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立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.08.03
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【社論】台灣牌餿肉罐頭
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【社論】台灣牌餿肉罐頭
「肉桶立法」(pork-barrel legislation)所指的是,選區議員制定出滿足一己或是特定團體利益的法案。歐洲國家由於實行內閣制,其嚴明、剛性的黨紀,肉桶立法較難出現;相較而論,黨紀鬆弛如美國者,政黨無能規範從政黨員,再加上三權分立的總統制,國會往往成為肉桶大本營,在在增加行政部門支出的負擔。
美國長久以來居於世界強權的地位,並以世界警察自居,肉桶立法現象因而從國內政策延伸到國際事務。例如F-35戰機的研發計畫,就不僅僅由美國政府與企業參與,英國、德國、義大利、土耳其、以色列以及日本等國的政府與企業也參贊其中。但由於戰備研發經費過於龐大,美國政府為樽節開支,往往半拉攏半強迫地爭取其他國家入夥,之前國家飛彈防禦計畫(NMD)找上台灣,便是如此而來。
雖說中華民國政府仍存在一紙「國統綱領」,但在李前總統主政時,去中國化的政策取向已是人盡皆知,兩岸敵對氣氛也因此逐日升高。也就是在這樣敵對的前提下,給與美國軍火商極大的商機,光是1993至1997年間,台灣政府就向美國進口了140億美元的軍火。及至共和黨籍的小布希上台,大力鼓吹「中國威脅論」,提供了軍火商們自冷戰後再次發財的機會。目前,美國每年軍事支出高達2700億美元,已與冷戰高峰時期不相上下。
小布希上台後,不只一次地展現他與能源產業以及相關軍事工業複合財團的交情。這次動用了美國駐台使節包道格,不加掩飾地直奔凱達格蘭大道1號,公開為波音公司爭取16架波音777的訂單,顯見小布希總統與波音公司不言而喻的關係。台灣方面,亦在有求於美國軍事協助,以及促成阿扁總統公開訪美的請託下,不惜得罪入股空中巴士的諸多歐洲國家。
這就是美國政治中肉桶立法精神的國際延伸。
只不過在這次購機事件中,台灣當局活生生地上演了「花大把銀子還被人罵臭頭」的冤大頭劇,但也由此凸顯了民進黨政府無力捍衛國格的現實,只能充其量做個餿肉罐頭罷了。難不成,這就是「走自己的路」?
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