開銷，通常他們的子女出去之後就再也不回來從事農作了，在一般咖啡農家庭是很少出現人口外移的。但也因為勞工短缺，勞務支出費用因此上升，這直接影響了公平貿易咖啡生產的可持續性發展。 （政大博士生，下週續） |
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| （回目錄） | |
| 美研究:抗暖化經費遠比想像低 | |
| 編譯■朱以方 審校■蔡麗伶 | |
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非營利組織環境保衛基金會（Environmental Defense Fund）於4月21日發表新的研究表示，在接下來的20年內，對美國一般家戶的溫室氣體排放進行總量管制的成本，將低於家戶預算的1％。 這項減少排放的預期成本對美國經濟來說是很小的，甚至不容易估算出對經濟成長的影響。然而，截至目前為止，最昂貴的政策將是「什麼事都不做」。 克歐漢（Nathaniel Keohane）博士是環境保衛基金會的經濟政策與分析的主任，曾擔任耶魯管理學院的經濟學的助理教授。他表示：「我們只需要花一點點錢，就可以負擔極具野心的氣候變遷政策。這僅僅是小小的投資，卻可以帶給我們更乾淨的空氣、新的工作機會和更安全的世界。」 布希總統因為擔心危害經濟發展，將美國自絕於京都議定書之外。京都議定書要求美國2012年的溫室氣體排放量比1990年減量5.2％。 2007年1月，道爾化學、杜邦、西門子、美鋁、福特、通用汽車、杜克能源公司、百事可樂以及六大環保團體（包括環境保衛基金會）共同組成美國氣候行動聯盟（USCAP）。 3月，美國氣候行動聯盟在他們的報告「起而行」（Call for Action）中提到，長期以來，一個強有力的、具市場機制的總量管制與交易，的確是控制溫室氣體減量成本的最佳策略。同時，這份報告也認為，必須有額外的成本控制措施來預防碳排放權價格的飆高或過度波動。 他們調查了來自政府及學術單位，5個最具聲望的經濟團隊的預測模型。包括美國能源資訊局、三角研究機構、哈佛、麻省理工學院和西北太平洋國家實驗室。 這份研究顯示，製造部門在20年內因氣候變遷政策而受衝擊的工作數目，遠比這些部門在3個月內所創造及消失的工作機會來得少。 而接下來的幾十年，每個月家庭用電與天然氣花費的成長也不過幾塊錢，完全沒有超過目前每個家庭實際生活支出的波動。 克歐漢在報告中分析模型時表示：「到了2030年1月，美國國內的生產毛額預估將會達到26兆美元。如果根據這些研究實施溫室氣體總量管制，將會延至同年4月方能達到如上水準。」 環境保衛基金會的分析，請見http://www.edf.org/climatecosts。 （ENS環境新聞通訊社） |
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| （回目錄） | |
| 臭氧曝露時間雖短 足以致命 | |
| 編譯■蔡秦怡 審校■蔡麗伶 | |
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美國國家研究院（National Research Council）最新一期報告發現，在許多地區的地面臭氧濃度下曝露不到24小時，即可能導致死亡。 臭氧為煙霧中重要的組成分子，容易引發呼吸系統問題及其他健康狀況。在特定的地面臭氧濃度下，連續曝露不到24小時的時間與致命性之間的關連性已趨於明顯，儘管各方解讀論調不一，卻已讓美國環保署提高警覺，要求國家研究院提出研究報告。 專責委員會並未被要求檢視環保署所採用的設定臭氧標準的參考數據，包括3月新訂立的公共衛生標準。然而，由芝加哥大學公共衛生研究所名譽教授巴萊三世（John C. Bailar Ⅲ）所主持的委員會指出，臭氧與致命性之間的關連性相當確鑿，建議環保署未來在設定臭氧標準時，應將此項列入健康效益分析之中。 委員會除了囊括全美研究環境、公共衛生與統計學的專家外，亦包含數名來自加拿大和西班牙的科學家。 委員會根據近期的研究成果發現，患有先天疾病者等情形，一旦曝露在地面臭氧下，將易使疾病發作的機率提高，而導致死亡。委員會同時表示，僅剩幾天壽命的患者亦可能發生夭折。 環保署要求委員會進行臭氧與致命性因素之關連性分析，且檢視搶救生命的金錢價值分配法，以作為健康效益之評估。 如同其他聯邦機構，環保署亦被要求針對每年秏費超過1億美元的挽救生命行動，實施成本效益分析。 環保署近期採用人口研究的結果，估算在不同的政策選擇上減低臭氧濃度，可減少因曝露而夭折的人數，進而利用統計上的生命價值（the value of a statistical life, VSL），分配金錢價值以降低死亡率。 統計上的生命價值的概念源自於對成人的價值研究，探討成人願意付出的代價，換言之，願意放棄何等利益或便利，在短期內降低他們的死亡風險。 改善健康環境的金錢價值或統計上的生命價值，是建立於團體如何看待接受健康效益的價值；而非決策者或專家學者們的衡量標準。 環保署將統計上的生命價值實施於所有挽回的生命，不論其年齡或健康情況，此方法將導致一位高齡80歲且體弱的人，其與另一位2歲擁有健康身體的人，共享同等的統計上之生命價值。 環保署要求委員會檢測延長壽命的價值，以確立一項說明剩餘平均餘命內之差異方法，是否在科學研究方法上成立。 例如，環保署可透過計算統計上的生命價值，預估剩存壽命的價值，自此，2歲的嬰孩將擁有較80歲年邁老者擁有更高的生命價值。 據理而言，與剩餘壽命較長的人們相較之下，平均餘命剩存時間較短的人，普遍不會貢獻太多資源，來改變其死亡的風險。 然而，若可以改善原先容易縮短平均餘命的環境，並且可以維持或恢復一種廣被接受的生活品質，即使人們身殘體弱或年事已高，仍願意為剩餘的平均餘命貢獻更高的金錢價值。 （ENS環境新聞通訊社） 本單元由環境資訊協會提供 |
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| （回目錄） | |
長期徵稿啟事 |
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| （回目錄） | |
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