| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2002.04.12 ★ 您正與 4870 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ■主題文章：漢翔運用派遣人力的真相 ------------------------------------------------------------ 【編輯室報告】 人力派遣在最近幾年一直是一個很時髦的名詞，連官方也要立一個人力 派遣法。其實台灣使用人力派遣，在目前毫無法令限制的情形下，比例 並不高，這使得一些日本的人力派遣公司在台灣一直沒辦法宏圖大展。 這大概跟台灣的家族企業文化有關吧。 在其他國家派遣人力的運用，是必須受到法令與工會雙方面相當限制的 。因為派遣人力的過度運用，將衝擊到公司核心工作者的工作權，而台 灣陣因為沒有任何法律規範，造成像漢翔的這種毫無節制的使用狀況。 但就另一面而言，派遣人力卻是有促進就業的功能，讓一些勞動市場上 的弱勢就業族群得以順利就業。因此，如何在兩者間取得平衡，是未來 台灣立法的重點。而目前這種無政府狀態的人力派遣市場，實在必須加 以規範，讓大家遵照一定的遊戲規則來進行。 ------------------------【主題文章】-------------------------- 標題＼漢翔運用派遣人力的真相 作者＼勞動者雙月刊編輯部 調查採訪 ------------------------------------------------------------- 位於台中市區逢甲大學附近的漢翔公司，以製造台灣第一架自製「經國 號」戰鬥機〔又稱IDF〕聞名。這家經濟部所屬的國營公司，前身是航 發中心，目前執國內航太工業之牛耳。從風格簡潔、樸素的大門望進去 ，中央是筆直、寬敞的馬路，路上少有車輛與行人；兩旁矗立並不太高 的辦公建築，大致在四、五層之間，予人悠閒、不壓迫的感受，是高科 技公司典型的舒適環境。 但令人吃驚的是，漢翔目前總共3527名員工中，有574名屬於臨時性質 的派遣人力，高達員工總數的1／6。也就是說，你在路上每碰到6名漢 翔公司員工，就有1名是派遣人力。他們穿同樣的制服、掛同樣的識別 證，連上班打卡的出勤紀錄表都與正式員工一模一樣。 更令人吃驚的是，漢翔使用派遣人力的職務不限於秘書、行政、總機、 保全、客服等支援性工作，而是遍及了公司的上下階層。從基層職務如 品管、材料、化學噴漆、會計，到高級核心人力如設計工程師、分析工 程師、製程工程師等，都已有派遣人力的蹤影。 一樣工作兩樣情，冷暖點滴在心頭 據了解，漢翔約在三年前開始採用派遣人力。每年固定透過招標方式， 與一家人力派遣公司簽約。合約屬於一種「開放式服務契約」，用人名 額上限為400名，在此配額內，漢翔提出用人需要，人力派遣公司則予 以滿足。 就法律而言，這些定期契約員工的雇主是人力派遣公司，不是漢翔；漢 翔與人力派遣公司簽約時規定，一個人頭多少錢，漢翔以算人頭方式一 次付清，漢翔公司並不管人力派遣公司付給他的員工多少錢。 這些派遣人力的薪資，約為正式員工的三分之二。以現場組裝人員為例 ，正式員工每月薪資在三萬五千元至四萬元不等，派遣人力則只有二萬 五千元；較高級技術人員中，正式員工薪水平均在五萬元之上，派遣人 力則只有三萬五千元。至於勞、健保，出差費、加班費、交通費、夜點 費〔兩班與三班制〕也都由派遣公司給付，其水準與漢翔正式員工相同 。 誰是雇主？誰該負責？ 這群派遣人力與派遣公司之間有勞動契約的關係存在，卻沒有在派遣公 司指揮監督之下工作；相反地，他們受漢翔的指揮監督，卻與漢翔之間 沒有勞動契約關係，這是最容易產生爭議之處。一旦這批人發生任何權 益損失或勞資爭議時，譬如性騷擾、工作歧視、工傷，乃至對變形工時 、加班的要求發生爭議等等，到底要找誰協商、負責？以工作時受傷或 死亡為例，派遣公司並未現場實際指揮其員工，如何負責？漢翔公司雖 然現場指揮，卻與派遣人力之間沒有勞動契約，為何要負責？ 派遣人員一直活在被派遣公司與要派公司雙方共同遺棄的陰影下。 一位漢翔資深員工即對此深表憂慮。在漢翔，即使是基層組裝工作也需 要相當的專業素養，派遣人員是否具備足夠訓練與安全知識，難有保證 。以管線組裝使用液態氮為例，由於液態氮乃一種保持在零下三十度的 記憶金屬，常溫下迅速恢復原狀；因此當操作人員在組裝時，必須幾十 秒內完成，否則報廢。「這些人的專業程度很難講，工安的疑慮一直存 在，」他說。 罪惡之源：無法可管的環境 漢翔公司使用派遣人力，在人數之眾多與分布職類之廣泛上，恐怕都創 下了台灣先例。這家公司之所以能如此做，當然是因為國內相關勞動法 令對於派遣人力之規範完全付之闕如，只會唱唱高調所致。 若參照日本的勞動派遣法，總共列舉16項適用勞工派遣之職業，以免濫 用，影響就業市場安定。同時，對於派遣人力在基本勞動權益及工作安 全方面，也詳列何者屬於「派遣公司與要派公司雙方接必須負擔責任之 事項」，以及「僅有要派公司必須負擔勞基法上雇主責任之事項」。 最後，對於人力派遣公司的嚴格資格審查與監督，也相當重要，以免有 勞力剝削及仲介費剝削的情形。這在目前的台灣也是一大盲點，很少人 知道眾多良莠不齊的人力派遣業之中，究竟存在多少剝削事實；就以漢 翔公司簽約的兩家人力派遣公司為例，竟然都不是經濟部商業司登記有 案的公司，裡面究竟暗藏多少玄機，值得再深入探討。 (本文節錄自勞動者雙月刊122期「漢翔公司使用派遣人力內幕大公開」 一文,由於原文篇幅達三千五百多字,故在此僅節錄刊登.) |