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從幾個數字，看兩岸教育發展及教育新聞（1） 十月初，中國大陸第一批教育記者訪問團，包括十三個媒體十六名記者，到台灣進行九天參觀採訪。他們每個人都持有中華民國新聞局發出的採訪證，可以在全台各地進行採訪。 走訪各地學校前，邀訪單位中國新聞學會，特別安排大陸記者團，與台灣地區的十多名教育新聞記者，舉行一場座談，筆者也受邀與談。與會前，為了能先對大陸教育發展及教育新聞近況有所了解，查閱各種相關資料，主要是中國大陸近兩年來的部分相關出版品，以及最近中國大陸報紙上的教育相關新聞，發現了許多有趣的數字。 這些數字，對教育新聞工作者來說，意義不凡，具體而微地顯示了兩岸教育發展及教育新聞的比較，也讓人看出目前台灣教育發展及教育新聞的問題。 ■34歲的北大副校長與37歲的山東大學校長 台灣的人對陳章良或許陌生，但他在大陸相當有名，因為從他回國，新聞不斷。26歲，他是北京大學最年輕的副教授，28歲，升任全國最年輕的教授，34歲接任北大副校長，他領導的基因工程實驗室，有一整棟大樓，實驗室有五十幾人，包括十二個博士畢業生。大陸媒體說他是「目前中國生物科學領域，最具影響力的人」。 這麼年輕、這麼被重用的教育界人才，陳章良之外還有人。由山東大學、山東醫學大學、山東工業大學三校於一年前合併的新山東大學，擁有四萬多名師生，是中國重點大學之一，接任這所眾所矚目的新大學的校長，是只有三十七歲的大陸「土產博士」數學家展濤。 台灣學界的年輕人也很多。但台灣的人才培育計劃，似乎看不出會出現類似陳章良和展濤這樣讓人「驚豔」的現象。人才培育，要有厚實的基礎體制，要有整體重視科學教育基本研究的環境，要有目標宏觀而清晰、內容具體且具可行性的計劃，也要有破格的視野和氣魄。
目前台灣積極推動生物科技發展，教育部長曾志朗出身在生科研究方面有基礎的陽明大學校長，許多人因此也對教育部推動生科教育發展投入更多期望。不過，除了兩年前推出的「大學學術追求卓越計劃」中，有部分學校提出相關計劃之外，至今仍未見教育部和行政院，對發展生物高科技，提出令人「眼睛為之一亮」的具體計劃。 大陸方面，1986年3月訂出了中國大陸建國以來最大的高科技計劃「863高技術計劃」，整個計劃涵蓋七個領域，整個計劃排名第一的就是生物工程技術，其次是航空。 因為有15年前的這個計劃，並依此開始到處招募人才，當年在美國已取得國際性學術研究地位，並已在美國一個居領先地位的實驗室工作的陳章良，才會被大陸科委會主任透過中國駐美大使，打電話找到，並於當年回大陸。國家科委會並對陳章良說，從中國科學院到各大學，「你隨便挑，挑到哪個單位就哪個單位」，可見對人才的禮遇。那時才26歲的陳章良，成為北大生物系副教授。 ■計算高等教育入學率的三個版本 大陸的高等教育人口比例，目前仍遠低於台灣，目前大陸高等教育入學率約近11％，大陸政府期望2010年時可達15％。台灣地區，目前則已超過40％。 但是，台灣地區制定高等教育發展決策時，所根據的卻經常是不夠科學、不算精細的糢糊概念，或是政策已訂了，仍說不出足以服人的理由。這和台灣太不重視基礎研究有關。對照之下，大陸的「基礎」穩健多了。 例如，台灣近年的重大問題，舉凡高等教育是否再擴充、大學學費調派幅度、小學英語教育自幾歲展開等，在台灣教育部陸續提出的高等教育白皮書及公布的相關政策時，都未能提出強而有力的「說帖」。說帖內容最重要的，一是要提出充分的數據說明政策有科學性依據，二是要讓人相信政策可行。兩者都沒有，難怪讓人覺得政策模糊，對政策沒信心。 在中國大陸大型書店，例如北京書城、上海書城、深圳書城等，都有很大規模的教育專區。在書店買得到大陸「國家教育發展研究中心」出版的「2000年中國教育綠皮書」，書中，關於中國的高等教育入學率，就先做定義討論，不同定義有不同算法，對未來十年的高教入學率增長，提出三種預測方案，並做了詳細國際比較，包括不同國家經濟發展水平和高教入學率對比、高教經費來源結構對比、公立校院學生所占比例、入學率與平均國民生產毛額關聯度等等，並提出許多前瞻性問題分析，以做為決策的參考。 在學費方面，該綠皮書也提出數據，指出不同發展程度國家，培養一個大學生的成本，占平均國民生產總值的比例。 在英語教學方面，台灣方面決定今年實施的國中小九年一貫課程中，於五、六年級加入英語課程，而台北市於三年前，就開始於國小三年級開始實施英語教學。為什麼是五年級、三年級？不論是教育部或台北市教育局，都未提出令人充分的理由，也未見引證「台灣地區兒童最佳學英語年齡」的相關研究。教育部長曾志朗的說法，很簡單，也很抽象：「師資不夠，只好先從高年級開始教，以後目標是越低年級開始越好。」 相對的，大陸部分學校，校內就已組織性研究相關課題，例如，上海長寧區的建青實驗小學等，就成立「英語學習最佳學齡研究」課題小組，該校從幼稚園到國小，全部都進行英語教學實驗。 ■18億元人民幣和7億台幣 大陸有所謂「211工程」，就是在21世紀，希望能發展出約100所重點大學。台灣最近也在推動類似「重點大學計劃」。但是，兩岸做法不相同。 例如，大陸去年額外補助北京大學、清華兩校，同時獲各18億元人民幣，相當於72億元台幣，做為三年內重點發展之用，另外，也計劃陸續依等級給予其他重點大學補助18億到6億元不等的類似 補助。 台灣方面，教育部長曾志朗積極想到九十年度預算中，編列7億元台幣做為推動重點大學發展之用，結果被立法院凍結。曾志朗私底下發出無奈：推動重點大學的事，只能低調，甚至只能做不能說，因為一說，許多對教育資源分配有意見的民代和團體，就會阻撓。 教育部不努力提出足以說服人的說帖，當然也無能抵擋「利委」杯葛，只會嘆息低調，這和國內大學校長面對國際性大學排名調查的態度，一樣讓人又氣又悲。近年，部分國際性雜誌針對亞洲大學所做評比中，大陸有三、四所躋身前十名，台灣的大學落後大陸學校甚多，台大校長為首的國立大學校長協會，發表聲明批評這項評比，並公開宣布，今後拒絕所有「有商業性質（包括媒體）的調查評比」。 看來，台灣高等教育的發展，讓人憂心的，除了目標不明確、計劃不周詳、經費不充裕之外，更嚴重的，恐怕是領導者們的心態，以及做事的基本態度。（明日待續） 國小英語教學今年九月正式納入五、六年級課程，根據教育部最新完成的調查顯示，全國二十五縣市、二千多所國小共聘用約三千名英語教師，其中只有四成比例為教育部檢定合格的師資，其他近六成教師都未符合教育部規定。教育部強調，對於未聘用合格英語師資的縣市、學校，將進一步查明原因，若非聘不到合格師資等不可抗力因素，而是縣市匿報缺額，以不當程序聘用不合格師資，教育部將按比例扣減地方政府相應的補助款作為懲處。…（中央日報10/15） 教育部推動大學設國家型研究中心 教育部組成高等教育因應規劃專案小組，預計今年底訂出「真正」全面的重點大學指標，明年編列二十五億元「新興高等教育經費」，補助各大學發展重點研究，對大學的重點研究補助方式會有重大調整，不再補助個別學校，而是由新成立的「國家研究中心」整合各大學進行跨校性的研究。…（中央日報10/15、聯合報10/15） 教育部專案補助全國社區大學審查會議於日前結束，初估通過經費近六千萬元，平均各社大獲得三百萬元左右的補助。教育部強調，若有申請單位實際支出未達申報的預算，教育部將追回超過實際支出百分之十以外的補助款，以防止浮報所需款項。舉例來說，有部份申請單位提出經費需求達三千萬元，如果向教育部申請到三百萬元，卻沒有在限期內找到另外兩千七百萬元，且用完三千萬元，最後只報帳三百萬元，教育部就會認為不合規定，追回超過百分之十比例的兩百七十萬元。（摘自社區大學全國通訊第十六期） |
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