◤ 台灣人權電子報 05/22/2002 ◥
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如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
返鄉是基本人權 拘禁須經正當程序
──我們對中國政府不當留置楊建利博士的呼籲
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【戰事影像「時代的見證」攝影展】(4/20-6/30)
【「勇者的身影」亞洲愛滋婦孺影像展】(4/23-5/27)
【人權雜誌2002春季號 大談隱私權】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《通訊監察報告 監聽浮濫？》（05/12)
《人權委員會將有調查權》（05/14)
《外交部可單方簽署國際公約》（05/16)
《國家公園管理 尊重原住民族》（05/16)
《全國社福會議，呼籲長期照護網》（05/18)
《未見制衡力 人權向後退》（05/20)
《游揆將親赴蘭嶼 致歉達悟人》（05/22)
◎國際人權新聞摘要
《大陸180萬兒童 教育權利被剝奪》（05/09）
《德國妓院 展開勞資談判》（05/10）
《中共武警闖館抓人實錄 觸怒日媒體》（05/11）
《德國修憲保障動物權》（05/18）
《爭資源破壞環境 人類有浩劫》（05/20）
◎ 人權文選
《台灣應關注楊建利案》 ⊙王興中／東吳大學政治系研究生
◎ 人權視聽室
《如果死刑犯不是野獸──關於《雪地裡的情人》》⊙複製羊
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
瑞士雜誌「du」歷年來刊載社會與政治議題以及二十世紀下半葉與戰
爭相關的專題影像。從被戰火蹂躪的人與環境，到戰後世界的種種發
展，翔實紀錄了「處於戰爭混亂中的人們與他們的行為」，並呈現了
不同國家民族的民情、政治現象、文化藝術內涵、宗教信仰與兒童問
題，區域涵蓋歐美以及亞洲的印度、中國與西藏等。本次展覽中共蒐
集了一百多位攝影家的作品。
展出地點：台北市立美術館
展出時間：4月20日至6月30
★【「勇者的身影」亞洲愛滋婦孺影像展】
愛滋病是全球最具爭議性的一種疾病；愛滋病也已經從單純的醫療問
題，擴大為複雜的社會、文化現象，普遍引起國際報導攝影界的關注。
由陽明大學愛滋病防治中心主任陳宜民策劃、引進的「勇者的身影」
攝影展，將展出國際攝影家網羅多名報導攝影家的近九十張愛滋影像
作品，拍攝地區涵蓋泰國、馬來西亞、印度、孟加拉、柬埔寨、韓國、
大陸、香港和台灣，是台灣首次推出的國際愛滋影像展。
陳宜民指出，有別於歐美地區多數為男同志的愛滋影像呈現，這次「勇
者的身影」攝影展所紀錄的愛滋身影，卻多為亞洲弱勢的兒童和婦女，
讓人更加感受，愛滋病毒已經侵犯到我們的生活。
「勇者的身影」自4月23日起在板橋遠東百貨飛夢廣場展出至29日，5月
21日至27日，轉至北市京華城七樓展場續展
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）、
滾石可樂（http://www.rockacola.com）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
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戶籍地址（報社報稅用）等資料。
本期專題：隱私權
跟您討論何謂隱私權及身分證、指紋、性愛光碟、臨檢與隱私權的關
係。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
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訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
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不計酬，敬請見諒。
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◎ 台灣人權新聞摘要
《通訊監察報告 監聽浮濫？》（05/12）
自從通訊保障及監察法制定以來，首度由法務部提出的年度通訊監察
報告日前出爐。通訊監察報告統計的人數是以被監聽人為計算單位，
但是監聽行為所影響之隱私權的主體，卻是被監聽人以及使用被監聽
線路而與被監聽人通話的所有第三人。單一的被監聽對象均必然招致
倍數以上不特定的共同被監聽人；浮濫准許監聽的結果，隱私權被侵
犯的，就不只是被監聽之對象，而是許許多多不特定以倍數乘方計算
的第三人。百分之九十九點五五的允准率，任何人憑常識都可知道它
代表著高度的浮濫監聽。
為保障人民基本權利，政府已決定在總統府之下設國家人權委員會，
當人權受重大侵害而有普遍性事件或法規、制度、措施有侵害人權時，
委員會都可以透過調查權，為人民保障權益。
13日行政院保障推動小組會議，討論「國家人權委員會組織法草案」、
「國家人權委員會調查權行使法草案」，以及配合修訂的「總統府組
織法修正草案」將送至立法院送立法院審議。在調查權部分，許志雄
明確表示，個別案件不在國家人權委員會調查範圍內，委員會僅針對
普遍性案件進行調查，可以透過司法救濟的個案都不調查。相關調查
權行使，將另行立法規範。
立法院15日修正通過「條約及協定處理準則」第十一條修正案，賦予
外交部單方簽署國際公約的權力，不需再經互換或存放手續。雖然根
據國際慣例，兩國締約國或多方締約必須完成相互換約的手續，條約
始告生效。但此次修法重點在於不需經總統簽署、條約互換、存放即
可生效。依外交部簡又新部長說法，這對於我國目前努力「公民及政
治權利國際公約」、「經濟、社會及文化權利國際公約」的簽訂有所
助益，並能提升我國的國際地位有正面幫助。
行政院會15日通過「國家公園法」部分條文修正草案，配合世界潮流
及國家公園特性並尊重原住民，草案新增國家公園區域內若為原住民
族傳統聚居、活動範圍者，公園在經營管理上，應以尊重原住民族傳
統文化及生活型態為原則，同時國家公園區域內有一半以上位於原住
民族行政區域時，委員會委員須為當地原住民之比例，使其有當地原
住民參與之代表性。以達成國家公園與園內住民共存共榮的目標。
隨著國內高齡人口增加，長期照護福利需求。全國社福會議17日達成
共識，建議行政院成立專責規劃小組，在十年內研商長期照護財務制
度，由政府負起長期照顧責任。會議內容指出必須處理的問題，如長
期照護責任不應由個人或家庭分擔、缺乏適當財務機轉、和設立社區
照顧體系。
全國社福會議分組召集人、台大衛生政策與管理研究所教授吳淑瓊指
出國內安全照顧體系，目前已實施全民健保和規劃國民年金制度，但
仍須有長期照護體系的制度，才算完整建立。
內政部在大法官會議對警察臨檢權限做出五三五號解釋後提出「警察
職務執行法」草案，期使警察勤務能落實法律授權明確性原則；唯其
中諸多條文卻不無藉機擴權之嫌。顯與司法部門過去廢止「有罪推定」
判決，羈押權回歸法院等一連串保障人權措施背道而馳。甚至被部分
法界人士質疑儼然是「警察國家」的法條。
行政院長游錫 23日將率閣員親赴蘭嶼，向連日為核廢料處置場進行
抗爭的蘭嶼達悟族人致歉。游揆並簽訂議定書允諾將於一個月內組成
「遷場推動委員會」及「蘭嶼社區總體營造委員會積極尋覓更適當的
核廢料處置場和改善居民生活。。據指出，如果無法進行境外處理，
人口稀少的烏坵的小坵島將是遷場首選；惟在公布前，政府將會協助
當地居民完成遷村等必要作業。
◎國際人權新聞摘要
聯合國預定8至10日針對世界兒童和青少年問題舉行會議。總部設在紐
約的「中國人權」，7日發表一份有關大陸兒童教育的報告，指大陸各
大城市多達一百八十萬名外來勞動人口（流動人口）子女，被當局剝
奪受教育權利，因為他們的父母缺乏合法居住證明文件「暫住證」。
這份報告是根據中共官方刊物和個別訪問紀錄所撰。
「中國人權」估計，未來十年將有數以百萬計的兒童遭到同樣命運。
該人權組織促大陸當局實行報告中提出的建議，確保外來勞動人口子
女在他們父母工作地享有受教權，消除歧視外來勞動人口的政策。
性工作在德國久已在半合法環境下運作－容許暗中操作，不准公開，
並常受騷擾。今年稍早生效的一條法律，往正式合法承認性工作產業，
又推進一步。這條法律給予性工作者簽署就業合約的權利，可享健保、
退休金和失業補助。並可依法組工會，亦可向不付錢的客戶採取法律
行動。
但是法律承認的背後，性工作者必須納稅，和健保、退休金及其他社
會服務體系大幅納貢，相當於約五○％的工資。而政府也期待這筆天
降橫財－據官方估計德國每年因性產業賺進約六十億美元。但柏林
「西德拉除非賦稅能夠換得當局打擊犯罪，否則妓院老闆絕少有動機
去正式雇用娼妓。
五名北韓民眾8日闖進日本駐中國瀋陽領事館尋求政治庇護，不料卻遭
中國武警進入使館區內強行帶走。武警和北韓婦女在使館入口激烈拉
扯的過程全被拍攝下來，經東京媒體披露後，立即升高日本國內輿論
的壓力，要求北京立即處理。日本各大報10日都不約而同刊登社論，
指責中方的舉措明顯違反一九六一年維也納公約中有關領事事務的規
定，要求中共早日交出五名北韓人士。
日本首相小泉純一郎要求女外相川口順子和竹內行夫外務事務次官對
日本駐中國瀋陽領事館遭中共武警侵入捉人事件展開調查，並指示派
遣外務省幹部前往現場實地勘查，同時要求中共交出五名被強行帶走
的北韓人士。
歷經十餘年辯論，德國下議院17日首度以極大多數通過修憲案，在憲
法中明文保護動物權。這條法案在原先的條款「國家有責任為後代利
益而保護生命的自然基礎」中的「生命」二字之後添加「與動物」字
樣。綠黨消費者事務暨農業部長庫納斯特說，預料此款一修，將導致
新立法，限制化妝品和溫和止痛劑等產品的動物試驗。
上議院下月審議此案時也可能通過，使德國成為歐洲第一個賦予動物
憲法權利的歐洲國家。
聯合國環境計畫執行主任托佛22日將在英國首都倫敦公佈「全球環境
展望」報告，就地表生存環境遭破壞對於全世界的衝擊，發出聯合國
歷來最引人側目的警訊。該報告預測，人類過度開發自然環境勢將牽
動彼此競奪珍稀資源的爭戰、飢荒以及其他各式的毀滅性災禍。
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◎人權文選
中國大陸民運人士楊建利先生在昆明被捕，至今已近半個月，和「六
四」熱度消退後的許多類似侵犯人權案例一樣，台灣除中國時報在內
的部分媒體曾予「適度」報導外，民間或政府迄未表達關切之意。對
照台灣朝野近年來對人權的逐漸重視，對波蘭、南非、緬甸等外國民
運領袖的高度禮遇，出身反對運動的正副元首甚至高談「人權外交」、
「民主輸出」，近在咫尺的中國民運卻得不到我們的關懷，令人匪夷
所思。
楊先生違反中國出入境法規的行為，事實上是行使「返國權」的不得
已手段，因為自從楊先生八九年參與「六四」後返美至今，北京當局
即拒絕為他換發護照，使他成為禁止入境的「黑名單」之一。《世界
人權宣言》、《公民及政治權利國際公約》明白揭示，返國權不得剝
奪、逮捕須依據法律且須迅速提審。中國政府既已簽署上述宣言及公
約，本應受其約束，但北京卻一再悍然違法，將被捕的民運人士或歸
國學人視為外交籌碼、動輒扣上「美諜、台特」大帽加以囚禁驅逐。
這種對人權「說一套、做一套」的強權行徑，我們不應只是「聽其言
觀其行」，而應該清楚向北京政府表達憤怒。
人權作為普世價值，應該以全人類為觀照，沒有時空或國境之別。我
們關心幾十年前的二二八與白色恐怖，也應該關心現在還在纏訴的蘇
建和案；我們爭取本土勞工的工作權，也應該爭取外籍勞工的公平待
遇；我們慶幸民主轉型的成就，就不該忘記：如果沒有國際人權運動
與其他民主國家的支援，台灣恐怕至今仍難掙脫威權統治的桎梏。面
對中國大陸的惡劣人權狀況，我們當然應該正色發言。
人權也應該超越各種政治立場，甚至國家利益。今天執政黨的許多菁
英，過去因美麗島事件、黑名單而受難的時候，都曾得到國際人權團
體或外國政府的關切，對於人權遭迫害沒有噤聲的權利。至於在野的
國民黨、親民黨，一向以大中華興亡為己任，提倡兩岸的「良性制度
競爭」不遺餘力，更應該秉持民權主義的精神，反對中共的倒行逆施。
堅決主張台灣獨立的台聯黨，也應該站在追求兩岸和平的立場，關注
中國的民主化。
縱使從國家利益的角度，台灣也不應對中國的民主運動不聞不問。台
灣最大的安全威脅來自對岸，兩岸的敵意根源之一在於制度不同，三
通的障礙也在於政治顧慮，如果我們相信，一個民選的、重視人權的
政府，比較不可能或不容易對外以武力解決問題，也較傾向接受國際
規範，則中國的民主化將有利於台灣安全。其次，隨著經貿交流，成
千上萬的台商、台籍幹部、留學生、觀光客甚至移民進出中國大陸，
他們的生命財產都需要保障，如果我們相信，一個法治的、尊重人權
的政府，比較不可能草菅人命、較可能帶來公平正義，則中國的民主
化亦將有助於保護我們的國民。
台灣對國際的人道回饋已得到舉世肯定，現在是開始「人權回饋」的
時候了。不論北京是否聽進、不論民運人士對台灣是否友善，台灣對
中國民運的關注，是從人性尊嚴出發，也是享受公民權同時應該履行
的義務。楊建利案，希望是個開始。
相關連結：http://www.tahr.org.tw/active/2002.05.19.htm
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◎人權視聽室
《如果死刑犯不是野獸──關於《雪地裡的情人》》 ⊙複製羊你對死刑有什麼看法？如果這個問題是由「2100全民開講」的李主持
人來問，接下來的答案可能會從國、民、新、親各個黨派的不同立場
逐一切入討論，到最後全都成了曖昧難解的政治問題。不過，有時還
真的得承認，從有死刑開始（或有法律刑責）的那一天起，它就一直
與政治有著微妙的裙帶關係，因為就某種層面來看，它展現了社會大
眾與公權力的價值觀，戒嚴時期的叛亂罪或許就是最好的例子，犯什
麼樣的罪、判什麼樣的刑，在社會規範的思考邏輯下，人們界定了他
們對人類行為的價值判斷。
如果電影也可以作為一種政治訴求的話，那麼《雪地裡的情人》
（La Veuve de Saint-Pierre）可說是一次標準的反死刑控訴。導演
透過由庫斯杜力卡（Emir Kusturica）飾演的善良死刑犯尼爾，以及
人道主義的上尉夫婦三人的遭遇，紮紮實實地譴責了「死刑」及其背
後所代表的龐大政治國家體系。影片從上尉夫人的回憶開始倒敘，尼
爾因為酒後一時興起，為了一個無聊的玩笑犯下殺人重罪，被判死刑，
無奈在這冰雪封凍的偏僻小村裡，根本沒有可以執行死刑的斷頭台和
劊子手，只好被關進監牢等待處決，由當地的軍事統領上尉夫婦看守。
自此影片開始娓娓敘述尼爾如何在上尉夫婦的信任下，展現死刑犯不
應該有的善良、人性化的人格特質，逐步導入敘述主題，故事也開始
轉變成法官、議員所代表的公權力與善良死囚的生命權之間的拉鋸對
抗。
「死刑是不應該存在的！」看完這部電影你彷彿可以聽見導演這樣大
聲的宣示，因為當人們允許了死刑的存在，允許國家機器可以擁有奪
走人民生命的公權力之後，你實在不知道這股強有力的生殺大權，會
在什麼時候以合理的手段反撲、濫用，故事存在的那個法國大革命後
政權紛亂、人心惶惶的年代，法律終究被政治所用，上尉也在披著合
理化、合法化外衣的政治迫害中被處死，一切都是假人民之名依法而
為。
片中導演派提斯勒貢（Patrice Leconte）以刻意嘲弄諷刺的手法，將
政客、法官、上流社會迂腐愚昧的醜惡嘴臉表露無遺，這樣刻意的醜
化，對比於上尉夫婦為人道主義的理想而堅持的正義形象，以及一點
也不凶殘醜惡、簡直就是好人好事代表的善良死刑犯，形成了導演最
有力的控訴與論述。一邊是醜惡濫權的執法者，一邊是備受迫害的忠
良義士，派提斯勒貢的意圖，可說是司馬昭之心，路人皆知了！
寫到這裡不禁想起奇士勞斯基的《殺人影片》，比起奇大師以精緻內
斂的影像思維，《雪地裡的情人》以更煽情式的人物情感認同來達到
它的訴求，雖然稍嫌灑狗血了點，但或許更有助於主題理念的傳達。
尤其三個主角精湛的演技，讓本片成為以上為夫人（茱莉葉畢諾許
Juliette Binoche飾演）為中心的三角情結，丹尼爾奧圖（Daniel
Auteuil）當然是愛妻子的，片中上尉偷偷嗅聞妻子內衣氣息的那場
戲，導演特別採用了傾斜鏡頭，讓框架內的他與水平線傾斜，他對妻
子的傾心、傾倒、甚至放棄自我的一切，在這個鏡頭中其實已表露無
疑；同樣的構圖趣味也出現在庫斯杜力卡與茱麗葉畢諾許共處的畫面
中，尤其當兩人位在畫面中的前後或左右時，死刑犯低抑的眼角餘光
不斷追隨著上尉夫人身影，形成某種構圖位置的流轉，曖昧的情愫自
然也不言而喻。
走出電影院，朋友直嚷著陳定南應該來看這部電影的！不過，我卻認
為支持廢除死刑的他就算看了，最多也不過是「深有同感」罷了，或
許真正應該來看的，其實是那些主張將所有罪犯視為洪水猛獸、趕盡
殺絕的「正常人」吧！
（原文刊登於台灣日報台灣副刊「人權視聽室」）
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