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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/02/21》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 從台灣的出版市場看文化向度（上）
◎ 大學教育審議委員會 行前停看聽
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◎ 從台灣的出版市場看文化向度（上）
台灣出版 看似豐饒 其實貧乏
出版榭肉祭 台灣該懺情
台灣出版 期待下一個太平盛世
台灣出版 智窮財盡又一村？
當一個時代或環境的內涵也需要包裝時，正象徵這個時代或環境的創作生命力，已趨向脆弱。
文■林金郎
前言
文化有時過於抽象，但是現在，它需要大量透過「出版」表現出來，所以透過對「出版」的解讀，我們可以明顯的分析出文化的型態、深度、趨勢、動向、民眾受度，乃至整個社會的精神特質與思想模型。從整個出版的過程與結果，我們不難知道，當今的文化環境，已經如何的形成、形成後的現況以及未來的發展。
一、市場化的後遺症
資本社會裡，凡事講求開發、績效與管理，這樣的觀念帶入文化經營裡，確實有助文化做有效的推動。但是，如果同時也把成本與利潤的觀念帶進來，將文化推廣當成一個市場考量，則文化就完全與商品無異。文化商品化，環境市場化，可能是當代人類文明最大的危機。這個現象從出版就反映出來。
（1）次文化導向
如果將閱讀人口層次比喻成一個金字塔，則市場最大的賣點，是在廣大的中底部。但不可諱言，這個廣大的中底部，是屬於對知識較一知半解的部分，但他們仍有自己的生活經驗與觀點，所以，就形成所謂的「次文化」。行銷的第一定律，就是滿足客戶的需求，出版最大的功能在滿足閱讀人口的心靈需求，所以，提供次文化的需求，就成了出版第一個考量。
如果檢查台灣出版品，我們會發現，「短、小、輕、薄」的商品特質，而「短、小、輕、薄」也往往是一個沒有深度內涵的象徵，它出現迎合、不用思考（只要讀者心有戚戚焉就算成功）的特質。當這種次文化商品成為出版大宗時，產生了兩種效應：一是，次文化反被當成一種主流；二是，因為它已形成一股力量，所以將繼續導向市場與文化的型態。目前台灣正瀰漫在次文化當道中，這種次文化或許與經濟的過速膨脹有關，但顯然的，台灣的閱讀品質比起大陸，可能都還不足，這確實值得思索。
（2）炒作流行文化
市場老闆當然也很清楚，出版不能只限於迎合市場，偶而也需要帶動，但是在市場機制的原則下，這個「帶動」，頂多是炒作一下文化議題。譬如，前幾年，「權力」與「結構」的議題因為政治而被炒熱，近幾年，則流行兩性、性、同性戀議題，則我們不難發現，現在的出版品，往往就以極其「刻板」的態度，探討兩性在權力結構中的互動關係，說「你們男人怎樣」、「我們女人怎樣」。
反省兩性長久以來權力、義務不公平的分配確實是很迫切的議題，但在市場炒作下產生的諸如：「新好男人」、「新新女性」、「新愛情觀」、「性開放」、「非貞操觀」、「拒絕婚姻」等，這樣訴求強烈聳動、情緒兩性對立、主題模糊討巧，對民眾產生不完全教育，留下後遺症，其實值得探討的。
而炒作流行的另一個現象，則是代表一個文化議題的生命周期，有的生命周期較長（如：兩性、權力分配），有的較短（如：選舉、新聞性）。不以知識探索為出版角度，而以流行作為出版向度，也是一個特質，而這個特質還是市場性的。
（3）包裝凌駕本質
在市場行銷裡，一個商品要引起注意、有好的售價，就要有精美的包裝。如果精美的包裝能使出版受到青睞，達到推廣的目的，未嘗不是好的。可是，如果包裝凌駕內容的本質，甚至，連內容都是包裝的，則就不是一件可喜的事。
目前出版慣用的包裝手法，是塑造明星專（作）家。如：媒體起用受過洋教育的年輕人，以「顛覆」、「另類」姿態來傳播新思想，但他們談的還是次文化、流行文化。又如：出版社會起用受過高等教育、得過文學獎的新人，以提升作品文化形象，但書的內容，還是不脫言情小說。
所以，明顯的，這些被培養出來的明星專（作）家，只是盡到一個「新瓶」的功能，而舊酒的內涵，實則並無多大長進。「新瓶」的功能就是在包裝，包裝商品的外在，也在掩護商品的內在。而出版文化界，對這樣的明星現象一方面頗有微詞，一方面仍繼續採用，可能，「暢銷人」的力量，還是無法漠視的。當一個時代或環境的內涵也需要包裝時，正象徵這個時代或環境的創作生命力已趨向脆弱。
（4）外來文化移植
台灣向來處在世界文化的邊陲，雖然教育水準已顯然提高，學成歸國者也以日俱增，但文化仍一直沒有「自主」的傾向。這個自主包括：本土人才的培養、創造本土自我的文化。因為缺乏自主，所以台灣目前仍以直接、間接移植外國文化為主流。
文化的提升，不只政府、學術機構、學校有責任，民間機構也常扮演重要的角色，譬如：在工業國家，民間主導新科技，是司空見慣的。台灣的出版界早期在沒有財力與政府支持的情況下，幾乎沒有培育本土文化人才與重視本土文化自主的計劃，都是由有理想、有傻勁的人，在辛苦獨力經營中撐過來。所以早期的出版人，很多都是學者或軍人，在有固定經濟條件下從事。
現在，這個情況顯然有好轉，但是能專職作家的仍很少，而能專職作家人的，都是有票房保證的，但越有市場票房保證，也就越不能學術品質保證了。出版界沒有提供人才成為專業作家或專家的計劃，事實上也是因為它自身都極為貧乏。台灣早期的笑話說，要搞倒一個人，就叫他去開出版社，便可見其中端倪。所以，政府與財團在這方面應該可以給予支持，如果讓出版界有更多的經費，相信本土的人才與文化就能快速的成長，而有自主的能力，如此也才能躍升文化大國，而不只是一個文化輸入國，甚至是文化殖民國。
（5）「文痞」的誕生
台灣文化的市場化後，產生了另一種人口：文痞。也就是，專門販賣通俗知識的文人，他們有時跟表演明星一樣，要盡其作怪之能事；有時要像小販一樣，極其促銷之手段。如果太苛責他們，他們也會反擊，說：資本社會裡，促銷原本就是一種手段。更有甚者，他們也會反擊，說：文人本來就是人，抬什麼架子？總之，在資本社會裡，知識只是一種商品，文人也只是一個販子，大家在公平交易。如果說是誰讓知識的地位從神聖轉為通俗，讓文人的地位由崇高轉為低落，無疑的，便是文人自己。文人真的跟一般人沒兩樣，但這應該不包括，他們應該給自己設定什麼理想或使命吧！
二、台灣的出版現象
每個區域都會因為當下的環境特色，而發展出不同的文化特色，台灣的出版市場，當然也不例外。
（1）財團與聯合出版
台灣的出版界跟其它產業一樣，在規模上大小兩極化。
大的出版社有強而有力的財團與媒體支持，所以在經營上呈多元化，這個多元化包括：出版品的類別多、有自己的通銷網路、擴及至其它文化活動。而小的出版社則較單元：作品有固定的出版特色、純粹出版活動，較少涉及其它文化活動。
缺少文化閱讀動機─市場狹小─出版困難─經費不足
以上就是文化傾向濃烈的出版商遇到的一連串挫折的模型，他們反而從「主流」變成「小眾」，如非堅強的意識，能繼續下去的人，恐怕不多。
文化或出版活動長期以來缺乏資金，是各地的通病（君子固窮？），但引進贊助資金後，被金主左右原有的精神堅持又在所難免，這恐怕也是出版面臨最大的瓶頸。
政府的獎勵當然是出版經費的可預期來源，但台灣政府一向有強烈的「使命感」，審查補助一向被認為是意識檢查（如：文建會藝術活動預算補助、電影輔導金、省新聞處優良出版補助）。而且，補助一向有「重點方向」，所以項目不普及，領到補助金則有「義務」履行原案。
所以，政府補助，有時某種程度上會被認為是一種「控制」。財團的支助情況也不樂觀，因為在商機的考量下，財團不但做選擇性贊助，而且有滲透廣告嫌疑，造成突兀現象。如果，期望政府與財團贊助，都無法徹底解決經費拮据的問題，那「聯合出版」（橫的聯繫）是一條可以參考的路。譬如，民國85年，3家出版社機成立一家城邦集團，就是一個例子。橫的聯繫構成一個組合後，就可以做「縱的聯繫」，從製作、行銷到推廣，都可以因力量的集結，而節省較多的成本，並匯聚較大的運作聲勢。
當然，如果出版界願意採用「聯合合作社」模式，也未嘗不是一個好方法：由出版社員共同成立印刷合作社、行銷合作社、乃至聯合辦公，都可以省下不少成本，並有不錯的互援力量。
（明日續）
◎ 大學教育審議委員會 行前停看聽
落實教改美意 法源、委員遴選和權限應釐清
文■江心波
上任甫一周的教育部長新人新政，日前提出我國將比照英國大學撥款委員會方式，成立「大學教育審議委員會」，以負責國立大學校院預算之分配及執行監督，讓大學校院享有更自主的實質空間；而教育部則成為大學的監督、評鑑單位，達到把不要管、不必管、不用管的事項儘量鬆綁的要求。
黃部長不愧是教改會委員出身，因為由「大學教育審議委員會」擔負國立大學經費編列之責，正是民國85年行政院教育改革審議委員會總諮議報告書的重要建議之一。而這樣的構想，也已獲得多位國立大學校長的支持，並寄予厚望。
針對教育部的擬議，當然具有落實大學自主，由大學自己管理自己的事，以及成全教改會建議的美意。然而，由該委員會統負國立大學經費之分配與編列，個人認為宜就下列事項予以考量：
一、宜考量法源依據問題
大凡政府各項施政，大抵皆須本於法令之規定，此乃民主政治依法行政之常軌，也是其主要精神與可貴之處。
依教育部組織法的規定，該部高等教育司掌理事項為關於大學有關事項，該部依本組織法訂定之處務規程中規定，高教司第一科任務之一即為：關於大學校院經費之規劃、分配等事項。因此，擬以「大學教育審議委員會」負責大學校院經費之分配與編列，在法源依據上恐有疑義。長久之計，似宜以研修該部組織法，賦予適當法源依據，較為妥當。
二、委員會成員宜妥適設計
如果該部此項擬議具可行性，則有關該委員會的成員，如何去找尋優秀、公正中立、學有專精，及具判斷力的學者專家出任，允宜有適當的規劃與設計，方能使該委員會充分發揮預期效果。
三、委員會權限宜清楚界定
大學教育審議委員會的權限，除了國立大學校院預算之編列、分配外，究竟還有哪些事項，宜予界定清楚，以方便職權行使。並可避免像目前依教育基本法之規定所成立之地方教育審議委員會，因法定職權不明確，導致其與地方政府教育局角色混淆，以致有所謂「太上教育局」之稱，是以制度規劃時，即宜予以釐清，以利日後運作。
總之，一項好的措施，如果事前有周延的規劃，付諸施行後，即可免除不必要的困擾，並能收到預期效益，不可不慎重以對也。據悉，教育部此項擬議已初步獲得部分國立大學校長支持，因此，如能有妥善的規劃，並順利運作，將可有助於開創我國大學國際化視野及提升其競爭力。
參考資料
（1）中央日報，民國91年2月8日，教育部將設大學教育審議委員會，13版。
（2）中央日報，民國91年2月8日，國立大學校長認同對委員遴選有異見，13版。