| 【南方】晶圓廠西進與失業疑慮（林東璟） ┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2002/03/28 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎ 晶圓廠西進與失業疑慮（林東璟） 傳統產業在兩岸具有分工的可能性，但高科技業卻存在著競爭關係， 晶圓廠西進與否看起來好像是政治問題，其實仍隱含著「究竟誰獲利？」 的經濟問題。 ========================【人文活動訊息】======================== ◎(台北)客家文化會館徵人 (3/21~3/28) ◎(台北)「尋覓新能源、打造新家園」導覽解說 (3/26~4/14) ◎(高雄)蟲回春天 (4/6) ◎(台北)創意書法講座及示範演出 (4/7) ◎(高雄)基測倒數計時,國三生如何準備 (4/7) ◎(台北)現代布袋戲殺手天堂 (4/8) ◎(高雄)兒童私房劇會 (4/12~5/15) ◎(全國)『行天宮盃』創意書法比賽 (4/19~4/30) ◎(全國)天下雜誌319志工研習營甄選招募中 (5/18~6/2) ◎(全國)『行天宮盃』美術創作比賽 (5/27~6/7) ※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎ 歡迎加入台灣公害地區田野調查長期義工的行列 （台灣環境權益促進會） 台灣公害地區田野調查長期義工招募開始了！站在滿目滄夷的台灣埋 冤，您對自己的土地了解多少？加入公害地區田野調查，讓您對土地 的歷史，受害的人民，及自己的生命找一個出口！ ◆ 報名時間：即日起開放接受報名！ ◆ 報名方式：參加對象不拘，4 月 15 日前將您的姓名、聯絡方式、 希望調查主題、可參與調查時間及一篇短文（請以自己的生長歷史 為主書寫一篇有關環境的感受，請參考田調說明一之 1 ） ◆ E-Mail至：taper@tpts1.seed.net.tw。 ※本計劃及田調參與方式詳情，請參閱 http://www.esouth.org/sccid/comm/20020327-1.htm 閱讀 ◎「回歸與落實－－平埔族群的未來分區座談會」分析與建言 （打里摺文化協會） 與現今有「原住民」身份之原住民族相較，由於政治經濟、民族壓迫 等歷史因素，絕大多數平埔族群遭遇滅絕性的坎坷命運，族人與後裔 多皆「藏身」在漢民族大社會中。雖然民族語言、文化不斷流失，然 而，近年來「自我認同」、搶救民族文化的意願與行動愈趨積極。政 府如何承認並協助「平埔」原住民族，挽救危亡、促其復興，目前已 刻不容緩！這不但關係著全體原住民族後裔生命的歸趨、關係著台灣 是否有資格成為一個尊重人權的國度，也關係著台灣人民對此地歷史 文化的真實瞭解及與這片土地的真實聯結。 從去年十月到今年元月間，由本協會在全省南、東、北、中部等地， 共舉辦了五場【回歸與落實－－平埔族群的未來分區座談會】，在多 位族人、先進與長輩期勉下座談會順利完成，現已將五場座談會之專 題演講與各方發言紀錄整理並裝訂成冊，本協會針對座談會內容提出 成果報告與建言，並即將舉辦發表會， ◆ 時 間：九十一年四月二日（星期二）下午 02:00－05:00 ◆ 地 點：行政院原住民族委員會七樓第一會議室（台北市松仁路三號七樓） ◆ 主持人：劉理事長益昌 ◆ 報告人：Bauki Anao（潘朝成） ※成果報告摘要請參閱今日主文；分析與建言報告全文，請參閱 http://www.esouth.org/sccid/comm/20020327-2.htm ◎ 抗議摩根士丹利添惠協助環境破壞工程 （國際河網） 3 月 19 日，投資證券行摩根士丹利添惠在倫敦舉行周年股東大會的 同時，英國地球之友、國際河網、自由西藏學生組織及自由西藏運動 組織要求該行中止替中國開發銀行的融資，以停止對長江三峽工程和 青藏鐵路等違反人權和破壞環境的項目集資.... ※新聞發佈及報告全文，請參閱 http://www.foe.co.uk/pubsinfo/infoteam/pressrel/2002/20020319172945.html http://www.irn.org/pubs/reports/020318.rougetraders.pdf ◎ 第一屆智行同志網站獎 （香港智行基金會） 互聯網發展迅速，對人民生活影響深遠。智行基金會洞悉互聯網在艾 滋預防與關懷工作上的潛力。經過一年多的籌備，智行基金會聯同加 拿大國際開發署公民社會專案及北京愛知行動專案，於 2001 年 11 月在北京成功舉行了為期兩天的中國同志網站預防艾滋研討會。這次 會議的與會者，大多是來自中國各地的同志網站站長和工作人員。會 議的主旨是：如何更充分、更有效地發揮同志網站在艾滋預防與艾滋 關懷工作中的重要作用。研討會期間，有人動議以設立獎金的評獎方 式，表彰在健康促進等領域表現突出的同志網站。智行同志網站獎的 意念就此產生。 ※本活動詳情及線上提名，請參閱 http://www.99575.com/form0.htm ◎「貿易要公平」倡議運動 ◎ 別支持人不像人鬼不像鬼的勞退金新制 ◎ 九二一災區苗圃計劃 ◎ 綠色和平在八達嶺上號召國際 挽救原始森林全力抵制非法伐木 ◎ 保安員、清潔工爭取基本人權集會大遊行 ◎ 衝破煉獄！十萬民意連署 ◎ 北得拉曼山泰雅族水田部落北上宣言 ◎「邊緣外的邊緣：看（不）見外勞」論壇 ◎ １月１８日抗議立法院行動有成果！ ◎ 最近，你聽了什麼好音樂？ ◎ 黑心柳杉該死嗎？─請停止砍伐柳杉林！ ◎「台灣與國際人權」座談會 ◎「第二屆同志議題報道獎」現已接受網上投票 ※以上人文通訊請至 http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料 ◎ 緊急封山（部落工作隊） ◎ 舊監的春天---嘉義舊監藝術季 ◎ 台南新故鄉服務隊招生 ◎ 部落地圖人才培訓研習工作坊 ◎ 針對行政院新聞局查禁大陸書籍的抗議 ◎ 請辜振甫家族立即出面協商，解決和信集團在美勞資爭議！ ◎ 三月七日急需外語義工！（雞籠文史協進會） ◎ 橫地剛先生來台特別報導（夏潮聯合會） ※以上人文通訊請至 http://www.esouth.org/comm20020304-20020315.htm 閱讀詳細資料 ==========================【主題文章】========================== ※以下文章由「林東璟」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請 直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請 加入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出您的回應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：晶圓廠西進與失業疑慮 作者：林東璟 (tjlin@taiwan.org.il) 來源：投稿 ──────────────────────────────── ◆ 前言 這篇文章引用了許多報刊的資料，讀者可從文末的「參考資料」中找 到原文出處。筆者在這篇文章中扮演了類似編輯或整理者的角色，所 關注的焦點集中在產業西進引發的失業疑慮，並試圖提醒讀者，誰是 產業西進的獲利者？也許很難有精確的答案，也請有興趣的讀者一起 討論。 ◆ 群聚效應與產業分工 行政院將在三月底決定是否開放台商至中國設置八吋晶圓廠，為此， 台教會、台灣工程師協會與台聯黨等團體發起「8 吋晶圓延緩開放， 根留台灣減少失業」遊行，要求政府延緩開放 8 吋晶圓赴中國設廠， 開放西進與否，牽涉到國家安全的考量以及失業問題的疑慮，而產業 西進究竟誰獲利，也是個值得探討的課題。 自從中國實施經濟改革開放以來，加上國際冷戰結構崩解之後，中國 成為全球低廉勞動力的供應國，製造業為了降低工資成本，勢必將部 分工廠移至中國，一旦產業鏈當中某一個廠商赴中國投資，為了取得 更便宜的原物料或零組件，同一條產業上、中、下游廠商以及對手將 不得不跟進，因而形成群聚效應。 一旦台商在中國建構出完整的產業聚落，恐怕將擴大吸金效應，聯合 報曾於社論中指出：「中國大陸逐漸發展成一個大市場，且本身擁有 不錯的工業基礎，很快就會建立它自己的進口替代產業，替代大部分 的機器設備及零組件的進口。屆時，在大陸投資的台商當會自台灣籌 措資金而在大陸採購設備，台灣將只有資金外流而不會有出口增加的 利益。」 《財星》雜誌 (Fortune) 指出，自從台北於一九九二年允許本地公司 赴中國投資以來，據估計台灣約有 $100 billion 的資金流向中國， 並且建立了四萬家工廠或經濟體，但中國公司卻未能投資台灣。台灣 廠商主要是透過香港運送原物料或半成品至中國，在中國完成組裝後 外銷。 不過，隨著兩岸加入世界貿易組織之後，兩岸的產業分工方式似乎也 起了變化。前經濟部長林信義接受《新台灣週刊》訪問時曾說：「隨 著加入ＷＴＯ，國際互動愈來愈頻繁後，兩岸經貿情勢也將產生變化， 台灣到中國的原材料、設備、零組件將會本土化，中國當地就能供應， 台灣將來就不能大量到中國出口，反過來說，中國的半成品或農工原 材料會增加出口來台灣。」 《財星》雜誌也報導，台灣最近允許中國公司投資五十八項行業，包 括旅館、會計等等，同時允許中國輸入兩千項產品，包括個人電腦、 傳真機、自行車等等。而中國知名的家電廠商海爾也將與聲寶合作， 由聲寶在台灣的三座工廠生產海爾產品，海爾則協助聲寶產品進入中 國的物流與通路；海爾可能透過設在東南亞國家的工廠進口冰箱、洗 衣機等產品至台灣。 ◆ 產業西進誰獲利？ 然而，有個值得深思的課題是，產業西進的獲利者會是誰？是原本台 灣生產線上的勞工？外籍勞工？還是有能力且有意願西進的資本家與 白領勞工？ 高雄市政府財政局長林向愷指出，一旦為數眾多的廠商都將機器設備 移到後進國家從事生產，對其國內的資本存量將有嚴重的影響，更將 大幅降低勞工的生產力，讓本國勞工的薪資所得無法增加甚至下降。 「赴海外投資與生產的企業主不受影響，反而享受更高的投資報酬， 而國內的勞工則因關廠而失去他們的工作，即使是未失業的勞工，其 薪資所得亦無法再如以往增加。」 立委林濁水也認為，若為了經濟利益，要求台灣與中國在政治或文化 上進行整合的觀點，其實是在為資本家講話，「從全球化的角度來看， 台灣與中國的經濟活動關係，對於台灣而言，的確如同墨西哥一般出 現利益選擇之下特殊的社會分歧，一方面是有能力得以從中國獲取利 益者，他們為了經濟的利益，要求進一步的政治與文化整合，甚至還 要成為中國的人大與政協代表，一方面則是無法從中國獲取利益者。」 而前者的觀點也就是站在資本家的立場而發。 ◆ 分工合作還是競爭關係？ 究竟該如何繼續確保台灣的優勢？目前大致上有兩種觀點，一種認為 改造國內投資環境應該優於開放兩岸三通，另一種觀點則認為，加速 三通將可縮短兩岸貨運往來的時間與成本，便捷的貨運路線反而可以 讓部分廠商留在台灣。 林向愷就認為改造國內投資環境比開放三通更迫切，「政府首要工作 應是積極改造國內投資環境，協助企業提升競爭力，才能解決國內失 業率攀升的問題。......政府若放任企業關廠離開台灣赴中國投資， 政府就必須為國內失業以及所得分配惡化等問題付出代價......」 但前經建會副主委葉萬安卻有相反的建議，他認為，「台灣原材料的 出口至大陸，與大陸零組件運來台灣都要經過第三地轉運，不僅轉運 成本大幅增加，而且延長交運時間，逐漸失去競爭力。如再不開放三 通，則現在台灣的原材料廠及高層次的組裝廠，勢將移往大陸就地供 應與組裝；否則留在台灣祇有倒閉一途。」因此，「開放三通才能挽 住高科技產業，與『留根台灣』不僅不牴觸，而且是落實『留根台灣』 的重要途徑。」 傳統產業在兩岸具有分工的可能性，但高科技業卻存在著競爭關係， 晶圓廠西進與否看起來好像是政治問題，其實仍隱含著「究竟誰獲利？」 的經濟問題。 台灣政府透過租稅減免、興建科學園區、移轉學術研究成果的方式， 扶植了台灣的半導體產業，當這些產業壯大之後，卻想帶著資金、設 備與人才前往中國投資設廠，創造中國的就業機會，如此一來會不會 造成台灣就業機會的流失？一旦台灣畢業生的就業機會都在中國，台 灣的教育體系會不會形同是在替中國培育人才？而在中國對台灣仍有 敵意的情況下，高科技業過早前往中國投資，豈不是以先進技術「栽 培敵國」？更何況，台灣受雇者可曾享受過產業西進所帶來的利益？ 這些問題都是民眾心中最深刻的疑慮。 ◆ 參考資料 聯合報社論，「台灣資金流向大陸的剖析」，2000 年 11 月 18 日林 向愷，「改造國內投資環境比開放三通更迫切」，自由時報，2001 年 8 月 8 日林濁水，「全球化趨向美國化 兩岸隱憂」，中國時報，2001 年 8 月 13 日葉萬安，「三通、鬆綁戒急用忍才能根留台灣」，聯合 報，2001 年 8 月 23 日林秀姿，「林信義：全球佈局 中國不是唯一 市場」，新台灣週刊，2001 年 8 月 25 日 Allen T. Cheng, " Defrosting China-Taiwan Trade", Fortune, March 18, 2002,pp.17-18 ======================【主題文章延伸網頁】====================== 「八吋晶圓延緩開放 根留台灣減少失業」說帖（台教會） http://taup.yam.org.tw/announce/0203/20020307-8吋晶圓延緩開放-說帖.htm 「唯發展論下的外移口水戰」（苦勞評論） http://61.222.52.195/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=8022 「萌芽中的以色列‧台灣‧矽谷三角戀情」（數位時代） http://www.bnext.com.tw/mag/2002_02/2002_02_1957.html "China's Chip Ambitions Won't Threaten Taiwan Anytime Soon"（SEMI Conductor Magazine） http://www.semi.org/web/wmagazine.nsf/e1ea2a68535718d9882567cf005f1d96/ec44d0630c07ba5988256b3500772761 "Taiwan's chipmakers losing race"（Taipei Times） http://www.taipeitimes.com/news/2002/02/16/story/0000124145 我國高科技產業發展面對的挑戰與因應對策（蔡宏明） http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sag/sag15.htm 兩岸經濟全球分工與互賴（童振源） http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/9012/7_3_6.htm 失業是你的錯嗎？（林東璟） http://www.esouth.org/sccid/south/south20010530.htm ================================================================ ■ 負責人：陳豐偉 (roach@esouth.org) 「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org) 執編：莊靜嵐 (yealan@esouth.org) ■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org 通訊信箱：鳥松長庚醫院郵局 27-70 號信箱 陳豐偉 收 ■ 訂閱∕退訂請到：智邦生活館 http://www.url.com.tw/enewsv2/ 或到奇摩站 http://letter.kimo.com.tw/picked/south 訂閱 palm 版南方電子報，請到 http://www.esouth.org/avantgo.htm ■ 南方討論區： http://tw.egroups.com/group/esouth-community ■「南方」需要您的贊助，請劃撥 41830863 陳豐偉帳號 ■ 系統支援：中山大學網路組∕智邦生活館 (http://www.url.com.tw) ================================================================ |