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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.05.20
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【社論】不三不四的「社會保險A、B制」
【左右看】大陸半導體技術水平高速躍升
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【社論】不三不四的「社會保險A、B制」
全國社會福利會議昨天做成結論，國民年金制度以採行「社會保險」模式為宜。行政院將以原先規劃的「儲蓄保險制」（現更名為「社會保險A制」）為底稿，強化社會保險色彩，最快5月29日送立法院審議。
由於經建會事前預料社福團體傾向支持「社會保險制」，日前臨時將其規劃的「儲蓄保險制」更名為「社會保險A制」，將社福團體支持的「社會保險制」稱為「社會保險B制」，使兩者看起來可以互通。但是仔細探究內容，行政院所主張的儲蓄保險和社運團體所主張的社會保險其實還是兩回事，前者只有納入未參加軍公教保險人口的384萬人，而且是強制參加，換言之，等於是「窮者互助」；而後者則強調必需具備所得重分配，社會互助，以及有能力者幫助無能力者的精神。
學者林萬億不客氣地指出，阿扁政策向右靠攏，向右傾斜，一點也不是「新中間路線」，以國民年金為例，居然端出威權國家如智利、新加坡才用的儲金制強迫人民儲蓄，這比當年的國民黨還右派。這句話只對了一半，因為行政院目前的這套規劃，完全是以2004總統大選為考量，在不更動目前的軍公教福利制度（避免得罪軍公教人口），以及不必大幅修正不公的財稅制度（避免得罪向來逃稅避稅有一套的資本家），而形式上又可以宣稱國民年金的確已經開辦的權宜之計，這種不三不四的制度規劃，等於掛羊頭賣狗肉，甚至比右派還不如。
在國民黨執政時期，經建會向來其實就反對社會福利制度。他們主張以充份就業（對各類投資免稅以發展經濟）來取代社福。但是這套全民補貼經濟發展的政策造成如今國庫虧空的窘境，且如今台灣經濟優勢不再，資本外逃嚴重，失業者大幅增加，國民年金確有不得不開辦的壓力。但問題出在新政府無能更動舊有的經濟發展政策思維，卻又拚命為了兌現政見要即時討好選民，才會有這種不左不右的設計出現；國民年金的爭議其實反應了一個危機，就是缺乏政策與路線辯論的嘉年華式政治，將嚴重腐蝕下一個世代的所有公共政策。
【左右看】大陸半導體技術水平高速躍升
【左看】我們要的是科技普羅化
■洪財旺
根據美國國會審計署（GAO）最近提出的《出口管制與中國半導體技術的躍升》報告，由於外資的移入，使得中國半導體技術突飛猛進，及至目前為止，中、美間的半導體技術差距，已從10年以上縮短到2年以下，「成果」可說是十分驚人！
於是，美國開始緊張了起來，試圖要以更嚴苛的出口管制「戒急用忍」，以免對岸將半導體技術進一步推進，威脅到美帝國主義的霸權優勢。
然而，不管是對中美兩國人民，還是對全世界人民來說，問題的實質都不在於到底哪個國家取得了新的科技優勢？而是這些科技的進展，是否能夠接受民主的監督、並且讓成果能為全世界人民所互利共享！
若說一切科技的發展，仍然僅止於為壟斷資本的鬥爭與擴張而服務、僅止於為製造殺人武器的軍火工業而服務的話，那麼一切科技的精進與積累，都只會變成私人壟斷社會公共資源的幫兇，統治階級藉以馴服、壓榨人民的利器！
因此，科技的普羅化與否，才是當前人民民主運動所當關切的問題。因此，當我們看到各種科學技術與生產力的躍進時，總是必須追問：這項科技接受公眾監督嗎？這項科技的進展又服務於哪個社會集團？唯有如此，我們才能擺脫國族主義，以及發展主義／唯生產力論的意識形態，科學地評價每項技術發展對於廣大民眾的實質意義！
（東海大學研究生）
【右看】崛起中的新霸權
■白佑興
中國從1986年起，就將半導體技術的提升作為國家重點發展目標，透過推動國防工業5年升級計畫等政策，計畫性地扶植半導體產業。目前，在中國境內類似像矽谷的高科技工業園區已多達53處，以日本NEC上海廠為首的最新科技半導體工廠，也正陸續地成立中。
為什麼中國這麼積極地發展半導體產業呢？除了經濟考量外，自然就是國防的因素。近年來，中國不僅作為新興的經濟體十分引人注目，尤其令人側目的，就是以一副窮兵黷武的姿態，不斷地大幅擴張國防預算，並進行大規模國防尖端科技的研發工作。
不過，以中國有限的科技水平，要在短時間取得重大的進展並非易事。於是乎，中國便在自行研發的同時，以吸引外資「登陸」設廠等方式，引進國外的技術。為此，在美國國會審計署提交的相關報告中就認為，美國政府必須採取嚴厲管制出口等更積極的作法，來遏止美國核心技術流到中國。
但是，光是這麼做有用嗎？中國在半導體科技領域的快步推進，憑藉的是國家力量的總動員，這當中，當然包含著對他國關鍵技術的各種情蒐工作。因此，這並不只是單純的技術突破，還部份地標誌著新的霸權正準備興起，而且這個霸權的意圖絕不只是經濟力的擴張，還包括軍事力量的壯大。對我台灣2千3百萬民眾來說，強鄰在側豈可一日不慎乎？
（政治評論員）
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