▁▂▃▄▅▆▇█ 媒體小鋪電子報NO.19 █▇▆▅▄▃▂▁╴
2002.06.27
媒體小鋪電子報的存在是為了：認識媒體、批判媒體、改造媒體。
從知識與行動中，建造新的媒體生活。
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《小二叨絮》 機車
在台北機車是最方便的交通工具，因為人少、車多，需要鑽。
不過，要騎車可不簡單，有兩個你想都想得到的條件：先天與後天。
先天就是妳要有好車，啟動快、瞬間加速，車身小、不易熄火，所以
，偉士牌、野狼125都不適合。
後天就是眼要金、目要明，身手要快、膽識要夠，否則上不了路。
為什麼上不了路？很簡單，你在塞車時段慢慢騎，保証喇叭聲不停。
不想快，但不能不快，在這個城市，活著如此，騎車也如此。
《以管窺天．媒體偏見》
弱勢發聲其實可以很簡單
文／管中祥
日前一場公聽會中，立法委員林正二及林春德表示，成立原住民電視
專屬頻道是政府實踐多元主義，承認不同族群差異並互相尊重，並且
體現社會主義和平共存的基礎。原民會副主委浦忠成也說，成立設置
原住民電視專屬頻道的規劃小組，有助於電視專屬頻道的設立，但囿
於經費有限及其它因素，目前將朝委製的方式製播原住民節目。
原住民官員及立委提出的願景及困境都是事實，如果一開始便要經營
電視頻道，的確會遭遇經費與能力的困難，不過，也許可以先從廣播
作起。
依據新聞局所作的調查，目前台灣有原住民播音電台28家；43個節目
；每週播音時間85.30小時，乍看之下原住民的聲音似乎不少，但實際
上原住民族群的廣播節目僅佔所有播音語言的0.29%。
雖然，政府已經開放「指定用途電台」給原住民優先申請，但在商業
化自由競爭的現實上，要維持經營並不容易。
其實，在頻道開放後，政府曾發出一家全國性的大功率電台執照，不
過，在拿到經營權的ICRT後來放棄經營，目前無人使用。事實上，原
民會便可要求新聞局免費提供這個電台頻率提供給原住民發聲使用，
如此，雖不是影像的媒介，但至少成本較低、製作簡單、減少收視技
術的障礙，更可以讓各族群以最方便的工具聽到原住民的聲音。
至於經費方面，則可以要求國家補貼。這樣的作法並不特殊，在尊重
多文化並存的國家經常可見。例如，法國規定：凡電台廣告收入低於
總營業額的20%的非營利性公益電台，即可享有政府補助。而澳州全國
性公共電台的經費有90%由政府撥款；特別服務電台約85%由政府撥款
；社區電台亦有由政府補助經費情形。
雖然，目前台灣政府對原住民公共電台並未有太多實質的作為，不過
，新聞局於1997年擬定的《公益電台設置情況說帖》早就指出：「由
政府補助委製公益性節目，或由政府編列預算設立完全之公益性電台
」的政策規劃；或者，在阿扁總統競選白皮書也提到：「考慮提撥全
部或部份取諸商業電臺的盈餘經費，作為這類具公益性質的電臺部份
營運資金。」
換句話說，要讓原住民在媒體發聲的作法可以很簡單，只要想辦法讓
我們的政府讓出資源、實現承諾就可以了。
《流行開講》
我的野蠻鄰居和女友
文／魏玓
近來南韓在世界盃足球賽中，因為裁判明顯的「偏袒」和南韓球員的
「野蠻」球風，引起包括台灣球迷在內的世界性「賭爛」，有不少人
在網路上呼籲要抵制韓貨和韓劇云云。不過，韓國電影《我的野蠻女
友》上映才一個週末，卻已經在台灣創下三百萬的票房佳績(記得前一
陣子蔡明亮的《你那邊幾點》嗎？搞了兩個星期的兩百萬票房，就值
得辦慶功宴了)。據說，要不是老早有盜版VCD流竄於市，電影院票房
還會更高。
韓劇的流行已有一陣子，不過要將電視劇的流行轉移到電影上，並不
是一件理所當然的簡單事情。過去幾年來日劇和日片被捧場的狀況有
天壤之別，就是一個例子。這次《我的野蠻女友》能夠在市場上有所
斬獲，應該是拜成功的行銷之賜。製造話題和媒體新聞報導、男女主
角車太鉉和全智賢親身宣傳、邀請台灣年輕偶像觀賞試片，以及買票
贈送精美禮物等等手法，成功地讓媒體上呈現出一種這部電影真的很
好看的意見氣氛。
平心而論，這部電影的戀愛劇情相當簡單(比起前幾年的日片《情書》
要遜色許多)，電影的風格和創意也非常普通(前一陣子法國電影《艾
蜜莉的異想世界》有趣多了)。雖然說有些笑點還可以，但是要像有些
人說，這部電影可以讓你又哭又笑，還差得遠了(真的讓人又哭又笑的
電影，至少得像幾年前的義大利電影《美麗人生》吧？)。電影最大的
成功，大概在於角色和情節塑造讓全智賢徹底發揮明星魅力，讓一些
男影迷如癡如狂。
南韓影視工業過去幾年在國家政策的支援，以及從業人員有意識的努
力之下，已經從好萊塢的全球擴張潮流中站穩了腳步。在這次的「復
興行動」中，有很大一部分是對日本和好萊塢商業性影視產品的模仿
，包括許許多多在台灣流行的偶像劇以及這部《我的野蠻女友》。這
個部分對韓國影視文化，以及「韓流」犧牲者台灣而言，意義有待批
判。不過，出人頭地的韓國電影跟足球一樣，有令人討厭之處，也有
值得學習的地方。其實近來的韓國電影還有另外一個傳統，是充滿社
會意識，對韓國當代社會進行反省的優秀電影；我們是不是應該主動
多介紹一下我們這個「野蠻」鄰居的另類成就？
《社區與民主》
公眾頻道不見了：美國費城的有線電視民主運動
文／劉昌德
有線電視的公眾近用頻道
在傳播新科技烏托邦論者的天真想像中，因為頻道數量大量擴充、加
上科技進展使得製作成本大幅下降，有線電視將成為人人可以使用的
傳播管道；而雅典式的直接民主，也就將藉著媒體科技還魂，取代當
前的議會式民主。
當然事情沒有這麼簡單；尤其在商業體制下高唱「使用者付費」的有
線電視業者，怎可能讓任何人有白吃午餐的機會。因此，為了在當前
體制下在有線電視中創造公共空間、服務公民，美國的媒體運動團體
自七○年代起，便鼓吹公眾近用頻道（public access channels）的
制度，希冀能夠保障一般人透過電子媒體實踐民主的理想。
根據美國於一九八四年制定的〈線纜傳播政策法案〉（Cable
Communications Policy Act）規定，各地主管機關可以就公眾、教育
、以及政府使用的電視頻道數量，在系統業者的相關營運辦法中規範
。自此之後，美國各地的公眾近用頻道陸續設立，目前總數合計約有
二千多個電視台，播送內容包括教育節目、地方獨立媒體工作室製作
的影帶、以及一些個人五花八門的「投稿作品」。但由於美國的聯邦
法規中並未強制規範有線電視系統業者必須設置公眾近用頻道，因此
造成部分地區「一國兩制」、遲遲未見這項措施，損害了部分地區民
眾的民主權利。費城（Philadelphia）就是一個例子。
政客與資本家夾殺媒體民主
作為美國的第五大都會區，費城卻是唯一一個有線電視中沒有公眾近
用頻道的城市。這現象毋寧是可笑的反諷：獨立宣言的發源地、美國
式民主革命的象徵，雖然相關的聯邦法令已經通過近二十年之久，費
城市政府卻還是遲遲無法落實這項媒體民主的實踐。即使是鄰近的賓
州第二大城匹茲堡（Pittsburgh），也從一九八四年起就有公眾近用
頻道開始運作。
費城市民並不是對於這項有線電視民主化的基本要求茫然不知；事實
上，早在美國國會於一九八四年通過線纜通訊政策法案的前一年，費
城市政府就在這股媒體民主的潮流下，於地方有線電視執照審核過程
中，要求每家系統業者必須撥出五個頻道，作為公眾近用頻道之用。
同時，市政府也擬訂相關辦法，明確規定由系統業者每年繳交的執照
費中，抽取一定數額的專款，作為公眾頻道營運與購買設備等的經費
。
但是，這項辦法卻一直未曾真正落實，費城也一直沒有公眾近用頻道
。歷經了數任市長，都未曾正式簽署公眾近用頻道辦法，使得這項草
案始終只是草案。可笑的是，費城市政府每年仍舊向業者收取總數約
八百萬美元的執照費，但是全數落入市政府的一般基金中，並未移撥
至公眾近用頻道的營運基金裏。
費城市政府的說法令人費解。他們說，一九八四年線纜法規定，市政
府向有線電視系統業者徵收的執照費上限為該業者當年稅前收益的百
分之五；而這樣的上限規定，使得財政拮据的費城無法再另外撥款給
公眾近用頻道之用。市政府想要再額外向業者收取專款作為公眾近用
頻道的營運費用，卻被美國聯邦政府否決。因此，費城市政府無法負
擔媒體民主的運作，市民們只能自求多福。
另一方面，系統業者也無意提供空間給市民使用。目前費城地區最大
的有線系統業者為康克斯特（Comcast），市場佔有率約為百分之七十
五；同時，以費城為基地的康克斯特公司目前不僅為美東地區主要的
系統業者之一，更在近期計畫購併美國電訊與電報寬頻公司（AT&T
Broadband），而可望成為美國規模最大的有線電視系統商。康克斯
特表示，他們已經繳付了應付的執照費；如今費城市民沒有公眾近用
頻道，完全是因為市政府方面沒有依法成立相關的基金會或非營利團
體。康克斯特沒有收到頻道購買費，就不可能讓市民免費享用任何有
線電視頻道，否則在商言商、業者可無力負擔這五個頻道的硬體支出
與權利金損失。
因此，費城市民如果要想像其他美國城市或地方居民一樣，有一個可
以播出各種自行製作的影帶，就必須自掏腰包。康克斯特開出的目前
價碼是：每個小時五十八美元到二百九十美元不等，視時段不同而不
同。最廉價的五十八美元（相當於台幣二千元）可以買到怎樣的時段
？凌晨兩點。
不再奢望政治人物與媒體財團
十四年的等待後，費城市民終於耐不住性子，以集體的行動向市政府
討回本身應有、且喪失已久的權利。一九九七年八月，以公眾近用頻
道為中心、由當地的草根團體與社區運動者主導，成立了費城社區近
用聯盟（Philadelphia Community Access Coalition，簡稱PCAC）。
目前這個聯盟共有近七十個結盟團體，包括費城地區的社區工作者、
媒體改革團體、獨立媒體工作室、以及當地賓州大學（University of
Pennsylvania）與天普大學（Temple University）的相關運動社團。
PCAC最初的策略相當簡單。既然費城市政府早就有了相關草案、只差
行政部門臨門一腳的簽署動作，因此就以遊說行政官員為主要著力點
。但是，他們收到的訊息如同前述，費城市政府認為在聯邦政府的「
箝制」下，既然無法在中央法定的執照費數額之外再另闢財源，市政
府就無力負擔公眾近用頻道的營運費用。據報載，面對PCAC的訴求，
現任的費城市長史崔力特（John Street）有令人噴飯的回覆。他反
問PCAC，要公眾近用頻道「就要有所犧牲」，「你們想要犧牲哪一項
經費？中學生籃球賽？垃圾清運？還是公立學校的經費？」
官僚系統的太極拳作法似乎舉世皆然，PCAC必須另起爐灶。首先，他
們加強對市民的訴求，一方面在當地的公共交通系統SEPTA上大作廣告
，另一方面則在爵碩大學（Drexel University）的有線電視頻道製作
相關節目、籲請費城市民支持。其次，也是最重要的動作，就是PCAC
於今年三月下旬一狀告到法院，控告費城市政府瀆職、未依法行政。
法律訴訟雖然簡單，但難處不僅在於曠日費時，而且如同PCAC的內部
人員所說，「我們是組織者、行動者，但不是律師。」PCAC必須用他
們不熟悉的法律途徑進行抗爭。
另外，PCAC對於壟斷費城有線電視市場的康克斯特也大表不滿。他們
指出，公眾近用頻道的營運費用與康克斯特的營收比起來，根本只是
九牛一毛、微不足道。以鄰近的紐約市曼哈頓社區網（Manhattan
Neighborhood Network）為例，旗下四個電視台每天播出二十一個小
時，每年的支出是二百五十萬美元；在其播送範圍內的五十萬觀眾，
平均每人每年才支付五美元。同時，根據康克斯特旗下的網站報導，
該公司去年（二○○一年）的收入高達九十七億美元、可流動現金也
高達二十七億美元之譜。另一方面，PCAC估算指出，在費城居民的有
線電視費用當中，大概每年有六十萬美元是以「公眾近用頻道」為名
目，交給了康克斯特。
在政客與資本家交相推卸責任下，費城市民損失了什麼？在硬體方面
，是五個電視頻道，以及九個專用製作中心；更重要的是，在公領域
的生活中，他們的民主權利於光天化日下就這麼被巧取豪奪。一九八
四年，費城當地的激進黑人民權團體MOVE，「佔據」了郊區一棟空屋
；警方在驅離無效後，竟然在市長指示下，由空中丟擲炸彈炸燬房屋
、造成多人死傷。一般認為，如果當時在主流媒體之外，還有較為客
觀的社區電視台或公眾近用頻道，該事件應該不至於演變成暴力相向
的場面，而市政府更應該不敢如此膽大妄為。
要不要公眾近用頻道？
台灣在一九九三年訂定的〈有線廣播電視法〉中，規定有線電視系統
業者必須提供十分之一的頻道作為公益使用。由於陳義過高（舉例來
說，美國一般有線電視頻道在加上數位頻道之後，總數大概在三百個
以上，但通常最多只提供五個公眾近用頻道），導致系統業者往往以
宗教頻道等並非真正公眾使用者「充數」，而主管機關也無力執行這
項法規，使得規定形同具文。因此，一九九九年在行政院主動提案下
，刪除公益頻道數目的下限規定。另一方面，該法也把要求與監督系
統業者設立公益頻道的權責，下放給各地方政府。結果造成各地方施
行狀況不一，多數缺乏真正公眾近用頻道。
從費城的經驗看來，怠惰的政治人物或唯利是圖的媒體財團，不可能
突然靈台清明、心甘情願為人民爭取民主的權利。因此，媒體改革的
力量一方面要推動立法革新的運動，明白要求各級行政機關必須監督
有線系統業者設立一定數量的公眾近用頻道；另一方面，也應該結合
草根團體與獨立媒體工作室，共同向業者要求使用「公益頻道」，實
際在有線電視中實踐民主。
《傳播字彙小百科》
色溫 Color Temperature
文／Richard
「色溫」是表示照明光源光譜特徵的計量標準，最初是由英國物理學
家開爾文(W.T. Kelvin) 所制訂，單位以「K」來表示。原理是利用
黑體(例如木炭)在加熱後會逐漸由黑轉紅，再由紅色變為橘色、黃色
、白色，最高溫度會略帶藍色，科學家透過此一特性來計算色溫，由
於色溫值是由絕對零度開始計算，因此計算某一色溫時，需將攝氏溫
度再加上273度，以此來標示此色光的溫度。簡而言之，色溫是測量光
線中所含顏色的成分，不是測量光線中冷熱的溫度。
由於人類的眼睛無法觀察到波長過短或過長的藍色光以及紅色光，但
是攝影機卻可以清楚地捕捉到這些不可見光，為了避免干擾，攝影機
需要調整適當的濾光鏡來衡量色溫，藉以獲得真實的影像色彩。
部分公家機關諸如立法院等，由於會議室當中有鹵素燈以及日光燈，
使得攝影記者的「色溫鏡」(Color Conversion Filter)難以調整，也
導致部分影像容易出現偏藍或偏紅的情況出現，唯一解決的辦法是減
少不同色溫的光源，以免畫面偏藍或偏紅等情況的出現。
《巴掌新聞王》
我的巴掌王呢？我要我的巴掌王！
張曉正說他要先到塞內加爾現兩天，先蹺班囉！
《寫在後頭》
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2002.06.27
媒體小鋪電子報的存在是為了：認識媒體、批判媒體、改造媒體。
從知識與行動中，建造新的媒體生活。
............................................................
《小二叨絮》 機車
在台北機車是最方便的交通工具，因為人少、車多，需要鑽。
不過，要騎車可不簡單，有兩個你想都想得到的條件：先天與後天。
先天就是妳要有好車，啟動快、瞬間加速，車身小、不易熄火，所以
，偉士牌、野狼125都不適合。
後天就是眼要金、目要明，身手要快、膽識要夠，否則上不了路。
為什麼上不了路？很簡單，你在塞車時段慢慢騎，保証喇叭聲不停。
不想快，但不能不快，在這個城市，活著如此，騎車也如此。
《以管窺天．媒體偏見》
弱勢發聲其實可以很簡單
文／管中祥
日前一場公聽會中，立法委員林正二及林春德表示，成立原住民電視
專屬頻道是政府實踐多元主義，承認不同族群差異並互相尊重，並且
體現社會主義和平共存的基礎。原民會副主委浦忠成也說，成立設置
原住民電視專屬頻道的規劃小組，有助於電視專屬頻道的設立，但囿
於經費有限及其它因素，目前將朝委製的方式製播原住民節目。
原住民官員及立委提出的願景及困境都是事實，如果一開始便要經營
電視頻道，的確會遭遇經費與能力的困難，不過，也許可以先從廣播
作起。
依據新聞局所作的調查，目前台灣有原住民播音電台28家；43個節目
；每週播音時間85.30小時，乍看之下原住民的聲音似乎不少，但實際
上原住民族群的廣播節目僅佔所有播音語言的0.29%。
雖然，政府已經開放「指定用途電台」給原住民優先申請，但在商業
化自由競爭的現實上，要維持經營並不容易。
其實，在頻道開放後，政府曾發出一家全國性的大功率電台執照，不
過，在拿到經營權的ICRT後來放棄經營，目前無人使用。事實上，原
民會便可要求新聞局免費提供這個電台頻率提供給原住民發聲使用，
如此，雖不是影像的媒介，但至少成本較低、製作簡單、減少收視技
術的障礙，更可以讓各族群以最方便的工具聽到原住民的聲音。
至於經費方面，則可以要求國家補貼。這樣的作法並不特殊，在尊重
多文化並存的國家經常可見。例如，法國規定：凡電台廣告收入低於
總營業額的20%的非營利性公益電台，即可享有政府補助。而澳州全國
性公共電台的經費有90%由政府撥款；特別服務電台約85%由政府撥款
；社區電台亦有由政府補助經費情形。
雖然，目前台灣政府對原住民公共電台並未有太多實質的作為，不過
，新聞局於1997年擬定的《公益電台設置情況說帖》早就指出：「由
政府補助委製公益性節目，或由政府編列預算設立完全之公益性電台
」的政策規劃；或者，在阿扁總統競選白皮書也提到：「考慮提撥全
部或部份取諸商業電臺的盈餘經費，作為這類具公益性質的電臺部份
營運資金。」
換句話說，要讓原住民在媒體發聲的作法可以很簡單，只要想辦法讓
我們的政府讓出資源、實現承諾就可以了。
《流行開講》
我的野蠻鄰居和女友
文／魏玓
近來南韓在世界盃足球賽中，因為裁判明顯的「偏袒」和南韓球員的
「野蠻」球風，引起包括台灣球迷在內的世界性「賭爛」，有不少人
在網路上呼籲要抵制韓貨和韓劇云云。不過，韓國電影《我的野蠻女
友》上映才一個週末，卻已經在台灣創下三百萬的票房佳績(記得前一
陣子蔡明亮的《你那邊幾點》嗎？搞了兩個星期的兩百萬票房，就值
得辦慶功宴了)。據說，要不是老早有盜版VCD流竄於市，電影院票房
還會更高。
韓劇的流行已有一陣子，不過要將電視劇的流行轉移到電影上，並不
是一件理所當然的簡單事情。過去幾年來日劇和日片被捧場的狀況有
天壤之別，就是一個例子。這次《我的野蠻女友》能夠在市場上有所
斬獲，應該是拜成功的行銷之賜。製造話題和媒體新聞報導、男女主
角車太鉉和全智賢親身宣傳、邀請台灣年輕偶像觀賞試片，以及買票
贈送精美禮物等等手法，成功地讓媒體上呈現出一種這部電影真的很
好看的意見氣氛。
平心而論，這部電影的戀愛劇情相當簡單(比起前幾年的日片《情書》
要遜色許多)，電影的風格和創意也非常普通(前一陣子法國電影《艾
蜜莉的異想世界》有趣多了)。雖然說有些笑點還可以，但是要像有些
人說，這部電影可以讓你又哭又笑，還差得遠了(真的讓人又哭又笑的
電影，至少得像幾年前的義大利電影《美麗人生》吧？)。電影最大的
成功，大概在於角色和情節塑造讓全智賢徹底發揮明星魅力，讓一些
男影迷如癡如狂。
南韓影視工業過去幾年在國家政策的支援，以及從業人員有意識的努
力之下，已經從好萊塢的全球擴張潮流中站穩了腳步。在這次的「復
興行動」中，有很大一部分是對日本和好萊塢商業性影視產品的模仿
，包括許許多多在台灣流行的偶像劇以及這部《我的野蠻女友》。這
個部分對韓國影視文化，以及「韓流」犧牲者台灣而言，意義有待批
判。不過，出人頭地的韓國電影跟足球一樣，有令人討厭之處，也有
值得學習的地方。其實近來的韓國電影還有另外一個傳統，是充滿社
會意識，對韓國當代社會進行反省的優秀電影；我們是不是應該主動
多介紹一下我們這個「野蠻」鄰居的另類成就？
《社區與民主》
公眾頻道不見了：美國費城的有線電視民主運動
文／劉昌德
有線電視的公眾近用頻道
在傳播新科技烏托邦論者的天真想像中，因為頻道數量大量擴充、加
上科技進展使得製作成本大幅下降，有線電視將成為人人可以使用的
傳播管道；而雅典式的直接民主，也就將藉著媒體科技還魂，取代當
前的議會式民主。
當然事情沒有這麼簡單；尤其在商業體制下高唱「使用者付費」的有
線電視業者，怎可能讓任何人有白吃午餐的機會。因此，為了在當前
體制下在有線電視中創造公共空間、服務公民，美國的媒體運動團體
自七○年代起，便鼓吹公眾近用頻道（public access channels）的
制度，希冀能夠保障一般人透過電子媒體實踐民主的理想。
根據美國於一九八四年制定的〈線纜傳播政策法案〉（Cable
Communications Policy Act）規定，各地主管機關可以就公眾、教育
、以及政府使用的電視頻道數量，在系統業者的相關營運辦法中規範
。自此之後，美國各地的公眾近用頻道陸續設立，目前總數合計約有
二千多個電視台，播送內容包括教育節目、地方獨立媒體工作室製作
的影帶、以及一些個人五花八門的「投稿作品」。但由於美國的聯邦
法規中並未強制規範有線電視系統業者必須設置公眾近用頻道，因此
造成部分地區「一國兩制」、遲遲未見這項措施，損害了部分地區民
眾的民主權利。費城（Philadelphia）就是一個例子。
政客與資本家夾殺媒體民主
作為美國的第五大都會區，費城卻是唯一一個有線電視中沒有公眾近
用頻道的城市。這現象毋寧是可笑的反諷：獨立宣言的發源地、美國
式民主革命的象徵，雖然相關的聯邦法令已經通過近二十年之久，費
城市政府卻還是遲遲無法落實這項媒體民主的實踐。即使是鄰近的賓
州第二大城匹茲堡（Pittsburgh），也從一九八四年起就有公眾近用
頻道開始運作。
費城市民並不是對於這項有線電視民主化的基本要求茫然不知；事實
上，早在美國國會於一九八四年通過線纜通訊政策法案的前一年，費
城市政府就在這股媒體民主的潮流下，於地方有線電視執照審核過程
中，要求每家系統業者必須撥出五個頻道，作為公眾近用頻道之用。
同時，市政府也擬訂相關辦法，明確規定由系統業者每年繳交的執照
費中，抽取一定數額的專款，作為公眾頻道營運與購買設備等的經費
。
但是，這項辦法卻一直未曾真正落實，費城也一直沒有公眾近用頻道
。歷經了數任市長，都未曾正式簽署公眾近用頻道辦法，使得這項草
案始終只是草案。可笑的是，費城市政府每年仍舊向業者收取總數約
八百萬美元的執照費，但是全數落入市政府的一般基金中，並未移撥
至公眾近用頻道的營運基金裏。
費城市政府的說法令人費解。他們說，一九八四年線纜法規定，市政
府向有線電視系統業者徵收的執照費上限為該業者當年稅前收益的百
分之五；而這樣的上限規定，使得財政拮据的費城無法再另外撥款給
公眾近用頻道之用。市政府想要再額外向業者收取專款作為公眾近用
頻道的營運費用，卻被美國聯邦政府否決。因此，費城市政府無法負
擔媒體民主的運作，市民們只能自求多福。
另一方面，系統業者也無意提供空間給市民使用。目前費城地區最大
的有線系統業者為康克斯特（Comcast），市場佔有率約為百分之七十
五；同時，以費城為基地的康克斯特公司目前不僅為美東地區主要的
系統業者之一，更在近期計畫購併美國電訊與電報寬頻公司（AT&T
Broadband），而可望成為美國規模最大的有線電視系統商。康克斯
特表示，他們已經繳付了應付的執照費；如今費城市民沒有公眾近用
頻道，完全是因為市政府方面沒有依法成立相關的基金會或非營利團
體。康克斯特沒有收到頻道購買費，就不可能讓市民免費享用任何有
線電視頻道，否則在商言商、業者可無力負擔這五個頻道的硬體支出
與權利金損失。
因此，費城市民如果要想像其他美國城市或地方居民一樣，有一個可
以播出各種自行製作的影帶，就必須自掏腰包。康克斯特開出的目前
價碼是：每個小時五十八美元到二百九十美元不等，視時段不同而不
同。最廉價的五十八美元（相當於台幣二千元）可以買到怎樣的時段
？凌晨兩點。
不再奢望政治人物與媒體財團
十四年的等待後，費城市民終於耐不住性子，以集體的行動向市政府
討回本身應有、且喪失已久的權利。一九九七年八月，以公眾近用頻
道為中心、由當地的草根團體與社區運動者主導，成立了費城社區近
用聯盟（Philadelphia Community Access Coalition，簡稱PCAC）。
目前這個聯盟共有近七十個結盟團體，包括費城地區的社區工作者、
媒體改革團體、獨立媒體工作室、以及當地賓州大學（University of
Pennsylvania）與天普大學（Temple University）的相關運動社團。
PCAC最初的策略相當簡單。既然費城市政府早就有了相關草案、只差
行政部門臨門一腳的簽署動作，因此就以遊說行政官員為主要著力點
。但是，他們收到的訊息如同前述，費城市政府認為在聯邦政府的「
箝制」下，既然無法在中央法定的執照費數額之外再另闢財源，市政
府就無力負擔公眾近用頻道的營運費用。據報載，面對PCAC的訴求，
現任的費城市長史崔力特（John Street）有令人噴飯的回覆。他反
問PCAC，要公眾近用頻道「就要有所犧牲」，「你們想要犧牲哪一項
經費？中學生籃球賽？垃圾清運？還是公立學校的經費？」
官僚系統的太極拳作法似乎舉世皆然，PCAC必須另起爐灶。首先，他
們加強對市民的訴求，一方面在當地的公共交通系統SEPTA上大作廣告
，另一方面則在爵碩大學（Drexel University）的有線電視頻道製作
相關節目、籲請費城市民支持。其次，也是最重要的動作，就是PCAC
於今年三月下旬一狀告到法院，控告費城市政府瀆職、未依法行政。
法律訴訟雖然簡單，但難處不僅在於曠日費時，而且如同PCAC的內部
人員所說，「我們是組織者、行動者，但不是律師。」PCAC必須用他
們不熟悉的法律途徑進行抗爭。
另外，PCAC對於壟斷費城有線電視市場的康克斯特也大表不滿。他們
指出，公眾近用頻道的營運費用與康克斯特的營收比起來，根本只是
九牛一毛、微不足道。以鄰近的紐約市曼哈頓社區網（Manhattan
Neighborhood Network）為例，旗下四個電視台每天播出二十一個小
時，每年的支出是二百五十萬美元；在其播送範圍內的五十萬觀眾，
平均每人每年才支付五美元。同時，根據康克斯特旗下的網站報導，
該公司去年（二○○一年）的收入高達九十七億美元、可流動現金也
高達二十七億美元之譜。另一方面，PCAC估算指出，在費城居民的有
線電視費用當中，大概每年有六十萬美元是以「公眾近用頻道」為名
目，交給了康克斯特。
在政客與資本家交相推卸責任下，費城市民損失了什麼？在硬體方面
，是五個電視頻道，以及九個專用製作中心；更重要的是，在公領域
的生活中，他們的民主權利於光天化日下就這麼被巧取豪奪。一九八
四年，費城當地的激進黑人民權團體MOVE，「佔據」了郊區一棟空屋
；警方在驅離無效後，竟然在市長指示下，由空中丟擲炸彈炸燬房屋
、造成多人死傷。一般認為，如果當時在主流媒體之外，還有較為客
觀的社區電視台或公眾近用頻道，該事件應該不至於演變成暴力相向
的場面，而市政府更應該不敢如此膽大妄為。
要不要公眾近用頻道？
台灣在一九九三年訂定的〈有線廣播電視法〉中，規定有線電視系統
業者必須提供十分之一的頻道作為公益使用。由於陳義過高（舉例來
說，美國一般有線電視頻道在加上數位頻道之後，總數大概在三百個
以上，但通常最多只提供五個公眾近用頻道），導致系統業者往往以
宗教頻道等並非真正公眾使用者「充數」，而主管機關也無力執行這
項法規，使得規定形同具文。因此，一九九九年在行政院主動提案下
，刪除公益頻道數目的下限規定。另一方面，該法也把要求與監督系
統業者設立公益頻道的權責，下放給各地方政府。結果造成各地方施
行狀況不一，多數缺乏真正公眾近用頻道。
從費城的經驗看來，怠惰的政治人物或唯利是圖的媒體財團，不可能
突然靈台清明、心甘情願為人民爭取民主的權利。因此，媒體改革的
力量一方面要推動立法革新的運動，明白要求各級行政機關必須監督
有線系統業者設立一定數量的公眾近用頻道；另一方面，也應該結合
草根團體與獨立媒體工作室，共同向業者要求使用「公益頻道」，實
際在有線電視中實踐民主。
《傳播字彙小百科》
色溫 Color Temperature
文／Richard
「色溫」是表示照明光源光譜特徵的計量標準，最初是由英國物理學
家開爾文(W.T. Kelvin) 所制訂，單位以「K」來表示。原理是利用
黑體(例如木炭)在加熱後會逐漸由黑轉紅，再由紅色變為橘色、黃色
、白色，最高溫度會略帶藍色，科學家透過此一特性來計算色溫，由
於色溫值是由絕對零度開始計算，因此計算某一色溫時，需將攝氏溫
度再加上273度，以此來標示此色光的溫度。簡而言之，色溫是測量光
線中所含顏色的成分，不是測量光線中冷熱的溫度。
由於人類的眼睛無法觀察到波長過短或過長的藍色光以及紅色光，但
是攝影機卻可以清楚地捕捉到這些不可見光，為了避免干擾，攝影機
需要調整適當的濾光鏡來衡量色溫，藉以獲得真實的影像色彩。
部分公家機關諸如立法院等，由於會議室當中有鹵素燈以及日光燈，
使得攝影記者的「色溫鏡」(Color Conversion Filter)難以調整，也
導致部分影像容易出現偏藍或偏紅的情況出現，唯一解決的辦法是減
少不同色溫的光源，以免畫面偏藍或偏紅等情況的出現。
《巴掌新聞王》
我的巴掌王呢？我要我的巴掌王！
張曉正說他要先到塞內加爾現兩天，先蹺班囉！
《寫在後頭》
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