上週聯合國的反種族主義大會，伊朗總統演講攻訐以色列，造成西方工業國許多代表退席抗議，「白人」國家的顢頇之外，另有他們對於4月2日倫敦G20高峰會的反彈心理。

倫敦峰會前夕，打破任何人不得觸摸英國女王身體的歐洲保守傳統，是美國的第一夫人，在英女王欣然接受並互相扶持之下，西方媒體微聲埋怨後不了了之；次日峰會間，巴西總統當著地主國英國首相之面，大聲數落「高鼻子藍眼睛」國家為禍全球金融海嘯；峰會討論主題之一的國際貨幣基金IMF與特別提款權SDR的重大改組問題，主要由「非白人」的金磚三國與第三世界所提出與支持。

一半非裔血統的歐巴馬及其所領導的美國，對於聯合國反種族主義大會的尷尬場面，噤言無聲；這是倫敦峰會後，歐巴馬與西方保守派面對的第三個難題。在這之前兩、三天，他們已先遇到兩個更實際的大難題：歐巴馬新政府的環保部門，劇烈改變過去2、30年美國在地球氣候問題上的立場，公布以二氧化碳為主的5種有害地球環境氣體，立即遭到美國工業界的大聲異議；第5屆美洲高峰會上，歐巴馬與委內瑞拉總統查維茲握手談笑，並表示將試探解凍美國與古巴的關係，而古巴仍被排除在此峰會之外，美國保守派在意識形態上仍強力牽制歐巴馬對拉丁美洲的「改變」試探。

在這兩個遠比種族思想為「實際」的問題上，歐巴馬是有其高瞻遠矚胸懷的。氣候問題上，一方面是實情確已惡化到聯合國都提出了臨界點的警告，另一方面在政治公關權力的運用上，歐巴馬既想要整合美國民主黨內由前副總統高爾為主的環保派，又想要在國際爭取這方面與中國合作而抗衡歐盟的環球「領導權」。然而，關乎美國綜合國力的工業界，本身就是全球氣候惡化的禍首，卻掌握了美國生產力、政治發言權與主流意識形態。美國新政府「改變」氣候政策時，高姿態地表示要動用「空氣淨潔法」，卻又說要經由國會處理，顯示歐巴馬對於保守派的牽制力量，有相當顧忌。

被形容為「歐巴馬主義」的美國，對拉丁美洲反美勢力緩和的做法，在意識形態之外的國際政治競逐上，有其十分現實的「新危局」趨勢：俄羅斯躍躍欲試的重返古巴、並與委內瑞拉軍事合作之外，G20峰會後10天內，中國對委國、阿根廷、巴西提供了總額320億美元的信貸與合作基金，是北京對峰會紓困案認股4百億美元的8成──美國在武力與經貿金融方面，都有「後院大開」之慮。

然而，從4月2日G20倫敦高峰到現在，美國與歐巴馬在國際事務上的重頭戲，仍是4月4日北大西洋公約組織60週年與繼續東擴。在歐洲方面的東擴，美國難免與歐盟各打算盤爾虞我詐，但在東擴之極的中亞阿富汗問題上，美國力謀取得西歐的支持。北約是西方保守勢力大本營，在這其中，歐巴馬被迫要與美國保守派合作。

阿富汗的局勢，不但惡化到塔利班勢力復熾，已可威脅首都喀布爾，而且在巴基斯坦西部已形成「割據」，獲巴國政府承認。3個月前美國新國務卿灑脫揚言將不再談的「反恐」，現在已被歐巴馬悄悄重拾回來。G20倫敦峰會後，全球遍地荊棘。

行政院青輔會在馬政府「搶救失業大」的政策方向下，提出大專畢業青年至NPO（非營利組織）職場實習計劃，第一波媒合378個提供991個工作機會，職務包括「行政經營」、「傳播媒體」、「業務行銷」、「資訊軟體」、「廣告美編」、「餐飲旅遊運動」、「財會金融」與「社會服務」等共9類。

乍看之下，職缺與一般企業無異，不過無可厚非，畢竟，媒合工作，多數求職者無非想找一份差事以求溫飽，營不營利並非考量的重點。問題是什麼樣的社會需要這麼多NPO？社會公益與公共服務，本應由政府為之，才符合「公」的精神與原則，NPO只是殘補政府社會安全或社會福利之不足，或是監督政府的施政。有如此多的NPO，足見台灣政府在社會公益和公共服務上的失職；其次，則是NPO定義過於籠統，許多賺大錢的財團醫院竟也屬於NPO，獲得私利遠大於公益，只是「帳面上」非營利，竟也一視同仁享有政府補助實習人員的優惠，實在錯亂。

要之，NPO實習計劃不過是低薪職缺的就業媒合服務，毋需贅言諸如「人性關懷的善與美」之類讕言，與其空唱高調，不如提高職缺的薪資條件，既能解決失業兼活絡消費，才是王道。

行政院青輔會推動「大專畢業生至NPO職場實習計劃」，將媒合1千5百名大專畢業生到非營利組織（NPO）實習1年，預計最快5月就可以上工。第一波將結合378個NPO，共提供991個工作機會。青輔會將補助每位實習生2萬2千元的薪資與4,190元的勞健保及勞退金。

經濟不景氣，企業利潤有限，要在此時增員聘人，確實有困難之處。所幸台灣的NPO有許多已成功轉型為社會企業（social enterprise），也就是以從事社會公益為職志的企業，自己經營事業，可以自負盈虧，不依靠捐款或政府補助，與一般企業無異，只是營業的項目略有不同。當從事製造生產的部門已無利可圖時，其實社會企業反而可能是經濟的活水源頭，此次青輔會算是起了帶頭的作用，讓更多社會新鮮人認識這個新興的領域，實習完成後繼續留任原職，未來可能成為社會企業的生力軍。

社會企業與傳統依賴捐款與補助的社福、慈善團體不同；也與重視公關包裝的企業社會責任（CSR）的概念不同，在國外已有許多有志之士努力耕耘，正蓬勃發展，國內卻一直尚未正式起步。社會企業本身就是企業，只是不以累積資本為目的，有待國人進一步去認識。

在法國，由於很多工廠關閉，導致不少企業主管遭到勞工挾持為人質，這種新型態的犯罪引發各企業董事會和法國警方焦慮不安。在美國，接受聯邦政府無數資金紓困的企業，尤其是美國國際集團（AIG），對主管發放高額紅利，讓輿論感到憤怒，新聞媒體和美國國會更是群起而攻之。

同樣的，英國也出現類似的氛圍，輿論也開始質疑和批評銀行員工和國會議員。當前的全球危機是否彰顯或擴大了統治者和被統治者之間的裂痕？

當前的金融和經濟危機擴大，民眾的憤怒是可以預測和不可避免的眾多後果之一，全球民眾這種不分你我的憤怒，是他們所面對的真實不平等和認知到的不平等的一種投射，包括所受待遇和經濟條件的不平等。

以法國的信條「自由、平等、博愛」為例，第一個信條自由在1989年柏林圍牆倒塌後，成為我們這個世代的座右銘，第二個信條平等在全球經濟崩盤後，重要性愈來愈顯著。

重新追求平等能否拉近存在於美國和歐洲的傳統差距？美國夢能否具有歐洲風味？在美國經濟疲軟不振下，無數美國人潛藏於心中有一天會致富的希望，如今是否被對歐洲的羨慕所取代？

如果情況演變至此，將對美國相當不利，美國不是法國，至少目前還不是。但美國經濟上的不平等似乎愈來愈明顯，事實上，在經濟合作發展組織（OECD）所有會員國，民眾已逐漸認知到經濟上的不平等，因而日益感到憤怒。

在美國，隨著金融部門崩盤，製造業部門也急速萎縮。在整個西方世界，收入最高的階級日子過得比中產和底層階級好很多，尤其是在過去20年。儘管有錢階級變得更有錢，窮人沒有變得更窮，但富人和窮人之間的差距愈來愈大。

當前的金融和經濟危機可能吃掉很多富人的財富，以前所未見的方式催毀他們的資產，但窮人和半窮者間的恐懼日益升高。

當然，國與國之間的不平等是一回事，國內的不平等又是另一回事，但今日兩種過程正在同步發生，而且速度愈來愈快。民眾的憤怒不再局限於極端的反資本主義或反全球化力量，嚴重的不平等感覺正向廣大的社會擴散。在美國，這種不平等感覺因歐巴馬因素（Obama factor），部分受到政治考量抑制，歐巴馬因素是個罕見的現象，被形容為民眾對政治領袖開始恢復信任。

但當民眾愈不信任政治和政治人物，他們的憤怒就以愈難控制的方式顯露出來，尤其是在富有浪漫革命傳統和文化的國家。法國的情況尤為明顯，不像法國歷史學家佛朗索瓦‧弗榭（Francois Furet）所思考的20年前共產主義瓦解後的後果，法國革命既未結束，也未成為歷史的完結篇章。

在法國，總統沙柯吉的民意支持度日益滑落，他的主要反對黨──法國會黨（目前仍陷於分裂狀態，仍在尋找領導人）支持屬於激進左翼陣營，且擁有群眾魅力和能力的青年領袖奧利佛‧比桑辛諾（Olivier Besancenot）（譯按：他曾代表激進左翼政黨革命共產主義聯盟LCR參加2002年法國總統大選，在第一輪選舉中獲得4.25％選票，當時年僅26歲；2007年他再度代表LCR出馬角逐總統寶座，第一輪選舉得票率4.1％）。

在美國，情況剛好相反。歐巴馬的支持度仍未受損傷，成為民眾猛爆且難控制憤怒的緩衝器。

歐巴馬說美國經濟露出希望曙光，有可能抑制民眾的憤怒，恢復民眾對政治和政治人物的信任，但也不能百分之百確定。歐洲人的不滿可能繼續擴大，無論美國的情況為何。經濟可能在美國開始復甦，但民眾加深的不平等感覺，以及所衍生的憎恨，會徘徊不去，毒害西方國家的政治，直到這場危機結束。

長期徵稿啟事

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