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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/02/05》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 「319鄉向前行──認識家鄉九年一貫學以致用教學計劃」系列報導
◎ 王瑀
◎ 蕭昭君
◎ 易國榮
◎ 教育論壇
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◎ 「319鄉向前行──認識家鄉九年一貫學以致用教學計劃」系列報導
評審介紹
認識家鄉 教向未來
■記者李潔茹報導
前言
由天下雜誌與亞卓市合辦、台灣立報協辦之「319鄉向前行──認識家鄉九年一貫學以致用教學計劃」活動競賽，為一鄉土教學教案設計比賽。活動分2階段進行，第1階段由單一教師或多名教師（學群）組隊報名參賽，以「認識家鄉」為主題，設計教學方案，並由亞卓市設計電腦平台，方便教師上傳教案；第2階段則由教師帶領整班學生，以第1階段入選的教案實際進行教學，並將整個教學過程與學生學習成果製成網頁。
第1階段評審的時間自1月7日起至1月31日為止，第2階段則自2月18日起到7月5日止，目前第1階段已評審完畢，台灣立報將於今、明兩日首先刊登7位評審的特訪，讓讀者了解參賽作品是在什麼樣的標準下出列；在下學期開始之後，將陸續刊登入選的教案作品及參賽者的專訪。
此次邀請到的評審，包括中央大學學程中心主任林信榕教授、助理教授劉子鍵、花師初教系教授蕭昭君、前柑園國中校長、現任桃子腳國中籌備主任王秀雲、台北市立師院附小王瑀老師、台中市大鵬國小教學組長易國榮、及曾任天下雜誌教育特刊主編周慧菁小姐等7人，以下就來看看這些評審心目中一個好教案必須具備的條件，及他們對這些參賽教案的感想與評選心得吧！
◎ 王瑀
台北市立師範學院附設實驗國民小學教師
目標明確 架構清晰 多元豐富
從目標到方法 應面面俱到
亞卓市平台助益大 參賽教師熱情令人感動
作為一個老師，對於教案的設計，王瑀有相當清楚的思考，他認為「教學計劃」是教師針對自己進行教學的目的、方法與歷程，進行有效的規劃，因此教學計劃不僅是教師們教學時的指引，更是設計教師本身專業與思想的結晶。
在這個知識爆炸、科技日新月異的時代，教師肩負著為生命扎根的重責大任，要教育出能面對未來世界的孩子，教學不能再只是知識的堆砌，因此，教學計劃絕對不只是課本知識的呈現。基於此，王瑀認為一份優良的教學計劃應該具備以下幾點特性：
一、
目標性：具有明確的教學目標，並能掌握學生關鍵的基本能力，所有的教材組織與活動設計均能以此為核心。
二、
邏輯性：具有清楚的概念與豐富的內涵，內容並非零散活動的組合，而能清楚展現設計者的思考邏輯與課程的架構。
三、
多元性：能將原本沒有生命的教學材料結合學生生活經驗，透過實作、體驗、感受與表現的活動，啟發學生主動探索的動機與興趣；活動的設計能多元而豐富，以拓展學生的學習經驗。
四、
暢性：前後教學活動之間，能依循著概念的發展，彼此環環相扣，承先啟後，使教學活動的連貫更流暢。
五、
適切性：活動、作業與評量的設計，能妥善思考時間與份量的安排，讓教學計劃更加具體可行。
在王瑀心目中，一個優良的教案必須具備上述的條件，那麼，他又是如何看待鄉土教育在九年一貫中的重要性呢？王瑀表示，九年一貫課程強調培養學生可以帶得走的基本能力，更重視知識與生活的統整，在九年一貫基本理念中提到「本質上，教育是開展學生潛能，培養學生適應與改善生活環境的學習歷程。」簡言之，鄉土教育即是從學生生活出發的課程，學生的經驗來自於周遭的環境，學生的發展奠基於他的生活。而鄉土教育與課程的結合，讓學生有機會將學習的知識與周遭的環境互相連結，不但能從環境中體驗知識的奧秘，更能將所發展的能力，應用於生活中，彼此相輔相成，進而培養關懷鄉土的情懷，對學生來說，這樣的學習才能真正有意義，也是九年一貫課程希望培養未來公民的重要一環。
參與評審的工作，王瑀也發表了他的感想，他認為Eduplan（亞卓市夫子館──教學計劃交換中心）是一個很棒的輔助系統，協助老師在設計教學計劃時能更有效率與結構性。仔細閱讀了老師們精心設計的教學計劃，看到各位老師努力的將家鄉的風土人情、人文薈萃、生活點滴，與學生的學習結合在一起，他心裡覺得十分感動，尤其是許多國中教師，願意掙脫升學壓力的束縛，參與這樣的活動，更是令人感佩。他說：「因為老師們的專業與努力，學習變得更有趣、也更有意義了，藉此要對每一位參賽的老師致上最深的敬意。」
◎ 蕭昭君
花蓮師院初等教育學系教授
可行度和好行度 是第一考量
可行性和適用性 乃第一考量
教學欠缺縱向連結 學習單泛濫 九年一貫問題仍多
一份優良的教案應具備什麼條件？蕭昭君教授身為一個師資培育者，他認為，一份教案應該先問對第一線教師可不可行、好不好用？蕭老師在評這些教案時，就找來他的學生，也就是第一線老師，問他們覺得可不可行。第二，一份教案，老師是以什麼立場來教？教案是為誰設計的？老師有沒有掌握到學生的能力來設計教案？這是一份教案一定要去看的問題。
蕭昭君指出，台灣很糟糕的是，老師們都想要以一堆資料來證明自己很用功，結果看到的仍是零碎的知識。那麼就必須問：「這教案到底是為誰設計的？老師要自認『我是為學生來考量的』，這比較重要；如果是為四年級學生來設計，我會這樣考量：為什麼他要知道那些？小四是不是已經學過？但這是滿難的。」
之所以強調統整，卻仍讓人感到資料的零碎及龐雜，蕭昭君指出一個架構性的原因。他表示，一個孩子生活在這個鄉鎮，他同時也生活在這個縣市、台灣、亞洲，一般的老師卻欠缺這樣的考量，因此，在很多學校會發現，從小一到小六，都還是在教學校門前的那顆大榕樹或附近的那間廟，深度及廣度應是同樣要被考量的。
這樣說來，年級跟年級之間的連貫是比較重要的，但這個教案比賽，仍只反映出「個別的老師在個別的學校做這件事」，蕭昭君同時建議，往後像這樣教案設計的活動，應鼓勵學校做縱貫的，而不是個別的，這樣老師的力氣才不會分散。
蕭昭君認為鄉土教育的連貫有兩種：要思考孩子的生命經驗，孩子活在這鄉鎮、活在這台灣、也活在亞洲，不能從一到六年級都只教門前的大榕樹；另一方面，從一到六年級，學校前的那棵樹也得要讓孩子越認識越深。
再者，往往相距不到100公尺的2所學校是各自在做各自的鄉土教育，其實2所學校的環境是相差無幾的，蕭昭君認為2所學校可以合作，否則老師的力氣就會是一再地分散。
蕭老師對於教學活動的設計也做了反省，他說：「鄉土教學好像就是要帶孩子出去，所以活動變得很重要，但我們究竟是要幹嘛？教學的目的在哪？」他也省思，很多的教學活動都必須要借助學習單，學習單並不是不好，但是我們為什麼要有這麼多的學習單？事實上，有很多東西在學習單是看不到的，學習單裡還是充斥著一大堆很零碎的資料。
回歸到什麼是好的教案？蕭昭君認為對老師來說好不好用、可不可行是重點，在教學中可以做行動研究，教學的過程中要保持彈性，不可能完全按照教案所定的步驟或時間走，也要思考怎樣修改。
蕭昭君也希望老師不要「比多」，他覺得教育界好像都在比多，「人家有3張學習單，我就非要有4張不可。」蕭昭君學術關懷的興趣在於閱讀困頓的孩子，他覺得這對那些孩子很不公平，城鄉也的確有差距，他一再氣惱地說：「我們幹嘛要有這麼多的學習單？變成以學習單在領導教學，這是很嚴重的問題。」
蕭昭君也指出，鄉土教育、九年一貫變成政治正確的名詞，這也反映在師資培育裡，他說：「我們自己的課程跟九年一貫的落差很大，現在的師資生也是很懊惱，我們要幫助老師也很困難。」蕭昭君的學生還因為資料欠缺，必須自己到「荒野」等機構去學，而這些都反映出九年一貫與師資培育機構無法搭上腳步的困境。
◎ 易國榮
台中市大鵬國小教學組長
建立明確目標 引發學習興趣
唯一建議 盼參賽者更深入推介鄉土特色
易國榮身為小學教師，他認為一個優良的教案必須具備的條件包括：（1）明確的教育目標，以確保教學活動的意義。（2）以學生的學習活動為根本，能兼顧學生的學習能力與興趣。（3）創意的教學活動，能引發學生高度的學習興趣，並於潛移默化中達成教學目標。（4）豐富的教學資源，觸類旁通並可讓教學活動加深加廣。
那麼，鄉土教學在九年一貫中有何重要性？易國榮也發表意見認為，九年一貫課程注重學校本位課程之發展，而鄉土教學可以說是最重要的學校本位課程，每個學校都可以依據學校本身所處的環境與特色去設計鄉土教學的模式，讓學生從小就能認識鄉土特色，並且融入鄉土文化之中。
另外，鄉土教學可以說是一個非常完整的綜合活動課程，可以發展學生各方面的基本能力，對於了解自我與發展潛能、欣賞表現、文化學習、團隊合作、主動探索及獨立思考等方面，都可以有提升的功效。
對於此次擔任評審，易國榮表示：「看到參與這次競賽的老師這麼用心的設計充滿特色與創意的教案，就跟我看到天下雜誌所編的『319鄉向前行』時一樣令我感動，我想台灣未來的生命力就是靠這種腳踏實地，又能發揮創意及熱誠的精神與態度。」
他並指出，參賽的教案共同的優點有：具備九年一貫課程統整之精神、兼具理論與實作的課程設計、注重學生基本能力之養成、充分表現出地方鄉土之特色、教學活動活潑有創意、相關教學資源準備豐富、善於利用網際網路之資源等。
而他給參賽者共同的建議是：「對於鄉土之特色可以更深入些，讓學生從不同的層面去了解、探索鄉土之文化。」
最後，易國榮希望活動能夠擴大推廣，讓每一個鄉鎮、每一所學校都能發展出具地方特色的鄉土課程，讓鄉土文化的種子在每一個孩子身上發芽生根。
國民旅遊卡規劃與休假補助變革的省思
從休假就有補助 到非假日到異地旅遊才有補助
公務人員請領補助 曾幾何時也擔起拼經濟的重擔
在一片恐慌和解釋聲中 我們似乎不能不重視休假補助
文■江心波
公務人員之休假意在給予假期，讓公務同仁在繁忙工作之餘，可以藉此調劑身心，舒緩筋骨，去除案牘勞形之苦，實施至今已被視為是公務人員之權利與福利，向為多數公務人員同仁所關切。
依公務人員請假規則之規定，公務人員原則上服務滿一年的第二年起，即可享有7天以上至30天不等的休假權利，其每年休假日數在14日以內者，應全部休畢，並得發給休假補助。
前述之休假補助，從最早的「休假補助」，只要實際上有休假就可給予補助；到後來的「休假旅遊補助」，不但是要休假，而且要去旅遊，才可申請補助；演變到如今的「休假消費補助」，除了要休假外，還得在休假時買東西，拿到收據、發票，才可給予補助。但是也因此滋生很多弊端，據悉有些人休假卻未消費，而四處去向商家要發票、收據以為申請補助之用，不但破壞政府及公務人員形象，還引起極大民怨。
也由於公務人員的休假與休假補助所衍生的諸多問題，政府相關主管部門早已進行相關的改革研議。其中行政院經濟建設委員會為提振國內經濟，促進國人消費，已規劃完成「國民旅遊卡」制度，如順利獲得行政院核定通過，最快將於3個月內實施。
很多公務人員聽聞此一訊息，因擔心旅遊卡實施後領不到補助，近月來已無心上班，而紛紛休假並申請補助，一時因休假的人多而使辦公室幾近於唱空城計，蔚為奇觀，顯然是一幅「上有政策，下有對策」的最佳寫照。怪不得人事行政局官員要一再的消毒，指出公務人員休假補助仍依現行規定核發，有關國民旅遊卡與休假補助相結合係尚在規劃方案，且公務人員於上班時間應戮力從公，不宜因不實傳言而影響辦公情緒云云。
據了解，國民旅遊卡係朝結合公務人員福利方向規劃，而落實於休假補助制度，亦即與目前公務人員每年14天強制休假，得檢據補助1萬6仟元部分相互結合，即未來公務人員申請休假補助，必須憑「國民旅遊卡」於非假日期間，赴「異地」旅遊，才能獲得補助。而其制度規劃的著眼點，主要還是在於現行公務人員每人每年1萬多元的休假補助，則數十萬人將可為國內觀光旅遊業帶來上百億商機。
然而，在制度的規劃上，似宜就以下相關問題加以斟酌與考量，以期使政策更具可行性，及獲得多數公務人員的支持：
一、宜避免有圖利特定商家之嫌疑：
規劃中的國民旅遊卡有可能是採信用卡或電子錢包型式，與銀行業者合作發卡，公務人員於持卡消費後，透過旅遊特約商店與政府單位結算補助金額，此將可省去申報及核發休補助程序。
不過如此一來，可能產生的是這些特約店的遴選標準為何，會否有圖利特定商家之嫌疑？諸如此類問題，不得不事先考慮與研提防範措施。
二、宜考量與國民旅遊卡的精神是否相符合：
顧名思義，國民旅遊卡似應以全體國民為適用對象，而今規劃部門硬要將其與公務人員之休假補助牽扯在一起，顯然與國民旅遊卡之精神與宗旨未盡相符，宜加以考量三思。
三、不宜將休假補助複雜化：
公務人員休假補助的本意，其實是極單純的措施，也就是對於享有休假的公務人員同仁，鼓勵其利用休假期間，真正遠離都市塵囂，調劑身心，以期厚植更好的精神體力投入工作行列，進而提升效率。因此，如將休假補助與其他措施結合，恐將無端造成複雜化。
四、不宜模糊政府拼經濟的正當途徑：
政府主管部門口口聲聲要拼經濟、要提高國人就業率，但卻將公務人員休假補助視為救贖經濟的途徑，顯然是捨去應有的正當途徑，未免讓吾等公務人員雙肩負擔太沉重了。
五、宜維持政府政策的穩定性：
公務人員的休假補助自實施以來，一變再變，充滿相當的不確定性，已普遍引起數十萬公務人員的反彈，此似非政府施政之常態。是以宜維持政策的穩定性，以免引起公務人員怨聲載道。
總之，不管是國民旅遊卡的新創，或公務人員原有休假補助的變革，其制度的設計與規劃如已成熟，允宜利用各種管道加強宣導，使公務人員能了解，並尋求支持。而非如此次經媒體一披露，造成公務人員同仁因不了解而恐慌，甚至造成一窩蜂急於休假及請領補助的過度反應，最後才由主管機關人事行政局公開來加以解釋、說明及消毒，試圖亡羊補牢，然為時已晚矣。
參考資料
1）聯合報，民國91年1月2日，第1版，「國民旅遊卡上半年可望推出」。
2）竹夢，台灣立報，第2版，民國90年8月24日，「公務員休假補助為德不卒？」