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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/05/22》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 「追求目標，別忽略現實問題」教育改革才能成功
◎ 聰明學校管理公司 讓小孩頭好壯壯
◎ FP6 歐洲追求卓越計劃
◎ 新聞小辭典
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◎ 教育論壇
「追求目標，別忽略現實問題」教育改革才能成功
文／江達聰
每年影響十多萬高中考生、延續40多年的大學聯考，已完全劃下歷史句點。對多元入學方案，高中校園似注入了希望與活力，同時也引起了不少校園不安與焦慮。
多元入學接受考驗
大學聯招正式廢除後，多元入學新方案取而代之，高中生可以透過申請入學、推薦甄選與考試分發3種管道進入大學。
不過，新方案剛要實施，奧林匹亞競賽爆發弊案；科展的公正性、口試是否客觀，讓人質疑；報名費用十分可觀，形成多「圓」升學；「教材一綱多本」，讓孩子產生壓力；「制度設計過於複雜」讓學生、家長與老師都一知半解；推甄與申請報名在學測之前，學生根本不知道學測有無達到校系規定的門檻分數，就要先繳錢，認為極不合理；「多元入學，考試更多」對學生壓力愈大；才藝表現，補習費用可觀，造成學生因家庭經濟而有差異，入學機會不平等；推薦甄選與申請入學「公平性最令人質疑」，國情關係有民代與官員的關說，現存難以抗拒的事實，非制度之罪，而是人為因素，不適合於我國情，是推動多元入學最大的障礙。種種因素造成多元入學新方案受到考驗，在聯合報民意調查發現，有7成5民眾表示要求廢除多元升學，贊成恢復聯考舊制。
追求目標
別忽略現實問題
教育改革，理想固然是我們追求的目標，解決現實難題才能實現理想，否則理想永遠是可望而不可即。只改變升學入學方式無法解決升學壓力，升學壓力之產生包括「課程問題」、「經濟問題」、「互信問題」，這3個現實難題，若不能解決，而教育改革，亦將永無成功之日。
課程問題
國中，高中課程沒有統整，銜接不良，造成不利學習；科目太多，內容太繁，上課太長，學生沒有自由思考空間；考試科目太多，題目太難，造成學生迷信補習；週休二日後，上課時數減少，課程不變，延長上課時間，學習成效低落；對「教材一綱多本」有形無形造成量的壓力；學年制改學分制，選修與必修只有其名並無其實，失去意義，課堂滿檔難有補修時間，對低成就的學生更是雪上加霜。
經濟問題
對私立學校教育補助款不合理。先進的國家美國為例，公、私立大學人數比為4比1，我國卻為7比10；一般學生都可進入廉價的一般公立大學就讀，若經濟好或成績優想進名校，才會選擇設備好、師資好、學費較昂貴的私立學校。我國正好相反，設備好、師資好、學費又低廉的卻是公立學校，難怪大家擠破頭都想進公立的高中或大學。
學生教育補助費更是不公平，依私立大學為例，軍公教人員子弟一學期有35789元教育補助費，一般學生卻沒有。有良知的政府，絕不會允許因家長職業不同，而規定其子弟有不同的教育補助費。這2則經濟問題，造成學生想擠進公立學校，成為升學的最大壓力。
互信問題
「君不信民，民不信君」，台灣社會明顯缺乏互信的基礎，使得多元入學方案一上路，其客觀性及公平性就已經被質疑。政府官員「公平、公正、公開」常掛在嘴邊，不過，上至國防採購，下至小小工程卻常出現問題。國人徇私拍馬文化，誰會相信一個走後門、做關係的社會，能公平處理每一件推甄、申請入學案呢？聯考不是最好的方式，卻是一個不公不義的台灣社會裡，唯一公平的入學方法，所以多數家長都希望恢復聯考。
不只家長對多元入學有疑慮，身為執行第一線的校長、老師也難以建立信任。例如前中山女中校長林煇，即質疑申請入學只有書面資料審查，缺乏客觀性，又難拒絕官員與民代關說事實，而拒絕學校舉辦申請入學。
天下雜誌多次報導﹝89年，91年﹞對老師的調查為例，當問到自己能否公平客觀評量學生？答案幾乎都是肯定的；但矛盾的結果是，當問到是否相信其他老師可以客觀、公平評量學生？有7成的老師表達了不信任。
86年9月，中時晚報報導，大學入學大考中心舉辦的大學推薦甄選5週年研討會中，據多位與會的大學和高中老師表示，推薦甄選與申請入學終結最大缺點是，確實有人情關說與壓力。
對大學多元入學的認識與建議
大學多元入學方案，分推薦甄選、申請入學及考試分發3種；考試分發再分為甲、乙、丙3案。推薦甄選、申請入學及甲、乙2案都必須先通過學力測驗，學力測驗在每年2月1日舉行，甲、乙兩案考生還要加考7月的指定科目考試，甲案招生志願校系採計0科到2科，乙案招生校系採計2科到3科。丙案類似傳統大學聯考，依志願校系規定考科全部都要採計。
大學教育屬於多元教育，大學多元入學為達成多元教育，學校選擇學生及學生選擇學校的入學方法，使多元教育真正落實，讓學生能在多元學科中選擇自己喜歡的一元入學，而非學生多元科目樣樣都好才有機會。
建議大學多元入學，推薦甄選、申請入學依現行規範，但有人為因素評量配分比例應減低，降低家長對其主觀性之質疑；二者招生總人數比例以20％為限，不宜擴大（比例擴大，成績模糊，容易舞弊）；申請入學報名日期應在學測公佈成績之後；申請入學申請學校每人以2所為限；考試分發甲、乙、丙3案合而為一，加考指定科目，各校各科系自定採計1科到3科（或1科到5科），並設加權計分及學測級數設限等規定。學力測驗日期宜延後到5月1日，以維護高中課程的完整性，報名費用繳交一次考到底，指定科目7月考試。
（台北市家長協會理事）
◎ 他山之石
聰明學校管理公司
讓小孩頭好壯壯
盧永山、實習記者潘庭芳／編譯
不管到哪裡，每當史塔克威爾向人們提起在李文斯頓郡籌辦特許學校的經過時，他都聽到同樣的故事；有家長告訴史塔克威爾，學校排斥他們的小孩；有些家長則抱怨，他們的小孩並未得到應得的注意；還有些家長則不喜歡學校太現實、搞派系、或小孩在校發現的問題。
長期擔任西韋恩郡特教督察的史塔克威爾，開始與在布萊頓市開業的驗光師英格索討論。他們設立了「聰明學校管理公司」（Smart Schools Management Inc.），經營3所免費的特許學校：位於哈維爾的李文斯頓高職、大崔佛斯小學和李文斯頓發展小學。
成立時間最久的是李文斯頓高職，來自底特律都會區12個學區的430名學生就讀該校，居住在李文斯頓郡以外的學生也可以就讀。李文斯頓發展小學校長戴安凡斯指出，該校設法透過藥物之外的方法，來解決學生注意力不集中的問題，目前該校只有8名學生以藥物治療注意力不集中的問題。
然而，戴安凡斯說，多數的家長讓小孩來讀該校，是看重其小班制及多年齡合班教學。戴安凡斯說，該校的師生比是12比1，每班分為5個教學單位，並且不採用傳統的分班方式，而是將二或三年級的學生混在一起上課。通過考試的學生，就能升高一級，或者，當他們已經超齡時，就會升級；例如，當學生年滿7歲時，就不能再讀幼稚園。
所有就讀李文斯頓發展小學的學生，將接受眼球活動和視覺技巧的評估。需要額外協助的學生，可在校內的視覺運動神經調整室參與45分鐘的活動，每周2次；一開始的活動比較簡單，例如，當學生在讀字時，老師會拿鉛筆在他們的眼前從左到右移動；或者，學生可練習一邊用單腳站立，並在頭上頂著球，一邊背誦美國總統的名字。
李文斯頓發展小學也運用該校所稱的目的性的運動（purposeful movement），每星期學校都會鼓勵學生在經過走廊時，做出特別的運動，例如，其中一周，學生可以在走廊上跳躍；另一周，學生則可以像青蛙那般跳躍前進，並搭配手部的運動。
史塔克威爾說，「聰明學校管理公司」轄下3所學校的目標，是幫助學生發展有用的生活技能，特別是，學生將致力於溝通、相處和共同讀書。而指引3所學校的教育哲學是加州教育學者威廉葛拉塞（W.
Glasser）所支持的「選擇理論」（Choice Theory）。該理論強調，無壓迫的管理、重質不重量、及學生對自己課業的誠實評估（詳見威廉葛萊塞網站，網址為http://www.wglasserinst.com）。
史塔克威爾說：「我們愈重視身體的成長及發展，智能的發展就會愈快。強壯、運作良好、且協調良好的身體，可幫助腦部有更好的發展，而壓力會使人停止或不再思考。」
戴安凡斯說，4年級學生的成績都還不錯，她希望看到7年級學生的成績有所進步，因為交換學生拉低了7年級生的成績。她說：「當家長帶著10歲的孩子到學校來，並要求我們治好他們時，學生成績就會被拉低了，我們不是奇蹟的製造者。」
◎ 他山之石
FP6 歐洲追求卓越計劃
英國大學齊心搶大餅
編譯／盧永山、實習記者施慕筠
歐洲執委會日前公佈「第六期架構計劃」（FP6），將會提撥10億英鎊的經費，支持未來4年的全歐研究計劃。英國專家擔心，如果英國各大專院校不進行合作，可能爭取不到這一次的經費補助。
「第六期架構計劃」是由跨歐洲的各大學及企業，所籌組之少數卻大型的合作計劃。英國學界領袖擔心，英國各大專院校沒有足夠的資源及基礎設備來整合研究計劃。這個問題對英國大專院校的研究部門特別重要，因為到目前為止，他們在「第五期架構計劃」中的表現良好。
1996年發動的「第五期架構計劃」（FP5），其所分配給英國的經費中，英國各大專院校就獲得了50%；而歐盟各大專院校平均獲得的經費僅有30%。
擔任科學協會管理處長的湯姆林說：「英國各大專院校必須併肩合作，否則我擔心他們會回復到8年前的處境，即只能參與子計畫，無法主導計劃的方向。在『第五期架構計劃』中，英國各大專院校展示出他們卓越的領導能力。」
在「第六期架構計畫」中，各大專院校及與企業將建立更堅固的合作關係，以進行更大、更具競爭力的研究計劃。在「第五期架構計畫」中，歐盟執委會共簽訂了1萬4千個合約。而「第六期架構計畫」將會增加數百個新的研究類別，歐盟執委會也將給予這些計劃很大程度的自主性。
英國大學聯盟副主席暨里茲大學副校長威爾遜說：「我對『第六期架構計畫』抱持越來越樂觀的態度，因為我們已搶在歐洲其他國家之前，於3月6日舉行資訊會議，共計有6百人參加。經由英國大學聯盟和歐盟大學協會，我們已經向歐盟官員提出的許多可行的計畫。我想他們已經耳聞這項消息了。」
英國大學盟歐盟事務顧問維克斯指出，規模較小的學校仍可申請「第五期架構計畫」所延伸的部分，英國各大專院校可以加以利用。
維克斯說：「由於計畫是整合的緣故，所以會出現更多工業導向的研究，但大學不會因此被排除在合作之外，但對中小型英國的大學而言，這會是一個隱憂。我不想敲太多警鐘。就讓我們拭目以待吧！」
歐洲區域研究結構事務處處長凱德說：「這些擔心都被誇大了。我不認為因為新研究類別的出現，會使英國各大專院校的角色產生重大的改變。英國各大專院校在『第六期架構計畫』的表現，會像過去一樣，有足夠的能力和基礎來執行。」
維克斯指出，英國各大專院校的另一個憂慮是，企業和大學之間的複雜合作，會帶來智慧財產權的爭議。維克斯說：「在提案階段，就應簽定適當的協議備忘錄。」
「第六期架構計畫」的研究經費申請將在6月7日截止，申請結果會在9月公佈。其開放經費申請的研究領域包括下列幾項：基因研究、資訊社會、毫微技術及新方法研究、航空及太空研究、食物品質及安全、資源持續開發、知識社會及核能研究。（資料來源／英國衛報）
◎ 新聞小辭典
架構計劃Framework Program
為了加強歐盟的研究和發展，促成學界、業界的合作，歐洲執委會於1978年開始推動「第一期架構計劃」，以5年為一階段，針對歐盟發展或解決歐盟各國發生的社會、經濟問題，所需之各項研究，進行學界和民間的合作。這些計劃將提供一個整合性、多主題的研究，分別交由歐盟各國大學、業界執行，而每一期的發展重點也不同。例如，從1998年12月開始、預計2002年年底結束的「第五期架構計劃」，針對有關人民福祉的生活品質計畫，其研究經費即高達24.1億歐元。（盧永山）