【南方】原住民敬老津貼 一場叢林野戰（舞賽）
┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2002/05/20 ┐
讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲
└────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘
======================【今日主題文章摘要】======================
◎ 原住民敬老津貼 一場叢林野戰（舞賽）
有關老人津貼案，立法院上個會期是通過老人津貼 160 億的預算，並
作成降低原住民年歲的主決議，就是將原住民領年齡降低至 55 歲。
對於立法院的主決議，如果行政院認為有窒礙難行之處，應該是依憲
法的規定提出覆議，行政院不提出覆議，則應將立法院主決議的內容
納入敬老津貼草案條文中，但民進黨的政府卻非如此，這顯示民進黨
政府不但忽略原住民社會特殊處境的需求，更是顯示出行政院不尊重
立法院的主決議。
========================【人文活動訊息】========================
◎(台北)公寓大廈公共事務訓練巡迴講座 (5/16~6/1)
◎(台北) [ 2002 同表心意 ] 同志與朋友的端午茶會 (5/17~6/15)
◎(台北) 2002 台灣文學週---就在我們隔壁而已。 (5/20~5/24)
◎(台北)黃豆豆與上海歌舞團 (5/24~5/25)
◎(台北) ILRF 工作場所勞動檢查計畫—勞動檢查員訓練課程 (6/5~6/7)
◎(台北)變遷中台灣的基金會 (6/6)
◎(台北)世新大學終身教育學院 2002 海外遊學夏令營 (7/1~8/30)
◎(台南)福爾摩沙--台灣歌謠研習營 (7/4~7/7)
※以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html
閱讀詳細資料
==========================【人文通訊】==========================
◎ 德國妓權運動健將 瑪亞˙薛卡（Maya Czajka） 來台對話
－－第三屆亞洲 NGO 會議系列論壇
（台北市亞洲 NGO 會議、日日春關懷互助協會）
1997 公娼抗爭啟動台灣妓權運動，1999 年妓運支持者及性工作者組
成日日春關懷互助協會（Collective Of Sex Workers And Supporters,
COSWAS），為妓權即人權發聲，2001 年北市公娼走入歷史，日日春
籌組「春夫人合作社」、「春夫人合唱團」協助（前）性工作者自立
向前及發展娼妓文化，當掃黃作秀戲碼全台持續上演時，日日春認為，
性工作挑戰我們反思「性活動的社會區隔與道德污名」，是持續掃黃，
還是「性工作合法、除罪」？什麼樣的工作方法與行動可以讓社會進
步變革？一位人生閱歷精彩、活躍國際妓權運動的 Maya Czajka 六月
來台，從具體的實務經驗中交流對話，你一定不能錯過！！
※論壇內容、場次、報名表詳情，請參閱
http://www.esouth.org/sccid/comm/20020520-1.htm
◎「凍結興建垃圾焚化爐預算」連署書
（看守台灣協會）
有鑑於國內垃圾焚化廠供過於求，全國各地發生搶垃圾的情形；適值
國家財政艱困，亟須將有限的資源，用於急迫之處，而非將納稅人的
血汗錢，繼續浪費在過度鼓勵興建已供過於求的垃圾焚化廠上。環保
署在執行垃圾焚化爐興建計畫中，未逐期檢討計畫執行的情形和垃圾
量的實際情況，而造成搶垃圾的荒謬政策。我們要求立法院凍結環保
署下年度(92年)計畫中新建焚化廠的規劃和行政作業費一億五仟五佰
餘萬元，且在環保署未提出重新檢討可行的垃圾焚化廠區域處理計畫
前，所有垃圾焚化廠相關的預算不得動支。
※聲明全文與相關文章請參閱
http://www.esouth.org/sccid/comm/20020517-1.htm
◎南投縣噶哈巫文教協會成立大會
◎ 嘉義舊監 生祥說唱
◎ 衝破煉獄「還牠一個庇護所」連署進入尾聲！
◎「狗牌公學校」又要招生囉！
◎ 魅力城鄉大獎－第二屆全國優良城鄉風貌評選，活動報名五月三十一日截止
◎「誰是雜種？從當代舞劇《傢伙》（Bastard）探索跨文化經驗」
◎嘉義舊監 生祥說唱
※以上人文通訊請至
http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料
==========================【主題文章】==========================
※以下文章由「舞 賽」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請
直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請
加入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community
提出您的回應與挑戰。
────────────────────────────────
標題：原住民敬老津貼 一場叢林野戰
作者：舞賽 (who1104@msn.com) （文字工作者）
來源：投稿
────────────────────────────────
立法院 5 月 10 日三讀通過原住民敬老福利生活津貼暫行條例，預計
有 1 萬 1 千多名 55 歲以上的原住民老人，可從 6 月份起，每月領
取 3 千元。這對於經濟、教育處於弱勢地位的原住民而言，不啻是一
項福音，對於為這個法案在立法院積極奔走的立法委員，我們應當至
上最高的謝意與敬意。
有關老人津貼案，立法院上個會期是通過老人津貼 160 億的預算，並
作成降低原住民年歲的主決議，就是將原住民領年齡降低至 55 歲。
對於立法院的主決議，如果行政院認為有窒礙難行之處，應該是依憲
法的規定提出覆議，行政院不提出覆議，則應將立法院主決議的內容
納入敬老津貼草案條文中，但民進黨的政府卻非如此，這顯示民進黨
政府不但忽略原住民社會特殊處境的需求，更是顯示出行政院不尊重
立法院的主決議。
因為民進黨的蠻橫，原住民立委在爭取原住民降低年齡至 55 歲過程
中，猶如經歷一場叢林野戰，在這場戰役中，有人退縮、有人妥協，
但有人則是堅持理念勇往直前，這一場戰役分外精采值得紀錄，也應
該讓我的同胞都知道。
立法院首度審查「敬老福利生活津貼暫行條例草案」時，原住民立委
曾華德在發言台上表達原住民年齡應降低至 55 歲的意見，卻遭到民
進黨立委趙永清、林進興冷嘲熱諷說「原住民拿了 3 千塊，還不是拿
去喝酒」，曾華德憤憤不平地衝下發言台，卻被同是原住民籍的立委
瓦歷斯‧貝林、蔡中涵、廖國棟等人所阻。我們不主張暴力，因為在
立法院，對於任何法案或政策，應該是要透過理性辯論或協商方式，
取得共識，但是對於身為國會議員卻說出歧視性語言者，那一拳打出
去，至少能發揮喚醒漢人應對原住民適當的尊重的作用。
行政院迫於 520 時間的壓力，對於原住民立委的要求，一直是對媒體
宣稱，原住民立委反對敬老津貼暫行條例草案，導致遲遲無法發放，
並辯稱如果將原住民老人年齡降低至 55 歲，除了會破壞法律的一致
性，也會造成社會福利不公平的現象，甚至將增加 8 億元的預算。同
時也請出一向以「最佳公關」著稱的秘書長李應元，一一疏通原住民
立委，希望原住民立委接受「意外保險」替代方案。李應元的各個擊
破技倆獲得了瓦歷斯‧貝林、蔡中涵委員的支持與配合，還以總統府
的姿態，要其他原住民立委支持，動搖了原本堅持 55 歲的立委的信
念。據國民黨團書記長林益世表示，國民黨立委廖國棟是支持 60 歲，
另外楊仁福也在媒體宣稱最大底限只能退到 60 歲，也就是接受原住
民年齡降低至 60 歲。
綜合以上的觀察，民進黨為兌現陳水扁競選承諾，早日發放 65 歲以
上老人每月 3 千元生活津貼，雖在檯面上沒有公開反對原住民請領年
齡降低至 55 歲，但在檯面下卻不斷醞釀原住民立委是在爭取特權的
氣氛，造成一般社會大眾及其他立委反對原住民老人津貼請領年齡降
低 55 歲。同時民進黨還利用一慣技倆，就是利用部份原住民立委
「交換利益」的心態，騙取原住民立委的支持，並製造原住民立委間
的衝突，以達其目的。這不但暴露了民進黨的粗暴性格，更顯示民進
黨是一個善於拐、騙的政黨。而部分原住民立委一再被像台糖豬肉一
樣賤賣，卻不自覺已出賣族群利益，實在教人失望的搥胸頓足。
值得一提的是，在幾位原住民立委提案將原住民年齡降低至 55 歲，
且不斷與行政院交鋒的過程中，我們並沒有看到被稱為「原住民總統」
的行政院原住民族委員會主委陳建年站出來支持原住民老人津貼年齡
降低至 55 歲。至此，我們不禁要問：行政院 3 月 20 日召開院會審
議「老人福利法修正草案」時、立委曾華德差一點和漢人立委大打出
手時，還有在行政院宣稱經費需增加 8 億時，為何不提供正確數據說
經費僅需要不到 4 億，供行政院及立委作正確判斷？親愛的陳主委，
這些時候，你在哪裡？你有沒有如你所說的「以民族利益為優先」，
大膽幫原住民向行政院講話呢？
原住民敬老福利生活津貼最後是在提案人國民黨籍的原住民立委曾華
德、章仁香、楊仁福以及親民黨籍的立委林春德積極奔走，一一向朝
野黨團說明原住民除了平均餘命比一般人少十歲外，在教育、經濟及
醫療環境等各方面，都遠遠落後一般國民，對於原住民的老年經濟需
求，應予重視，況所需經費不到 4 億元，並不是行政院所稱 8 億元。
最後獲得民進黨、國民黨、親民黨、台聯黨等立院黨團的支持，修得
正果，讓原住民老人可以從 55 歲開始領取每月 3 千元的老人津貼。
雖然在法案通過的那一刻，我們看到原住民立委爭先恐後的搶在螢光
幕前曝光，也看到原民會主委上電視說這是他努力爭取來的，但是先
前努力的過程，相信原住民同胞都看見了，也正為真正努力問政、爭
取原住民權益，還有不惜與漢人立委大打出手的立委掌聲鼓勵和喝采。
也許到今天還有人認為原住民不應降低請領年齡至 55 歲，但是原住
民除平均餘命比一般人少十歲外，許多數據其實也都不斷提醒我們，
原住民老人以現金給付的需求，實在相當殷切。
首先，以經濟水準而言，原住民 50 歲至 59 歲人口，每人每月收入
未滿一萬元的佔 55.6%；60 至 64 歲，每人每月收入未滿一萬元者佔
79.98%，換句話說，原住民50歲以上的老人，都是無自主性經濟來源，
在經濟上處在弱勢地位。
其次，以教育程度而言，原住民 55 歲至 59 歲小學以下教育程度者
佔了 79.17%，60 至 64 歲佔 83.72%，顯示原住民老人因為教育程度
低，在就業市場上根本沒有競爭能力。55 歲原住民老人在目前整個勞
動市場，由於雇主聘僱勞工大部分都限制在 55 歲以下，造成原住民
55 歲的老人在原鄉沒有就業機會，進入就業市場，也受到排擠，55
歲老人經濟安全亟需要保障。
再者，原住民地區醫療資源缺乏，在山地鄉平均 3 千至 3 千 5 百人
口才有 1 位醫師，比起全台灣地區 780 人就有一位醫師，尚有相當
大的距離；另外即便是近台北市的烏來，前往最近的耕辛醫院看診，
除來回需要 2 小時以上車程外，交通費平均一次就須花掉 3 百元，
也就是說，每月3千元的津貼，看病都不夠用。
今天對於經濟上、社會結構上之弱者，政府應該是要透過立法加以保
護，給予最適當扶持保護，積極消除差異，縮短其與其他國民之生活
差距。因此，「原住民敬老福利生活津貼暫行條例」的通過，是具體
落實憲法有關「平等」的規定，也就是考慮了原住民的特殊困境，對
原住民採取不同的處理方式，做到「實質機會平等」。
對原住民而言，原住民敬老福利生活津貼暫行條例的通過，受惠的不
僅是原住民 55 歲以上老人，對於負擔扶養義務的青壯年也是大大減
輕了他們的生活壓力，所以，這一點點的進步，是有助於改善原住民
生活、縮短原住民與一般國民生活差距，促進原住民社會發展的。對
於原住民立委的努力與朝野立委的支持，我們抱著「感恩的心」。
最後套用曾華德委員的一句話，「對原住民，政府應用更多愛心、耐
心、誠心來對待，讓原住民與平地人一起進步。」如此，我們的國家
才真實展現已開發國家的樣貌。
======================【主題文章延伸網頁】======================
敬老津貼暫行條例 初審通過（自由時報91.4.2）
http://www.libertytimes.com.tw/2002/new/apl/2/today-p5.htm
社會正義（李國隆）
http://home.kimo.com.tw/socialwork_tw/socialwork/theory/theory-11.htm
社會安全制度機制的基本理念（劉大和）
http://home.kimo.com.tw/liutaho/SECUmut.htm
敬老年金運動問答手冊
http://newcongress.yam.org.tw/pension/manual/
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■ 負責人：陳豐偉 (roach@esouth.org)
「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org)
執編：莊靜嵐 (yealan@esouth.org)
■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org
通訊信箱：鳥松長庚醫院郵局 27-70 號信箱 陳豐偉 收
■ 訂閱∕退訂請到：智邦生活館 http://www.url.com.tw/enewsv2/
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（台北市亞洲 NGO 會議、日日春關懷互助協會）
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立法院 5 月 10 日三讀通過原住民敬老福利生活津貼暫行條例，預計
有 1 萬 1 千多名 55 歲以上的原住民老人，可從 6 月份起，每月領
取 3 千元。這對於經濟、教育處於弱勢地位的原住民而言，不啻是一
項福音，對於為這個法案在立法院積極奔走的立法委員，我們應當至
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有關老人津貼案，立法院上個會期是通過老人津貼 160 億的預算，並
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對於立法院的主決議，如果行政院認為有窒礙難行之處，應該是依憲
法的規定提出覆議，行政院不提出覆議，則應將立法院主決議的內容
納入敬老津貼草案條文中，但民進黨的政府卻非如此，這顯示民進黨
政府不但忽略原住民社會特殊處境的需求，更是顯示出行政院不尊重
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另外楊仁福也在媒體宣稱最大底限只能退到 60 歲，也就是接受原住
民年齡降低至 60 歲。
綜合以上的觀察，民進黨為兌現陳水扁競選承諾，早日發放 65 歲以
上老人每月 3 千元生活津貼，雖在檯面上沒有公開反對原住民請領年
齡降低至 55 歲，但在檯面下卻不斷醞釀原住民立委是在爭取特權的
氣氛，造成一般社會大眾及其他立委反對原住民老人津貼請領年齡降
低 55 歲。同時民進黨還利用一慣技倆，就是利用部份原住民立委
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值得一提的是，在幾位原住民立委提案將原住民年齡降低至 55 歲，
且不斷與行政院交鋒的過程中，我們並沒有看到被稱為「原住民總統」
的行政院原住民族委員會主委陳建年站出來支持原住民老人津貼年齡
降低至 55 歲。至此，我們不禁要問：行政院 3 月 20 日召開院會審
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手時，還有在行政院宣稱經費需增加 8 億時，為何不提供正確數據說
經費僅需要不到 4 億，供行政院及立委作正確判斷？親愛的陳主委，
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大膽幫原住民向行政院講話呢？
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德、章仁香、楊仁福以及親民黨籍的立委林春德積極奔走，一一向朝
野黨團說明原住民除了平均餘命比一般人少十歲外，在教育、經濟及
醫療環境等各方面，都遠遠落後一般國民，對於原住民的老年經濟需
求，應予重視，況所需經費不到 4 億元，並不是行政院所稱 8 億元。
最後獲得民進黨、國民黨、親民黨、台聯黨等立院黨團的支持，修得
正果，讓原住民老人可以從 55 歲開始領取每月 3 千元的老人津貼。
雖然在法案通過的那一刻，我們看到原住民立委爭先恐後的搶在螢光
幕前曝光，也看到原民會主委上電視說這是他努力爭取來的，但是先
前努力的過程，相信原住民同胞都看見了，也正為真正努力問政、爭
取原住民權益，還有不惜與漢人立委大打出手的立委掌聲鼓勵和喝采。
也許到今天還有人認為原住民不應降低請領年齡至 55 歲，但是原住
民除平均餘命比一般人少十歲外，許多數據其實也都不斷提醒我們，
原住民老人以現金給付的需求，實在相當殷切。
首先，以經濟水準而言，原住民 50 歲至 59 歲人口，每人每月收入
未滿一萬元的佔 55.6%；60 至 64 歲，每人每月收入未滿一萬元者佔
79.98%，換句話說，原住民50歲以上的老人，都是無自主性經濟來源，
在經濟上處在弱勢地位。
其次，以教育程度而言，原住民 55 歲至 59 歲小學以下教育程度者
佔了 79.17%，60 至 64 歲佔 83.72%，顯示原住民老人因為教育程度
低，在就業市場上根本沒有競爭能力。55 歲原住民老人在目前整個勞
動市場，由於雇主聘僱勞工大部分都限制在 55 歲以下，造成原住民
55 歲的老人在原鄉沒有就業機會，進入就業市場，也受到排擠，55
歲老人經濟安全亟需要保障。
再者，原住民地區醫療資源缺乏，在山地鄉平均 3 千至 3 千 5 百人
口才有 1 位醫師，比起全台灣地區 780 人就有一位醫師，尚有相當
大的距離；另外即便是近台北市的烏來，前往最近的耕辛醫院看診，
除來回需要 2 小時以上車程外，交通費平均一次就須花掉 3 百元，
也就是說，每月3千元的津貼，看病都不夠用。
今天對於經濟上、社會結構上之弱者，政府應該是要透過立法加以保
護，給予最適當扶持保護，積極消除差異，縮短其與其他國民之生活
差距。因此，「原住民敬老福利生活津貼暫行條例」的通過，是具體
落實憲法有關「平等」的規定，也就是考慮了原住民的特殊困境，對
原住民採取不同的處理方式，做到「實質機會平等」。
對原住民而言，原住民敬老福利生活津貼暫行條例的通過，受惠的不
僅是原住民 55 歲以上老人，對於負擔扶養義務的青壯年也是大大減
輕了他們的生活壓力，所以，這一點點的進步，是有助於改善原住民
生活、縮短原住民與一般國民生活差距，促進原住民社會發展的。對
於原住民立委的努力與朝野立委的支持，我們抱著「感恩的心」。
最後套用曾華德委員的一句話，「對原住民，政府應用更多愛心、耐
心、誠心來對待，讓原住民與平地人一起進步。」如此，我們的國家
才真實展現已開發國家的樣貌。
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敬老津貼暫行條例 初審通過（自由時報91.4.2）
http://www.libertytimes.com.tw/2002/new/apl/2/today-p5.htm
社會正義（李國隆）
http://home.kimo.com.tw/socialwork_tw/socialwork/theory/theory-11.htm
社會安全制度機制的基本理念（劉大和）
http://home.kimo.com.tw/liutaho/SECUmut.htm
敬老年金運動問答手冊
http://newcongress.yam.org.tw/pension/manual/
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