| 第三八七四號 中華民國九十一年三月二十六日 因應加入ＷＴＯ 選擇第二期稻作辦理分年分區輪流休耕之說明 行政院農業委員會為因應加入ＷＴＯ，自本（九十一）年度起選 擇第二期稻作辦理分區輪流休耕，該會表示本措施甫實施，為使農民 及各界瞭解，已辦理多場說明會，並指出，稻米為國內最主要的糧食 作物，所占農戶數也最多，其產業在經濟面、政治面、社會面及生態 面均扮演極重要的角色，在擬定產銷調整政策時，必須就國內糧食安 全體系、世界貿易組織規範、稻米競爭力、政府財政負擔、稻農收益 等因素，審慎規劃訂定該措施。 農委會表示，因應本年開放國外食米進口，為防範國內稻米供過 於求，將自本年起至九十三年間針對第二期稻作推動分年分區輪休措 施，其背景與理由分析如次： 一、就產量及生產成本考量：就產量而言，台灣地區每公頃平均糙米 產量第一期作約六公噸，第二期作約四．五公噸，在考量糧食安 全前提下，選擇產量較低之第二期作推動減產措施，維持第一期 稻作生產。就生產成本而言，國內第二期作（七至九月）因氣候 因素，天然災害如颱風、豪雨等較為頻繁，且稻作生育期間溫度 較高，病蟲害發生頻率高，其每公斤糙米生產成本為十九．七元 明顯高於第一期作之十六．四元。就品質而言，第二期作所生產 之稻米品質亦較差，在與進口米競爭之條件下，提升國內稻米品 質為政策應考量之因素。 二、就政府財政負擔及維持稻農收益考量：台灣地區近三年來之稻作 農家賺款平均每公頃第一期作約五萬四千元，第二期稻作約四萬 元，選擇於收益較低之第二期作辦理，可提高農民配合意願。目 前輪休區內稻田休耕種植綠肥之給付標準每公頃四萬六千元，係 參照稻作農家賺款加上翻耕成本訂定，如調整於第一期稻作推動 輪休措施，勢必調高休耕給付標準，增加政府財政負擔，且因農 民參加意願不高，計畫推動不易。 農委會進一步說明，該會於擬定第二期稻作輪休措施時，為利水 資源充分利用調配，業已請各縣市政府於劃定輪休區域時配合農田水 利灌溉併案規劃，以節約農業用水。因此，該會選擇於第二期稻作辦 理分區輪流休耕，係綜合各項政策目標，經審慎分析考量後所採取之 措施。 |