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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.05.09
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【社論】城鄉新風貌？
【左右看】看台灣鬧水荒
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【社論】城鄉新風貌？
內政部今年在「創造城鄉新風貌」科目下，編列了25億668萬餘元的預算，根據官方的說法，其目標是要「逐步建設高品質、人性化之生活空間，發揮各地方景觀特質，進而帶動台灣社會體質的根本改善」。然而，去年以同樣的預算科目，已花掉了16億5千多萬元，我們的生活品質和社會體質究竟獲得什麼樣的改善或提昇？仔細看去年度預算分配的情形，多是各鄉鎮地方政府從數百萬到上千萬元的工程補助款，今年大概也不脫如此雨露均霑的分配模式，令人不得不質疑：這一筆預算是不是過去省政府用來應付地方民代的所謂「小工程款」的復活？
諷刺的是，「創造城鄉新風貌」的營建業務裡，為蘭嶼編列了2百萬元，做「東清海濱文化走廊」，我們看到的卻是蘭嶼居民全島動員，罷工罷課，示威遊行，表達他們長期生活在核廢料陰影下的不滿。同樣的，在921大地震的災區，南投縣和台中縣市一共編列了1億9千7百70萬元，大部分是所謂景觀美化、綠化的工程，其中唯一看起來似乎與地震後的景觀有關聯的大概就是「南投縣中寮鄉和興村景觀及生態新風貌建設工程」，這一項工程的工程費編列了350萬，而光是「設計」費，就花掉150萬元！我們看到的卻是：災民舉辦記者會，控訴所謂災區重建，根本是一派謊言，在空中畫大餅，而住在組合屋中的災民，不僅生活環境惡劣，還面臨被驅逐的威脅，有災民甚至因此自殺身亡。各鄉鎮以美化為名的工程林林總總，但是，在此同時，卻有124個鄉鎮因財政艱困，連路燈費都繳不起。
政府灑錢對地方上做一些點綴的小工程，然而，這些錢到底有沒有花在刀口上？蘭嶼人心中悲痛和怨恨，豈是一個華而不實的「文化走廊」所能彌補？大地震災民迄今未能得到合理的安置，組合屋的居住環境如此惡劣，斷層帶房舍的問題未能解決，景觀的妝點反而對照出他們生活環境的破敗！
長期以來，台灣的地方民代和角頭勢力，有向政府勒索、綁標地方小工程款的惡習。我們懷疑，建設「城鄉新風貌」兩年40幾億元的款項分配，會不會淪為民代和地方角頭口中的肥肉？
【左右看】看台灣鬧水荒
【左看】水資源短線操作，年年水荒 ■向東紅
台灣缺水，一時之間，竟成了社會之中人人恐慌之事，台灣股市甚至因缺水而一路下跌，商界譁然，彷彿缺水是台灣社會前所未有之天災慘事。殊不知，台灣缺水之慌，絕非今年雨季不至之天災性禍變，而是長久以來水資源政策短視近利，造成今日台灣缺水之苦境。台灣水資源政策，從來就不是從長期國土規劃考量來決定。台灣1年降雨量高達2千公釐，屬於高雨量區域，與其他國家相比，台灣水資源理應是相當充裕豐沛。然而，台灣因地形陂陡而集水不易，因此，依照台灣國土特性，應該加強水土保持，以樹含水作為長期保水之考量。然而，台灣水資源政策卻不曾從長期規劃以做考量。森林大量砍伐，山地植被不斷被破壞，以致於水資源無法以自然生態系統作為涵養機制。為了短期間有效獲得大量水量以提供工業用水，只能興建水庫飲鴆止渴，作為短期迅速給水之解套方案。然水庫素有河流殺手之惡名，殊不知台灣水資源因水庫興建而更被破壞無疑。長久以來台灣水資源政策從不就國土規劃與長期考量，而以短期有效卻根本破壞水土保持的水庫集水方案，做為台灣水資源管理之主要方法。而正是這種只求快、只見短期利益不見長期傷害的水資源政策，才真是台灣今日缺水之慌的罪魁禍首。
（大醫院小醫生）
【右看】缺水之慌，政府無能■劉子熙
台灣缺水，人心惶惶。其間造成的經濟損失與社會成本，無以計算。然政府行政部門交相指責，推諉責任。殊不知，正是這種官僚體系的推託敷衍，乃是今日台灣無水可用窘境之元兇。監察院近日針對台灣缺水危機，進行調查報告。報告指出，台灣地區自來水管線漏水率高達25%，為日本的3.5倍，而汰換率僅有0.09%。政府行政效能如此不張，台灣水資源管理部門多且複雜，業務相互推託，而中央政府竟也袖手旁觀，不曾局中協調，統整各行政水資源相關部門。行政系統的龐大遲緩，政府官員多一事不如少一事的鴕鳥心態，各行政單位調度、開發、保護水資源不力，以上種種，乃至於造成今日不可彌補的社會傷害。根據統計，以民國88年為例，台灣地區自來水管線因維修不力、老損不及汰換，當年漏水率竟達25%，漏水量高達8億噸，相當於兩座翡翠水庫的水量。這些可貴的水資源，老百姓的納稅錢，就這麼在政府官員的顢頇無能的行政管理下，一滴滴隨著殘缺的管線，流失浪費於無形之中。
（社會評論家）
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