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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.04.10
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【社論】從二一判決談大學自治
【左右看】科技業的有效管理立法
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【社論】從二一判決談大學自治
去年世新大學一黃姓學生因不服二一遭到學校退學﹐乃向行政法院提起行政訴訟﹐當時高等行政法院以「退學處分逾越法律授權」為由﹐撤銷了學校的退學處分在當時這項判決曾引起諸多大學的不滿﹐認為法院的判決乃是對於大學自治精神的侵犯日前﹐最高行政法院對於這件訟案做出逆轉式的判決﹐認為二一規定乃屬大學學術自由事項﹐因此大學有其權利進行規範﹐因此改判世新大學勝訴
此一訴訟至此應可底定﹐法院以「大學學術自由」為依據做出判決﹐值得吾人肯定﹔然而在外在的法律層面﹐大學自治雖獲得了保障﹐但是在內在的實踐層面﹐這件訟案其實可以做為一深入討論大學自治的楔子
法官以大學自治保障了學校對於學生成績評量的決定權力﹐但是﹐大學做為一個集合體﹐其構成包含了教師﹑學生（教學單位）與行政人員（行政單位）﹐因此﹐以此構成而言﹐大學自治絕對不能只是單方面的自治﹕無論是教師﹑學生或行政人員﹐而必須以一個「互動的整體」觀之亦即﹐大學自治應該是此一整體在「自我管理」的原則下﹐各方的行動者於互動過程之中進行「互為主體」的行動﹐共同來決定大學生活的各種規範
以學生的成績考核而言﹐二一退學規定或許是保障學生學習品質的一個重要關鍵﹐但這僅僅只是一種被動的遵循立場﹐就大學自治的民主精神而言﹐其實可以有極其豐富的內涵﹐我們可以下列數端來嘗試討論
首先﹐學生對於自身的成績考核﹐是否存在著積極提出意見的空間﹐例如對於教師的考核標準﹑方式﹐以及對於成績提出異議的申訴管道等﹔其二﹐密切相關於學習成果的教師品質﹑教學方式與內容﹐學生是否具有積極參與意見的空間﹔其三﹐甚至是否以二一做為退學標準﹐能否提高或降低﹐都可以是大學的構成者進行相互辯論或討論的問題
十多年前一些教改投入者在大學校長獨大的情況下曾提出「教授自治」的呼求與行動﹐後來教授自治雖然獲得了某種程度的保障與落實﹐但是單方面的強調教授自治﹐卻又造成了另一種混亂的局面若是我們能夠從過程中汲取經驗的話﹐那麼﹐當今天大學自治再度獲得肯定的同時﹐我們是否願再繼續深入討論大學自治這一民主精神的真正落實方式呢﹖
【左右看】科技業的有效管理立法
【左看】國家科技何在﹖
■江望台
行政院放出消息﹐將透過「台灣地區高科技人員進入大陸地區任職許可辦法」與「國家科技保護法」來「綁人」﹐以防台灣科技機密外洩不難預料﹐這將是繼劉冠軍洩密案之後的第二波國家安全高潮
在現實氛圍下﹐國科﹑陸委兩會祭起重商主義大旗﹐試圖與無空間管制的全球主義對抗﹐極可能落得一陣徒勞戒急用忍政策堪為借鏡﹐官方擔心台商被北京套牢﹐結果台商卻拼命登陸﹔官方希望新台幣能夠留在台灣投資﹑周轉﹐結果維京群島卻成了台商的資金調度轉運站這回魏哲和﹑蔡英文想要透過立法方式來綁人﹐難度恐怕不遜於以往
爭論核心尤其與「國家科技」這個矛盾詞彙有關企業界振振有詞﹐直說捍衛商業機密不需國家代勞﹐藉以排除政府干預今日﹐資方的強勢﹑官方的詞窮﹐其根源即來自於此﹐且是後者自作自受所致試想﹐台灣企業的研發創新經費支出根本微不足道﹐反倒多由國家或是全送﹑或是賤賣進行技轉﹐而這種行之有年的惡質私有化﹐才是種下當今官員以「國家科技」保護師出無名﹑資方拼死捍衛私產的前因故官方除了計較台灣高科技人才出走大陸如何規範﹐是否也該一併清算一下工研院人才被挖角的損失﹖
（文字工作者）
【右看】鳥籠哲學 烏龍思維
■陳勝楠
國科會刻正研擬台灣高科技人才赴大陸就職的「有效管理」法令﹐內容包括了對特定高科技人士報准後才予以放行聞訊﹐業界咸感不可思議﹐同時更相互捉狹地說到不知哪些人會「蒙主寵召」
蔡英文主委如此詮釋﹕之所以有如此立法思維﹐肇因於希望能夠謀求國家安全與企業利益的雙贏但問題是﹐無論官方措辭再怎麼亮麗﹐也無法掩蓋產官之間的摩擦日深﹐國家安全一出﹐無異鳥籠哲學呼之欲出﹔然台灣的高科技部門偏偏又是最具全球性格的產業﹐而官僚燕雀又焉知鴻鵠之志﹖
人謂外交是內政的延長﹐台灣因特殊的政治歷史環境﹐故國力唯有外銷導向的經濟差可依賴但令人擲筆三嘆的是﹐台灣竟然自戀傾向與日遽增﹐高高築起經貿壁壘﹐其代價之不貲可以想見事實上﹐此次的立法設限亦可視為執政黨對台聯的妥協﹐經濟問題的政治化處理更是隱約可見
事實上﹐科技產業茁壯的秘密﹐其實在於群聚效應的資訊分享而非阻絕矽谷是標準的萬國人才匯集之地﹐台灣的科技產業亦受惠於矽谷華人回流甚多﹐可曾聽說過矽谷從此一蹶不振﹖是以﹐在全球化的年代裡﹐動輒祭出鳥籠哲學﹐保證是過時的烏龍思維﹐執政當局能不自惕﹖
（社會評論家）
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