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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/04/16》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 大學系統專題
◎ 加州大學系統
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◎ 大學系統專題
文／特約記者陳皓薇
小小一個台灣，卻有140多所大學院校的存在；高等教育的過度擴張，不但造成教育資源的浪費，量多卻缺乏品質的提昇，更深為識者所詬病。近幾年面對WTO效應，強調全球化的競爭力，高等教育遭受相當的挑戰，而大學的整併，便成為教育部近年所倡議的方案之一。
教育部推動大學整併的計畫在今年年初通過，共分成「校內整合」和「校際整合」兩種模式。前者指出，學術領域齊全之研究型大學，可以進行校內單科整合或跨學科整合，後者則分成「設立跨校研究中心」、「大學系統」及「大學合併」三種方案。而在這幾種方案當中，最為各大學所趨之若鶩的，乃是「大學系統」的模式。截至3月以來，陸續有清華、交大、陽明、中央的「聯合大學系統」；台大、成大、中山、政大的「台灣大學系統」；台灣師大、台北科大、中正、中興的「台灣綜合大學系統」；10所師範院校的「台灣師範聯合大學系統」的相繼成立。
這些大學系統的概念，主要以加州大學系統模式為例，希冀透過大學的整併，達到如同加州大學系統的學術聲望以及競爭力。但是談了10多年都談不攏的大學整併問題，大學系統卻在一夕之間彷彿雨後春筍，除了立委質疑的「搶錢」問題之外，大學的各自結盟與整併，是否也會使人產生「劃地為王」的質疑？而遭受邊緣化的弱勢國立大學，或是岌岌可危的私立大學，其危機可見一斑，更不用論及大學系統在中等教育所造成的連帶效應了。
過去高等教育的膨脹，使得台灣成為大學密度數一數二的國家，在質疑廣設大學的政策，和緊縮系所的擴張之外，除了大學間的整併，現階段也許沒有更具建設性及可行性的方案。可是，一窩蜂走向大學系統的模式，卻使人懷疑其內在動機及反映出的高教問題。筆者以為，大學整併是必要的政策，只是，缺乏妥善全面的規劃，在相關經費、學校性質及預備度上的不足，只會讓新右派當道的現代社會，更多了許多衝突及浪費。
◎ 加州大學系統
加州公立大學系統，包括加州大學系統（UC）及加州州立大學系統（CSU），兩大系統所屬各校彼此獨立，不相隸屬，訴求也有差異。目前國內大學主要談的都是研究型大學系統，一般來說，以加州大學系統（UC）為代表。
加州大學系統包括10個各具特色的校區，總共有3所法學院、5所醫學院，以及建築、企管、教育、工程及其他許多學院，共計7千名全職的教授，16.31萬名學生（近1／4為研究生），160多個實驗室、推廣中心及研究室。
根據加州州法，加大9個分校由州政府指定董事會掌管，董事會董事則由州長從各界遴選代表人士任，其中包括教授及學生；校長則由董事會遴選並授權管理校務。總校長是9大分校的行政首長，執行整個大學的行政職務，支援各分校的運作，各校獨立運作，但總校長可以分配各校經費。
每個分校都有一位校長，另有5位各有專職的副校長。分校校長負責分校的組織及運作，包括校園、學生及對外事務。（整理／陳皓薇）