【南方】歸返思辯民主的網路空間（須文蔚）
┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2002/07/08 ┐
讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲
└────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘
======================【今日主題文章摘要】======================
◎ 歸返思辯民主的網路空間（須文蔚）
網路雖然可讓大眾知曉無數主題，並讓他們表達無止境的不同的看法，
但也同時也帶來莫大的危機，就是讓人民自絕於公眾議題，再也不深
思熟慮與辯論關係民主政治與社會發展的重要議題。
======================【南方需要您的捐款】======================
◎ 感謝施群芳捐款 2000 元。 (6/10)
◎ 感謝何榮幸捐款 2000 元。 (6/12)
◎ 感謝葉大偉捐款 6000 元。 (6/12)
◎ 感謝「全景傳播基金會」捐款 2000 元。 (6/13)
◎ 感謝黃信勳捐款 500 元。 (6/14)
◎ 感謝謝宜靜捐款 200 元。 (6/19)
◎ 感謝呂逸林捐款 500 元。 (6/19)
◎ 感謝林麗雲、嚴智宏捐款 2000 元。 (6/24)
◎ 感謝徐世榮捐款 2000 元。 (6/25)
◎ 感謝蔡晏仁捐款 1000 元。 (6/15)
◎ 感謝知名不具捐款 1000 元。 (6/28)
◎ 感謝柯恬伶捐款 500 元。 (7/2)
◎ 感謝涂建豐捐款 1000 元。 (7/3)
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的媒體通路繼續發聲。敬請依下列方式捐款：
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二、以 ATM 轉帳至中國信託商業銀行（銀行代號：822），
帳號：196533419205，轉帳後煩請寫信至 grief@esouth.org，
註明您轉帳的帳號、時間和捐款數目，以便核對帳目。
========================【人文活動訊息】========================
◎(其它)文建會第三區社造中心社區甄選活動 (7/1~7/15)
◎(台北)【玩劇．嬉戲】成人戲劇體驗課 (7/4~8/29)
◎(南投)支持鹿谷老人食堂走下去 (7/5~7/31)
◎(台北)王淑芬老師講述【兒童文學裡的驚奇】 (7/6~7/6)
◎(台北)三重社大成果展暨陳明章簽唱會! (7/7~7/7)
◎(台北)人工生殖立法公聽會 (7/9~7/11)
◎(台北)孫安迪論身心靈養生之醫學觀 (7/12~7/12)
◎(澎湖) 2002 年澎湖桶盤島藝術季 (7/13~8/31)
◎(嘉義) 2002 茶山，桃米生態旅遊夏令營 (7/19~7/21)
◎(台北)林世仁之【說故事談心事】 (7/20~7/20)
◎(台北)自然與人文探索-台灣哺乳動物 (7/22~8/5)
◎(宜蘭)宜蘭縣歷史建築青少年夏令營--由水鳥之家─無尾港，到漁海之鄉─南方澳 (7/22~7/24)
◎(台北)長青快活神仙營 (7/24~7/26)
◎(台北)丁松筠神父心靈成長機講座 (7/26~7/26)
◎(宜蘭)宜蘭縣歷史建築青少年夏令營--變遷中的水鄉地景與冬山河百變身世 (7/29~7/31)
◎(台北)青少年暑期戲劇研習營 (7/29~8/2)
◎(台北) 2002 年國際衛生醫療合作與發展領導人才培訓營 徵求活動志工!! (8/1~8/3)
◎(台北)生命探索營 (8/1~8/4)
◎(台北)坪林親子夏令營 (8/2~8/3)
◎(台北)養身現代舞 (8/3~9/21)
◎(宜蘭)宜蘭縣歷史建築青少年夏令營--走訪二結王公廟，採探市鎮人文生活 (8/5~8/7)
◎(台北)胡台麗博士談【影像中的生命體驗】 (8/16~8/16)
◎(台北)李家同教授談人類面臨的重大問題 (8/30~8/30)
※ 以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html
閱讀詳細資料
==========================【人文通訊】==========================
◎「民間監督總額預算聯盟說帖」
（台灣醫療改革基金會）
7 月 1 日健保局將正式實施醫院總額預算制度，但是此制度可能引
發醫院採取篩選病人、干預醫療專業、精簡資源等種種不利民眾、弱
勢病患、醫事人員權益的作為，衛生署雖準備了部分配套措施，獨缺
「品質確保方案」執行時程，此舉將使原本立意良好的醫院總額制度，
在未見其控管健保財務效果之前，就先傷害了民眾的醫療權益。
基於此，台灣醫療改革基金會和關心民眾醫療品質與弱勢病患權益的
民間團體，決議組成「民間監督總額預算聯盟」，設立「民間總額預
算申訴管道」，全力監測醫院總額預算制度對民眾、病患和醫事人員
權益的可能傷害。除邀請所有關心的民間團體參與連署，讓政府、健
保局及醫院正視民間的聲音與作為外，並期望透過申訴管道所監測到
的社會事實，能回饋檢討總額預算制的運作。
※ 本訊息詳情，請參閱
http://www.esouth.org/sccid/comm/20020708-1.htm
◎ 反對新自由主義全球化之亞太動員
（PPAN）
包括「瞄準南半球」（Focus on the Global South）等組織發起一項
動員聚會，討論亞太地區反新自由主義全球化的區域動員，並且同時
籌畫明年元月將在印度海德拉巴舉辦的第一屆亞洲社會論壇。聚會將
在曼谷進行三天，從八月十日到十二日，正好是「世界稅會論壇國際
議會」在曼谷舉辦之前，因而這是一個好機會讓國際議會的成員可以
跟亞太地區的社會運動工作者見面互動，並藉此機會能夠將亞太地區
所關注的焦點議題帶進國際議會的議程。
※ 本訊息詳情，請參閱
http://www.esouth.org/sccid/comm/20020708-2.htm
◎ 鹿谷老人食堂有困難了
◎ 搶救港口國小陳情書
◎ 紀念抗日暨台灣光復列車誠徵義工
◎ 全球華人社會公民參與國際研討會
◎ 以藝術反擊戰爭、展現和平，一次無國界的藝術節
◎ ㄚ貓ㄚ狗與ㄚ豬大專聯盟種子培訓營
◎ 華山火鼓會國際連署需要你
◎ 邵族公有祭場仍將面臨拆除之命運！
◎「香港學運經驗」座談會
◎「台北市自主學習實驗計畫」期末學習展示會
◎「文化」或「傳統」都不應成為暴行藉口
◎「社區教育與農村發展」工作坊—農村型社大的定位與展望
※ 以上人文通訊請至
http://www.esouth.org/comm20020624-0705.htm 閱讀詳細資料
==========================【主題文章】==========================
※以下文章由「須文蔚」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請
直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請
加入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community
提出您的回應與挑戰。
────────────────────────────────
標題：歸返思辯民主的網路空間
作者：須文蔚
來源：投稿
────────────────────────────────
如果要用一句話來描述網路空間的特色，恐怕要以《版本 2.0》的作
者戴森說過的：「網路所產生的最大的結構性影響，就是去中心化（
decentralized）。」最為傳神。尤其在自由主義昌行的網路誕生地----
美國，這項新科技的分眾、高個人化與權力分散等特質，就成為抵抗
中央集權或強調市場決定論者的最愛。在幾乎一面倒向解除管制（
deregulation）與消費者主權至上的網路時代，Cass Sunstein 的《
網路會顛覆民主嗎？》一書宛如晨鐘暮鼓，提醒了大眾：網路雖然可
讓大眾知曉無數主題，並讓他們表達無止境的不同的看法，但也同時
也帶來莫大的危機，就是讓人民自絕於公眾議題，再也不深思熟慮與
辯論關係民主政治與社會發展的重要議題。
目前任教於芝加哥大學法學院的 Cass Sunstein 教授非危言聳聽，亦
非突發奇想。他是知名的憲法學者，精研憲法，特別就言論自由理論
的面向拓展，向來有卓越的貢獻，也因此受邀參與多個國家制憲與修
法過程，如波蘭、中國大陸、南非、烏克蘭與俄羅斯共和國等國。他
早在 1993 年他出版《民主與言論自由之爭》（Democracy and the
Problem of Free Speech）一書中，就針對當代媒體與自由主義引發
的言論自由危機，提出「思辯民主」（deliberative democracy）的
觀念，藉以矯正自由主義之流弊，本書則進一步將思辯民主的思考框
架置於網路空間，再三觀察與比對。
絕大多數的自由主義者都認為網路無庸管制，他們往往將網路類比為
市場，也把理想的資訊管制型態類比為經濟管制理論，力主一種類似
「市場自由競爭」的模式。因此，政府的角色應保持中立，全力維護
人民獲得資訊的自由與提供資訊的自由，以消費者主權取決言論，真
理自然會獲得檢驗。換言之，在網路時代，各種為消費者量身訂作的
資訊不斷出現，消費者會自行決定資訊市場的走向，加上「越少干預
的政府是越好的政府」當作中心概念，民主社會會隨著新科技的日漸
普及而逐步落實。可是，橘逾淮為枳，在政治與傳播的環境中倡議言
論自由市場，就完全不對味了，特別當網路讓公眾越來越重視個人偏
好，消費者對公共問題往往缺乏討論、思考與辯論，只要政客與媒體
吹捧消費者有至高的主權，不甚了解問題癥結的公民依照「自由意志」
所做出的選擇，往往會危害政治主權與共和國的基礎，無怪乎 Louis
Brandeis 大法官會對「自由社會」發出喟嘆：「自由的大敵是疏懶的
人民。」
消費者主權的想法既然有其侷限，Cass Sunstein 的思辯民主說就頗
值得深思。此說主要源於美國立憲者 Madison 的思想脈絡，強調民主
的基礎除了公民擁有自由外，公民更要具備理性思辯的能力與場域，
藉以追求公共利益以及理性對話，當自我治理的公民透過共同經驗與
辯論取得共識後，民主共和的終極價值方能真正實現。在網路時代，
當新科技製造出更多「疏懶的人民」，網路上儘是簡短、淺薄與情緒
化的政治論述，鮮少有公民願意克盡其參與公共討論的「政治義務」，
政府就有必要重新介入建構一個新的傳播體系，一個能促進民主、促
進公民互享經驗與思辯的公共論壇。
為了避免網路顛覆了民主，Cass Sunstein 提出了幾個既能維護公民
言論自由權，又兼能提高思辯民主能力的可行政策：一為，以經濟補
貼的行政管制方式，鼓勵公民建構思辯民主場域式的網站，鼓勵大眾
就公共議題進行深度辯論；二為，透過網站自律的模式，要求網站經
營者自我評鑑或是組成組織進行監督，並向大眾揭露網站製作的內容，
藉以改進媒體內容的素質，促進思辯民主的基礎；三為，要求網站以
超連結的方式，「必須刊載」（must carry）重大公共議題，特別是
如政黨、政治團體或是壓力團體等意見立場高度明顯的網站，必須負
擔連結到不同意見立場網站的義務。
對漸漸習於自由主義式思考的本地資訊、傳播管制理論界言，Cass
Sunstein 的理論顯然傾向重行開啟政府管制之門，不免期期以為不可。
不過對照歐洲學界近年來提倡的「公共領域」、「再管制」（re-regulation）
論或是「市民社會理論」，在精神上大體上與本書暗合，但批判媒體
與新科技者居多，卻鮮少就管制政策面提出具體的建議，本書的貢獻
實不容抹滅。
Cass Sunstein 為 e 世代的人們擘劃了一條歸返思辯民主網路空間的
道路，已經在資訊高速公路上迷途的台灣現代公民，不妨閱讀本書，
思索、辯難與共同思考這一個攸關共和國體制的重大議題，應當是改
革媒體與政治環境的第一步。
書 名：網路會顛覆民主嗎？（Republic.com）
作 者：Cass Sunstein
譯 者：黃維明
出 版 社：新新聞（Princeton: Princeton University Press, 2001）.
出版時間：2002.05
======================【主題文章延伸網頁】======================
The Future of Free Speech──Deliberative Democracy（Cass Sunstein）
http://www.littlemag.com/mar-apr01/cass4.html
開放的網路國度 言論保護之場域（李曉陽）
http://www.myhome.net.tw/2002_05/articl/articl_0102.htm
「從中國大陸知識份子『網站論壇』現象看未來可能發展與影響」研究報告摘要（楊渡）
http://www.mac.gov.tw/proj/e01.htm
Minnesota E-Democracy
http://www.e-democracy.org/
INTERNET FREE EXPRESSION ALLIANCE
http://www.ifea.net/
The Center For Democracy & Technology
http://www.cdt.org/
================================================================
■ 發行人：陳豐偉 (roach@esouth.org)
「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org)
執編：莊靜嵐 (yealan@esouth.org)
宋明珠 (grief@esouth.org)
顧問：張育章、高永謀
■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org
■「南方」網頁： http://www.esouth.org
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或到奇摩站 http://tw.letter.yahoo.com/Picked/south/
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◎ 感謝施群芳捐款 2000 元。 (6/10)
◎ 感謝何榮幸捐款 2000 元。 (6/12)
◎ 感謝葉大偉捐款 6000 元。 (6/12)
◎ 感謝「全景傳播基金會」捐款 2000 元。 (6/13)
◎ 感謝黃信勳捐款 500 元。 (6/14)
◎ 感謝謝宜靜捐款 200 元。 (6/19)
◎ 感謝呂逸林捐款 500 元。 (6/19)
◎ 感謝林麗雲、嚴智宏捐款 2000 元。 (6/24)
◎ 感謝徐世榮捐款 2000 元。 (6/25)
◎ 感謝蔡晏仁捐款 1000 元。 (6/15)
◎ 感謝知名不具捐款 1000 元。 (6/28)
◎ 感謝柯恬伶捐款 500 元。 (7/2)
◎ 感謝涂建豐捐款 1000 元。 (7/3)
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◎(南投)支持鹿谷老人食堂走下去 (7/5~7/31)
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◎(嘉義) 2002 茶山，桃米生態旅遊夏令營 (7/19~7/21)
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◎(台北)自然與人文探索-台灣哺乳動物 (7/22~8/5)
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◎(台北)生命探索營 (8/1~8/4)
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發醫院採取篩選病人、干預醫療專業、精簡資源等種種不利民眾、弱
勢病患、醫事人員權益的作為，衛生署雖準備了部分配套措施，獨缺
「品質確保方案」執行時程，此舉將使原本立意良好的醫院總額制度，
在未見其控管健保財務效果之前，就先傷害了民眾的醫療權益。
基於此，台灣醫療改革基金會和關心民眾醫療品質與弱勢病患權益的
民間團體，決議組成「民間監督總額預算聯盟」，設立「民間總額預
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◎ 反對新自由主義全球化之亞太動員
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動員聚會，討論亞太地區反新自由主義全球化的區域動員，並且同時
籌畫明年元月將在印度海德拉巴舉辦的第一屆亞洲社會論壇。聚會將
在曼谷進行三天，從八月十日到十二日，正好是「世界稅會論壇國際
議會」在曼谷舉辦之前，因而這是一個好機會讓國際議會的成員可以
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◎ 搶救港口國小陳情書
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◎「香港學運經驗」座談會
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標題：歸返思辯民主的網路空間
作者：須文蔚
來源：投稿
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者戴森說過的：「網路所產生的最大的結構性影響，就是去中心化（
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美國，這項新科技的分眾、高個人化與權力分散等特質，就成為抵抗
中央集權或強調市場決定論者的最愛。在幾乎一面倒向解除管制（
deregulation）與消費者主權至上的網路時代，Cass Sunstein 的《
網路會顛覆民主嗎？》一書宛如晨鐘暮鼓，提醒了大眾：網路雖然可
讓大眾知曉無數主題，並讓他們表達無止境的不同的看法，但也同時
也帶來莫大的危機，就是讓人民自絕於公眾議題，再也不深思熟慮與
辯論關係民主政治與社會發展的重要議題。
目前任教於芝加哥大學法學院的 Cass Sunstein 教授非危言聳聽，亦
非突發奇想。他是知名的憲法學者，精研憲法，特別就言論自由理論
的面向拓展，向來有卓越的貢獻，也因此受邀參與多個國家制憲與修
法過程，如波蘭、中國大陸、南非、烏克蘭與俄羅斯共和國等國。他
早在 1993 年他出版《民主與言論自由之爭》（Democracy and the
Problem of Free Speech）一書中，就針對當代媒體與自由主義引發
的言論自由危機，提出「思辯民主」（deliberative democracy）的
觀念，藉以矯正自由主義之流弊，本書則進一步將思辯民主的思考框
架置於網路空間，再三觀察與比對。
絕大多數的自由主義者都認為網路無庸管制，他們往往將網路類比為
市場，也把理想的資訊管制型態類比為經濟管制理論，力主一種類似
「市場自由競爭」的模式。因此，政府的角色應保持中立，全力維護
人民獲得資訊的自由與提供資訊的自由，以消費者主權取決言論，真
理自然會獲得檢驗。換言之，在網路時代，各種為消費者量身訂作的
資訊不斷出現，消費者會自行決定資訊市場的走向，加上「越少干預
的政府是越好的政府」當作中心概念，民主社會會隨著新科技的日漸
普及而逐步落實。可是，橘逾淮為枳，在政治與傳播的環境中倡議言
論自由市場，就完全不對味了，特別當網路讓公眾越來越重視個人偏
好，消費者對公共問題往往缺乏討論、思考與辯論，只要政客與媒體
吹捧消費者有至高的主權，不甚了解問題癥結的公民依照「自由意志」
所做出的選擇，往往會危害政治主權與共和國的基礎，無怪乎 Louis
Brandeis 大法官會對「自由社會」發出喟嘆：「自由的大敵是疏懶的
人民。」
消費者主權的想法既然有其侷限，Cass Sunstein 的思辯民主說就頗
值得深思。此說主要源於美國立憲者 Madison 的思想脈絡，強調民主
的基礎除了公民擁有自由外，公民更要具備理性思辯的能力與場域，
藉以追求公共利益以及理性對話，當自我治理的公民透過共同經驗與
辯論取得共識後，民主共和的終極價值方能真正實現。在網路時代，
當新科技製造出更多「疏懶的人民」，網路上儘是簡短、淺薄與情緒
化的政治論述，鮮少有公民願意克盡其參與公共討論的「政治義務」，
政府就有必要重新介入建構一個新的傳播體系，一個能促進民主、促
進公民互享經驗與思辯的公共論壇。
為了避免網路顛覆了民主，Cass Sunstein 提出了幾個既能維護公民
言論自由權，又兼能提高思辯民主能力的可行政策：一為，以經濟補
貼的行政管制方式，鼓勵公民建構思辯民主場域式的網站，鼓勵大眾
就公共議題進行深度辯論；二為，透過網站自律的模式，要求網站經
營者自我評鑑或是組成組織進行監督，並向大眾揭露網站製作的內容，
藉以改進媒體內容的素質，促進思辯民主的基礎；三為，要求網站以
超連結的方式，「必須刊載」（must carry）重大公共議題，特別是
如政黨、政治團體或是壓力團體等意見立場高度明顯的網站，必須負
擔連結到不同意見立場網站的義務。
對漸漸習於自由主義式思考的本地資訊、傳播管制理論界言，Cass
Sunstein 的理論顯然傾向重行開啟政府管制之門，不免期期以為不可。
不過對照歐洲學界近年來提倡的「公共領域」、「再管制」（re-regulation）
論或是「市民社會理論」，在精神上大體上與本書暗合，但批判媒體
與新科技者居多，卻鮮少就管制政策面提出具體的建議，本書的貢獻
實不容抹滅。
Cass Sunstein 為 e 世代的人們擘劃了一條歸返思辯民主網路空間的
道路，已經在資訊高速公路上迷途的台灣現代公民，不妨閱讀本書，
思索、辯難與共同思考這一個攸關共和國體制的重大議題，應當是改
革媒體與政治環境的第一步。
書 名：網路會顛覆民主嗎？（Republic.com）
作 者：Cass Sunstein
譯 者：黃維明
出 版 社：新新聞（Princeton: Princeton University Press, 2001）.
出版時間：2002.05
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The Future of Free Speech──Deliberative Democracy（Cass Sunstein）
http://www.littlemag.com/mar-apr01/cass4.html
開放的網路國度 言論保護之場域（李曉陽）
http://www.myhome.net.tw/2002_05/articl/articl_0102.htm
「從中國大陸知識份子『網站論壇』現象看未來可能發展與影響」研究報告摘要（楊渡）
http://www.mac.gov.tw/proj/e01.htm
Minnesota E-Democracy
http://www.e-democracy.org/
INTERNET FREE EXPRESSION ALLIANCE
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