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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.04.19
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【社論】信用卡繳稅的社會意涵
【左右看】美援的剩餘價值
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【社論】信用卡繳稅的社會意涵
如果攤開報紙或收到銀行的廣告信函﹐相信許多人都會注意到﹕愈來愈多銀行看準5月份報稅的商機﹐紛紛推出信用卡繳稅服務與此同時﹐競相投入的銀行亦各有手續費率折扣活動﹐甚至有壓低到零利率的情事﹐其競爭情況可謂激烈
近年來﹐銀行業獲利頗為吃力﹐不論本國商銀或外商銀行皆然如此壓力﹐促使銀行必須加速開發新的金融商品﹐一方面著眼於擴大消費市場﹐另一方面進行消費市場的區隔也因此﹐我們看到了以信用卡為擴大獲利來源的銀行消費金融活動益發蓬勃﹐在結合廣告行銷與借貸便利的雙重優勢之下﹐國人的信用卡持有量已於甚短的時間內節節攀高
然而﹐在信用卡的普及現象背後卻可能讓社會財富分配不均的情形再次惡化據了解﹐信用卡的循環利息多數在20%左右﹐其水準幾乎是處在法定借貸利率的上限邊緣﹐更是目前存款利率的十倍之多﹐故信用卡借貸的循環利息可謂銀行的現成暴利不難想見﹐社會的中下階層必然備受銀行「青睞」﹐理由即在於這些人最可能有寅吃卯糧的資金周轉壓力﹐而這也是為何銀行寧可犧牲手續費收入﹐也要拼命拉攏民眾採用信用卡繳稅的箇中關鍵
但值得注意的是﹐我們卻也發現到銀行服務的分眾化傾向愈來愈清楚一方面﹐我們看到了信用卡普及後的獲利來源其實是集中在社會弱勢的貢獻﹐而另一方面﹐銀行所盛行的理財貴賓服務則是為頂級收入的存款大戶量身打造銀行對於後者除了提供即時金融資訊與創新商品之外﹐並往往以投資﹑節（避）稅為其設想資金運用之道﹐故5月繳稅對那些人來說反而愈趨無感是以﹐透過銀行服務這個中介﹐不啻間接加劇業已嚴重的社會貧富差距﹐其影響之深遠﹐在在值得吾人深刻觀察
【左右看】美援的剩餘價值
【左看】行政院小金庫
■林深靖
立法院於4月17﹑18兩天聯席審查國營事業和非營業基金預算﹐其中﹐台電﹑中油編列巨額敦親睦鄰經費﹐成為立委和地方角頭爭相「充電」﹑「揩油」的肥羊﹐固然令人瞠目名目繁雜的各項基金﹐其運用之浮濫﹐更是令人嘆為觀止﹗然而﹐在政府非營業基金中﹐有一項歷史的特殊產物卻鮮少引起注意﹐它就是「中美經濟社會發展基金」
「中美基金」是在民國54年美援停止時﹐將美援所衍生的新台幣資金與其他可回收款項合併成立因此﹐這項基金的運用﹐應回歸到其歷史脈絡中去理解﹐也就是說﹐應體認早年利用美援成立「經合會」和「農復會」的精神﹐將這項基金的主要項目投入經濟合作和農業的發展尤其是在台灣加入WTO之後﹐我們的農業面臨轉型的關鍵時刻﹐亟需更多的投入﹑更豐富的資源
但是﹐我們發現﹐由於「中美基金」未明確指定用途﹐其業務支出非常紛亂﹐基金執行者有太大的決定權做支用的取捨譬如﹐依據該基金本年度的業務計畫﹐農業發展相關業務的補助款項只佔總額的13.7 %這與當初以美援集中支應農復會的精神已相差甚遠
其他的補助編列五花八門﹐包括網際網路法制﹑新能源研究﹑補助東華大學﹑民間企業參與公共建設的融資﹑補助學生購買電腦﹑推動民營化﹑電子化表單運用﹐甚至連財大氣粗的台電公司﹐都前後兩年向中美基金申貸了9億元此外﹐這項基金還補助了「外籍顧問」270多萬元﹐中美基金這個行政院小金庫﹐會不會是國安局秘密帳戶的翻版﹐自肥之外還拿來做所謂「國際友人」的酬庸﹖（文字工作者）
【右看】感恩的記憶
■于尚白
民國37年﹐中美兩國簽訂「經濟合作協定」﹐分別設立「經濟合作委員會」及「中國農村復興聯合委員會」﹐經過多次變革﹐民國73年經合會改制為經建會﹐74年農復會改制為農委會因此﹐美援停止後所成立的「中美經濟社會發展基金」﹐其經費分由農委會和經建會統籌運用﹐乃屬理所當然很少人知道﹐迄今﹐此兩會員工的待遇﹐有部分依然從基金提撥支付
早年國民政府剛播遷台灣時﹐百廢待舉﹐幸有美援挹注成立「經合會」和「農復會」﹐為台灣的經濟﹑社會發展奠定了決定性的基礎嚴格來說﹐包括我們的前總統李登輝﹐都是從農復會開始發跡﹐也拿了美援出國進修﹐如果說﹐李前總統是台灣的「民主之父」﹐那麼﹐美援就是「民主之父」的孕育者台灣與美國超乎尋常的緊密關係﹐也從而得以確立因此﹐從歷史角度來看﹐「中美經濟社會發展基金」﹐其實有著超越經濟﹑社會層面的政治和外交意義﹗
總而言之﹐這項基金承載著台灣邁向現代化的原初記憶﹐也標誌著台﹑美之間的堅固情誼遺憾的是﹐中美基金即將於民國93年度美元借款全數償還完畢後裁撤﹐美援從此只能成為台灣發展史中一段令人感恩的記憶
（文字工作者）
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