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立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.05.27
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【社論】飛安與利潤
【左右看】阿銘辦大學
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【社論】飛安與利潤
華航又發生駭人聽聞的大空難！2百多具遺骸漂盪在黑水溝上，家屬情緒激動悲憤，國際媒體爭相報導，行政官員全程坐鎮指揮，一如所有災難發生時的制式反應；但是華航才在幾年前剛剛發生大園空難！如今又發生這起意外，且又是如今最為熱門的台港航線，這究竟反映出什麼樣的問題？
最近中國大陸中國國際航空在大連以及韓國境內也連續發生空難！而「中國國際航空公司」也因此打破國航維持了47年「零失事」的神話。他們在事後的檢討上將層次拉高，進一步檢討結構性的原因，發現近年來因為國企改革整頓過程中所進行的航空業合併重組，由於外在經營環境從壟斷性政策服務轉換為以利潤為導向，致原來的管理方式及人力配置不堪負荷；例如在所謂「紅眼航線」（熱門航線）不斷加開班次；不斷追求量的提高，結果就導致質的下降。
華航在體質上其實也有類似的問題；原來壟斷性的國營企業在如今天空開放政策下被迫也要面對競爭及挑戰，但是內部老舊龐大的人事包袱及經營管理方式卻讓她步履蹣跚，改革困難！以今年1月為例，華航在阿拉斯加的安克拉治機場其實就曾經發生機師飛錯跑道的重大意外，該次事件並沒有喪失人命，但是馬上被國際飛安委員會列為國際級重大事件，截至目前仍在調查中。
其次，華航在台港航線上是國內最大經營者，如今台港航線是全球最熱門的航線之一，每年數百萬人次讓華航甚至成為911事件之後全球少數賺錢的航空公司，但是華航也藉此得以進行交叉補貼，維持漂亮的表面盈餘，令人膽顫心驚的是：只知追求利潤的飛安品質又將如何？這次空難也許正是反映之一。
如今台港航權正在談判，民航局已經暫停華航的航線分配權！理論上，飛安與利潤間應該是成正比；但是實際上，追求利潤的後果卻常常導致安全下降，例如英國國鐵在民營化後也有著相同的問題；華航空難事件除了追問失事原因，除了對負責官員追究責任之外，必要的結構體制檢討恐怕更是當務之急。
【左右看】阿銘辦大學
【左看】私人興學的迷思
■洪財旺
賣牛肉麵的阿銘立志要辦所「像樣的大學」，獲得社會各界的讚嘆與稱頌，一時之間，連陳總統也親筆致函「嘉勉」一番。近日，卻傳出教育部有意「刁難」阿銘設校的消息，理由是：阿銘對於捐資者交代不詳。
同樣在上個禮拜，教育部才剛剛對「捐資興學」者公開表揚，凡是捐贈數額在千萬元以上者，均獲頒金質獎牌一只。黃榮村部長並且強調，希望這種「義舉」能在台灣社會發揮「白色骨牌的效應」，以影響這個「充斥著黑色骨牌的社會」！
我們要問的是，身為教育主管機關的教育部之於各級學校，難道只是在扮演一個消極地審查資格、頒發獎牌的角色嗎？如果是這樣，那麼我們裁撤教育部，設個各級學校管理委員會就好了，又何必多個教育部呢？如果不是，那我們就有理由質問教育部：面對當前教育部門私有化、壟斷化日益嚴重的局面，教育部卻仍然一味地鼓勵私人捐資興學，「不問興學內容，只問捐資多寡」，這樣的教育部，這樣的學校教育，到底是在為誰服務呢？
「阿銘興學」之所以稱頌一時，正如同當年「包青天」電視劇之風靡市井一般，乃是反映了台灣人民對異化社會的不滿——當國家無法實現公義時，只好期待聖賢濟世，普渡眾生。然而，社會的異化，必須透過公共化與民主化來解決，而非轉嫁私部門了事；但如今教育部鼓吹私人捐資興學的結果，勢必將引致教育的公共性蕩然無存！最後，教育部門民主化的可能性亦將日益渺茫！（東海大學研究生）
【右看】國家辦學的執念
■白佑興
自戰後以來，台灣人民對於教育事業的經驗和想像就僅止於國家興辦的體制教育，「除此一家，別無分號」，就連脫離了義務教育範疇的高等教育也都是以「國立」學校馬首是瞻，有別於先進國家名校多是私人興辦的傳統。
近年來，由部分人本教育工作者推動體制外的教育實驗計畫，並籌設「森林小學」、「森林中學」伊始，所謂「國家鬆綁」的教育改革才開始映入台灣人民的眼簾。教育「自由化」、「去國家化」的可能性，也才開始出現生機。
事實上，國家辦學除了資源豐厚外，唯一的長處，就是價格低廉！但是，在台灣這個多元社會裡，如果為了壓低國民的教育費用而犧牲了教育的多元性，則完全是得不償失的作法！任誰也無法否認的是，國家興辦教育所導致的思想一元化和經營官僚化，乃是台灣教育遲遲無法現代化的重要瓶頸。如今，儘管阿扁總統再三宣示扶助私人興學的決心，教育部全面開放私人興學的政策卻依然牛步化，門檻依然過高；因此，如阿銘一般發心要創辦一流大學的市井小民，就得不斷地被潑冷水！
在這當中，我們隱約看到的，是教育當局的一群舊官僚仍抗拒改革潮流，以一種非理性的執念，堅持國家必須在教育部門扮演不可或缺的角色！在全球化的趨勢下，號稱要全球佈局的戰鬥內閣如果放任這種反動力量繼續苟存於國家機關裡頭，對教育自由化政策拼命「扯後腿」，那麼所謂的戰鬥內閣恐怕終將面臨戰略「轉進」的窘境了！（政治評論員）
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