────────全 國 唯 一 教 育 專 業 報───────
台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.06.07
───────
http://www.lihpao.com/────────
【社論】稅制合理性再遭戕害
【左右看】談國際合作發展法
******************************************************
【社論】稅制合理性再遭戕害
日前，財政部長李庸三赴立院財委會備詢時明白表示，研擬中的稅制改革雖正緊鑼密鼓進行中，惟相關的減稅、加稅等具體配套措施，將不會在2004年前端上檯面，以落實陳水扁總統在競選期間的不加稅承諾。
乍聞此言，國人能不立刻心涼半截？須知，陳總統競選連任態勢已然明朗，設若2004年選戰告急，特定總統候選人又因重施「任內不加稅」的王牌而奏捷，那麼稅制合理化的改革豈非又告流產？在現實景況上，愈滾愈大的政府債務，絕不會因總統任期之政治承諾而暫停還本計息，台灣偏低的有效稅率，更不可能支應愈來愈大的社會安全需求而游刃有餘。試問，如此罔顧財政紀律的寅吃卯糧行徑，與變相掏空中華民國何異？
諷刺的是，雖然全盤性的稅制改革迄今祇聞樓梯響，但局部性的賦稅放水卻未曾停歇，甚至愈演愈烈。從之前的兩稅合一，到近年來的金融營業稅大減、土增稅減半、工業區006688折扣專案、甚至觀光業投資費用也能部分抵減營利事業所得稅，財政部幾乎一面倒地向企業界傾斜，刻意縱容稅收失血。明眼人都看得出來，整個稅制經此折騰，不但讓一般受薪民眾的稅負重擔變相增加，更使得賦稅作為社會再分配的可能機制變得蕩然。
任何稍事了解財政學的人都知道，政府財政乃以「量出為入」為原則，即需辦多少事，就得設法籌多少錢，而非反之。如今，我們看到稅收行徑與此背道而馳，一方面對經常性稅收或是不徵、或是少取，非但未見替代財源的積極尋覓，更對特定對象橫加輸送而不加避諱。另方面，政府對攸關民眾權益的社會安全支出，倒是斤斤計較、頻頻喊窮，寧可急事緩辦，儼然一副能省則省的心態。在這樣的情況下，財政部長若是為了維護總統信用，而讓急迫的稅改工程繼續停留在紙上作業，那麼又置生民權益於何地？
【左右看】談國際合作發展法
【左看】人權交易
胡寧寧
「國際合作發展法草案」日前於立院初審通過，而行政院的說明提及當初擬具之緣由，主因為921大地震發生後，世界各國紛紛對台灣提供人、物力協助，本諸「加強回饋國際社會，善盡國際責任與義務」，因此制訂該法以促進國際合作，提升全人類福祉云云。
話說921震災期間，國內社會見證了國際搜救隊伍和各式救援物資湧入的溫情，據說感恩之餘成就了政府制定國合法的動機。但無獨有偶地，隔年友邦薩爾瓦多也發生兩起強烈地震，造成1200人喪生、15萬棟房屋化為瓦礫、150萬戶居民無家可歸的艱難處境。就在薩國災難當頭之際，當地的台資廠--台南企業，居然出現強迫工人不許避難、對管理階層提出安全顧慮的工人，甚至遭到公司無情開革。對該廠員工而言，他們經歷地震見證的竟是，來自友邦國家的殘酷。諷刺的是，該廠還領有矢言以「人權立國」為職志之扁政府的投資補助！
以獎勵投資方式鼓勵業者於海外設廠，向來是台灣政府聲稱能夠創造當地就業機會，並消弭貧窮的人道「援外」方式之一。然而，層出不窮的海外台商勞資爭議，在在戳破滿口仁義道德的偽善說辭。再看看當年與馬其頓的短命「邦誼」，斷交後台灣即刻宣布，停止開發位於史高比耶加工出口區的合作計畫。
假援外之名，進行的不過是一場外交買賣，骨子裏的真義應是「假人權，真剝削；人權外交也者，人權交易是也。」（文字工作者）
【右看】化鴻溝為紅利
陳正心
資訊科技進步及網路風潮興起，雖帶來不少便利，但資源掌握的不均情形，同時造成了驚人的數位鴻溝（Digital Divide）。
從柯林頓政府時代宣示要打破數位鴻溝後，有關Digital Divide的討論在美國已行之有年；由於資源掌握與經濟條件密切相關，因此這類議題的討論面向也擴及至城鄉、貧富之間，甚至是先進與落後國家差距日益嚴重的關鍵原因。近年來，國內官員對此熱門詞彙亦琅琅上口，在諸多外交場合矢言要致力消弭全球「數位鴻溝」，善盡國際責任提升人類福祉，以協助落後國家的人民改善生活處境。
上月行政院會通過了「國際合作發展法」草案，旨在強化台灣國際合作發展援外事務，能朝向專業與制度化的方向前進，而此草案近日又趕在立院本會期休會前送入委員會進行初審。有鑑於台灣援外體系長期缺乏制度化機制，再者國人普遍已有地球村、四海一家之理念覺醒，國際合作發展事務的立法不僅有其必要性，更使「消弭全球數位鴻溝」不致淪為外交辭令的空話。
台灣早期曾為外援受益國，在美國政府經濟援助下，才得以逐步開創經濟成功的典範，而今台灣國民生產總值已名列全球第21大經濟體，外匯存底也高達1398.21億美元，理應為國際社會所面臨之貧窮、飢荒與災難，擔負起較大的責任與義務。畢竟，我們也是過來人！（政治評論者）
******************************************************
本電子報內容由台灣立報社提供
地址：北市木柵路一段17巷1號
若對此電子報的內容有疑問或是建議，