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立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.05.11
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【社論】福利買票與選舉政治
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【社論】福利買票與選舉政治
昨天在立法院內外上演了一場離奇的戲碼。議場外數千名身心障礙者高聲疾呼地抗議，指控內政部剝奪了事關他們生存的補助。雖然行政院在抗議者的壓力下，已經口頭答應不再緊縮補助條件，但是，各種社會福利措施在去年經發會阿扁「經濟優先、社福暫緩」的口號下不斷受到威脅，也是不爭的事實。然而，另一方面，議場內，朝野各黨正在爭著為通過敬老津貼而搶功勞，彷彿經發會的陰霾已經過去，台灣又重新舉步邁向福利國。到底這是怎麼回事？
近20年來，歐美各國右派常會大聲疾呼「福利國家的破滅」。除了認為福利國家稅賦重、阻礙經濟成長、官僚體系龐大無效率之外，右派喜歡攻擊各種按需分配的福利措施「鼓勵懶惰」。但是，據說民主制度之下，福利趨向於不斷增長，因為狡詐政客們喜歡政策買票，拿納稅人的錢轉個手付給納稅人，朝三暮四來騙票。政府財政因而容易債臺高築，除非出現有魄力、不媚俗的政治家，大砍政府支出，才能解決問題。
這是當前台灣的寫照嗎？是又不是。政府財政出問題當然不是福利支出的錯，而是幾百幾千億補貼財團的結果。但是，福利政策方面的端倪還是值得尋思。
敬老津貼是明顯的政策買票。地方首長選舉用這招已經一陣子了，這次是首次提到中央層級。每人每月發3千塊的零用錢，總和起來的確不是小數字，分開來卻不見得能夠解決個別老人什麼問題。另一方面，真正有需要的貧病老人，一方面會被「排貧條款」排除在外，另一方面，各種需要的福利卻可能會被悄悄地刪除，像身心障礙補助一樣，而當前大多數台灣人養老所寄託的勞工退休金制度，卻被經發會的「三制並行」搞得一團大亂，除了方便金融保險業營利之外，幾乎完全不保障目前的8百萬受薪者能夠安享晚年。
敬老津貼條例在朝野共識之下獲得通過，顯示出台灣當前對於社會福利制度的態度，甚至比歐美右派所攻擊的政策買票還要糟糕。不真正需要的地方，拿現金給人；真正有需要的、應得的，卻斤斤計較地苛扣。如果政客們認為這樣足以政策買票，他們眼中的台灣選民顯然分外愚蠢自私：自己畢生的勞動果實被剝奪不在意、鄰里親友需要幫助不理睬，自己手上拿了3張鈔票卻覺得既高興又踏實。到底是政客們以己度人看扁了選民，還是台灣人民當真如此不堪？
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