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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.06.17
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【社論】反應貧血社福政策的敬老津貼
【左右看】反民營化﹕秘魯爆發大罷工
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【社論】反應貧血社福政策的敬老津貼
敬老津貼攻防戰又將再起﹗在民進黨為兌現陳水扁總統所謂333政見﹐而於上個月在立法院三讀通過「敬老福利生活津貼暫行條例」之後﹐所謂的排富條款開始衍生反彈﹔目前立法院中有高達5個為排富條款解套的不同版本﹐即將在星期二院會中由在野黨發動逕付二讀
在野黨所提出的版本中﹐包括台聯主張完全放寬請領勞保給付者以及僅排除軍公教暨軍人保險及國庫補助50%者﹐國民黨主張放寬軍人﹑政務人員﹑公教人員﹑公營事業勞工領取一次退休金者以及請領勞保給付者﹔親民黨及過去的軍系立委所提出的兩個版本﹐則針對領取榮民就養以及民國59年以前領取軍人一次退修俸者﹔至於民進黨沈富雄立委版﹐則是針對勞保以及領取中低收入戶老人津貼者
立委所提出的版本五花八門﹐如果照單全收﹐估計每年國庫要多負擔4百多億﹐而行政院則已經下達全面封殺的指令然而一個敬老津貼竟然可以在立法院不同黨派間凝聚團結共識﹐其力道則是不容小覷重點在於﹐一個討好式﹑短線操作的社會福利政策﹐必然引發連鎖的加碼效果﹐敬老津貼完全是為了陳水扁總統兌現選舉支票﹐而可議的是﹐敬老津貼條例協商期高達3個月﹐過程中在野黨通過的前題是不加碼﹐如今法案甫過尚未實施﹐竟然馬不停蹄的提出加碼主張﹐朝野競相追逐選票﹐結果就是一個貧血而扭曲的社福制度
台灣在過去國民黨主政50年來﹐由於全民補貼的拚經濟成果﹐成就了一個富民間（私人資本）窮政府的局面﹔早期的財經技術官僚則對於社福制度根本不屑一顧這樣的社會結構本來就不利於施行社會福利﹐而民進黨在奪取政權的過程中又競相以討好式的民粹主張來騙取選票﹐只知喊價而沒有教育民眾﹐只喊社會福利卻又不談加稅﹐執政之後則更不敢拿私人資本開刀（例如促產條例中的高科技免稅條款）﹐既要拚經濟又要社會福利﹐如今執政黨的窘境可說其來有自﹐怨不得人
【左右看】反民營化﹕秘魯爆發大罷工
【左看】爭民主就要反私有化﹗
■洪財旺
上週五﹐秘魯工人和小店主在秘魯南部的兩座大城市發起全面性的罷工﹑罷市行動﹐以抵制托雷多政權的私有化政策﹐阻止其拍賣秘魯國內二個最大的國有企業
的確﹐就教條的絕對產權論而言﹐國有企業既是國家的﹐國家當然可以自行處分﹐受雇的工人憑什麼反對﹖然而問題是﹕企業形式上不歸工人所擁有﹐就表示工人對企業的一切決策都不得置喙嗎﹖事實上﹐美國在80年代中期發展起來的批判法學早已指出﹐自18世紀以來一直是西方民法核心的「絕對財產權」概念﹐已經解體換句話說﹐即使是資產的所有者﹐也不能獨佔對於資產的處置權
1982年﹐美國鋼鐵公司（USS）要關閉兩座工廠﹐但卻遭到工人及當地民眾的反對當時﹐深受批判法學影響的進步律師便以離婚為例﹐為工人和民眾辯護他們強調﹐為什麼結婚時夫妻的財產並不相等﹐但離婚時財產卻以平分為原則﹖這正是因為雙方的長期關係已經賦予了彼此平等的財產權利﹔而美鋼與工人和當地民眾亦存在長期關係﹐因此﹐有權參與關廠與否的決策
從上述觀點出發﹐國營企業作為形式上的集體所有制﹐其存在甚至擴大﹐事實上有助於發展從狹隘的國家壟斷過渡到公共所有制的民主潛能﹑克服當前人類所面臨的資本專制狀態正是在這個意義上﹐秘魯工人的大罷工連繫了更高的民主理想﹐我高舉民主招牌的新政府﹐尤應表達熱烈的支持﹗
（東海大學研究生）
【右看】民之所欲﹐天地從之
■白佑興
到上個月為止﹐秘魯總統托雷多的民意支持率已經從上任之初的60﹪﹐遽降到了25﹪﹗這項明顯的警訊﹐很難不歸因於托雷多在施政上的咎由自取﹔托雷多在就任後就不斷地大吹法螺﹐聲言要創造數百萬個就業機會﹐然而失業率的不斷攀升﹐以及屢次的政策跳票﹐早就讓民眾對托雷多的改革承諾失去信心
上個月中旬﹐秘魯首都才剛爆發過大規模的群眾示威而這次大罷工的爆發﹐更顯示秘魯基層民眾對於托雷多政權的不滿已經到了臨界點根據外電報導﹐幾乎整個秘魯的南部地區都被大罷工的風暴所襲擊﹐產業運作全面停擺﹐經濟損失無可計數據報導﹐這次罷工的導火線﹐緣於托雷多政府要拍賣二大國營企業勞工領袖多認為托雷多主導的國營事業民營化政策﹐損害了他們的利益﹐因而要求政府暫停拍賣的行動﹐透過公民投票來議決
其實﹐民營化是一項艱鉅的社會改造工程﹐因為要改造的﹐不僅僅是所有權而已﹐更是對萬能政府和計畫經濟的思維模式的徹底摧毀﹐如今托雷多妄圖以拍賣的方式來便宜行事﹐不僅無法順利完成民營化大業﹐更辜負秘魯人民對於徹底改革的熱切期待
民營化如果缺乏一系列的政策配套﹐而僅僅只是把國營企業拍賣了事﹐那麼和共產黨直接沒收私產的粗暴作法有何不同﹖民心向背﹐秘魯人民的行動早已說明﹐自命為印地安人民之子的托雷多閣下﹐您聽到了嗎﹖
（政治評論員）
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