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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.02.23
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【社論】平議新聞局查禁扣押大陸出版品
【左右看】全民健保，保不保？
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【社論】平議新聞局查禁扣押大陸出版品
1996年，經濟合作暨發展組織（OECD）發表一份關於「知識經濟」的研究報告。台灣值此產業結構轉型之際，更是迫不及待的張臂擁抱，陳水扁總統更將2001年定為「知識經濟社會推動元年」。
知識經濟的內涵與觀念本身在學界雖存在爭論，但站在政府的立場，推動知識經濟就如射出去的令箭，大概是不會喊停了。知識經濟，為一立基於知識與資訊生產、分配與使用的經濟組織，透過不斷對符碼、訊息的解讀與不斷學習構成了企業不斷研發與成長的重要來源。在勞動力流動受限的情況下，資訊、知識的流動性、開放性便成為知識經濟帶動經濟成長的重要因子。
但是，就在此刻，本地販賣大陸書籍的幾家書店正面臨新聞局大力查禁的當口。依照《大陸地區出版品電影片錄影節目廣播電視節目進入台灣地區或在台灣地區發行銷售製作播映展覽觀摩許可辦法》第四條的規定，大陸地區出版品宣揚共產主義或從事統戰者不予許可不可進入台灣地區；第六條則是明白的點出政府機關、大專院校、相關學術機構、團體，大眾傳播機構或學者專家有必要研究者才得以許可。第7條明定大陸出版品需由合法登記業者向主管機關申請許可才得以在台發行。
在兩岸經貿持續加溫，資金、人員、技術交流日益頻繁現實下，新聞局僅以一區區
《許可辦法》，意圖禁絕大陸出版品在台流通。而這部《許可辦法》，尚透露出幾許不合時宜之處。其一，刑法第100條修正條文已明確的廢除了和平內亂罪的指控，換言之，主張共產主義也在憲法「言論自由」的保障中；其二，只有特定身分者（政府人員、學術機構）才得以許可取得，非「特定身分」則被阻隔於資訊、知識取得的範圍，明顯涉及國民間的歧視待遇；其三，若真要由當局所「許可」的業者方可取得販賣流通的權利，吾人擔憂的不僅是「裙帶政治」的復辟，更憂心台灣的言論自由是否因此墮落回威權統治的戒嚴時代？
由行政院人權保障推動小組所編纂的「中華民國人權政策白皮書」中關於「言論、出版和廣電自由」一章中，明言「對民主社會來說，出版自由可以說是表現自由或言論自由中最為根本而重要的一環，同時，為了落實言論自由的保障，除非有重大公共利益或國家安全遭受威脅的極端情況出現，否則任何事前審查制度均非不受容許的違憲措施」。難道販賣大陸出版品，比諸於政府長年向美、法各國購買先進武器「自衛」，更有害於國家安全嗎？
執政當局一直以「獨裁統治終結者」、「民主精神繼承者」自許，並急於開拓台灣在當前國際生產鏈中「向上提升」的空間，但光是查禁、扣押大陸出版品這個動作，不僅有害於兩岸間資訊、知識的流通，在起頭就輸人一步，台灣又要如何掌握全球化下的機遇？民進黨政府憑藉一區區《許可辦法》，竟妄圖藉此封殺兩岸知識、資訊往來的自由。新官上任三把火，新聞局長葉國興大人，這把火燒的恐怕是台灣未來的發展前景以及得來不易的民主果實啊！
【左右看】全民健保，保不保？
【左看】窮人互助會
陳念亭（社會工作者）
正當高屏地區有14萬的健保積欠家戶時，健保局卻跳出來宣佈決於七月前調漲健保費率。此種反差，說明健保的窮人互助性格。事實上，健保開辦以來，投保金額上下限級距只有3.6倍，意味著健保是以對醫療資源需切性較高的中下層勞苦群眾為基盤。健保作為「社會」保險，風險共擔的意涵早已零落，淪為窮人互保。
此外，政府設局，吆喝勞工階級進場的樂透瘋，以「遞減稅」(Regressive Tax)方式來抵充社福財政的缺口，讓健保得以從中謀取5%的盈餘，而更加凸顯出健保作為窮人互保的性格。然而，當政府想方設法脫卸健保責任時，國內財團頭人的「經發會工商聯誼會」於日前提出將土增、營利所得與遺產及贈與等稅長期減收與取消的拼經濟說帖。至此，賦稅正義的原則早已蕩然無存。
一邊是小而美政府組莊以變相抽稅來舉辦社福「公益」，以及放任要求窮人使用者掏腰包支撐健保，另一邊卻是「無恥」近乎勇的財團大棘棘地提出飽滿私囊的減稅方案，來裹脅政府。果若，政府大力傳唱的「小而美」不過是某種無政府的強者成功哲學，一種權勢富有者無條件享受資源，而生民百姓盡義務的倒行逆施。那麼，全民健保或社會福利在台灣，只是「窮人互助會」強撐起的門面罷了？！
【右看】健保，不保？
林春款（教育工作者）
日前，健保局終於隱忍不住說出，7月底前將調漲健保費率至4.91％。事實上，隨著人口老化、醫療科技的進展，近年醫療費用成長率達6.26％，攀升了300億元之譜，但在現行4.26%保費的情形下，健保財務缺口一直擴大中，因此，調漲乃是全民健保得否永續，健保得否涵蓋全民的必由之路。
然而，鑑於政治壓力，保費調漲總是只聞樓梯響，使健保財務沉痾如滾雪球般越滾越大。此次，健保局若能吾道以貫之的精神，當值吾人喝采。但若無法有效控制健保支出的成長，健保局次此保費調漲將只能苟喘3至5年的時間。因此，更根本性的解決國人就醫心態，節省醫療資源的浪費將更形重要。譬如，台灣前15大醫院就佔了健保費用支出的1／4之強，國人上大醫院的慣習猶如上街購物般任意。
是故，藉由健保給付項目來篩汰節流就醫民眾、引進使用者付費、讓軍公教以全薪投保等制度的改革，才得以讓健保不至於早夭。最後，由於投保人口的擴增、給付條件放寬、以量計酬等獲利誘因，讓台塑、霖園、遠東、中信、奇美和新光等企業，將大量資金投入醫院產業，造成了民眾對醫療資源可及性（accessibility）的提高，但卻也招徠許多醫院大動手術，造成醫療資源的浪費，此皆調漲保費之外，更應全盤考慮的。
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