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◇政治民主 社會民主 經濟民主◇
★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2002.08.07 ★
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■主題文章：誰殺了中興銀行？（夏傳位）
------------------------------------------------------------
【公佈欄】
已經有十八年歷史的「勞動者」雜誌，即將推出紀念合訂本，從第1期到
第120期一次擁有，見證台灣勞工運動發展，珍貴歷史照片與文字檔案，
對於台灣勞工運動有興趣的研究者絕對不容錯過。每套特價6500元，並
贈送「台灣勞工的主張」一書（定價250元）。
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洽詢電話：02-23655705、02-23654704，史小姐。
電子郵件：labornet@seed.net.tw
------------------------【主題文章】--------------------------
標題＼誰殺了中興銀行？
作者＼勞動者雙月刊主編 夏傳位
-------------------------------------------------------------
「曾國烈（財政部金融局副局長），請出來！」「曾國烈，請出來！」
隨著宏亮、整齊的吼聲，這些人將平日慣有的拘謹、斯文拋諸腦後，一
股勁喊出心中的憤慲，此時他們的臉上充滿明亮、自信的神情。
這是近年來罕見的一場抗議活動。現場參加的六百名群眾，全是中興銀
行各地分行趕來的員工，由於這場集會，至少癱瘓了三家分行的營運。
其中員林分行幾乎全員參加，分行經理不得已還將一位生病吊點滴的行
員召回上班。他們進行抗議的方式也是絕無僅有：工會在財政部大門口
就地舉行「臨時會員大會」，並投票決議，未來將擇期展開罷工行動。
抗議事件，冰山一角
一場金融機構的大地震已然悄悄展開，整個產業正在結構重組當中。體
質不佳的銀行被收購、合併；隨著日前「金融控股公司法」通過，橫跨
銀行、保險、證券的異業合併風潮席捲而來，台灣的金融業正走向大吃
小、強凌弱，大者恆大的局面，以期在面對加入WTO後跨國大型金融機
構的強力競爭時，還有一線生機。過去人人稱羨的銀行員工作，猶如朝
不保夕，職業尊嚴岌岌可危。
然而，在這一連串金融版圖劇變的過程中，工會（或員工）的心聲仍被
忽略；在權力與利益的爭奪中，員工仍是等著被決定命運的局外人。員
工應該成為金融重整的助力而非阻力，缺乏有效的產業民主與內部監督
機制，金融自律是否能夠建立？沒有內部的金融自律，外部的金融監理
又軟弱無力，目前的金融合併風潮是否仍重蹈「銀行規模大就不會倒」
的迷思？中興銀行員工「被出賣」的歷史，見證了這些疑問。
從淨值七十六億到負值四○○億
工會在這場示威中訴求，在新雇主承接中興銀行之時，所有未留任的員
工應以優於勞基法的條件資遣，也就是每滿一年年資發給1.5個月資遣
費。因為「中興銀行會走到今天這個地步，財政部難辭其咎，」工會理
事長吳品儀解釋，「我們的訴求隱含有國家賠償的意思。」
兩年以前，台鳳集團總裁黃宗宏以人頭戶向中興銀行違法貸款八億四千
萬元，中興銀的董事長王玉雲、總經理王宣仁都涉案；後來檢方查出，
該筆款項其中又有一億餘元流向王家事業集團旗下的尖美建設公司，於
是案情從違法超貸演變成掏空弊案。辦案人員懷疑，中興銀行為了填補
集團的財務缺口，可能以「五鬼搬運」的手法，假藉貸款申請作業，將
款項流到自家集團去「救急」。
「當時大家都痛心極了，」前工會常務理事張鴻源說，因此，當中央存
保公司派員監管時，許多人都抱持歡迎的態度，認為是公司重生的一項
轉機，當時任職法務的張鴻源還曾協助存保小組順利監管。哪知道，這
不過是中興銀另一波沉淪的開端。
爆發弊案之初，中興銀行帳面淨值尚有七十六億餘元，但自中央存保公
司監／接管迄今，最新估計淨值為負四百億元。「財政部該介入時不介
入，後來又介入不當，」吳品儀一語道破其中的關鍵。在弊案爆發之後
，財政部又拖了將近一年才介入，喪失處理最佳時機，導致情況急遽惡
化。學者指出，如果在超貸案爆發之初，財政部提早三個月介入接管，
損失最少可減幾十億元。
工會在看清真相之前，仍為公司黯淡的前途盡了最後一番心力。第一屆
工會在監管小組授意之下，同意減薪，且身為理、監事的高階人員減薪
幅度最多。然而，第二屆理事長吳品儀於去年甫一當選，監管小組馬上
拋出再度減薪的訊息，給新任理事長一個下馬威的用意至為明顯。新工
會希望能與監管小組協商，不採取全面減薪的方式，而是依照考績決定
，並重新檢討人事結構，讓操守差、不適任的人員離開，讓留下來的人
能「重組一個新經營團隊」。工會的構想正是「產業民主」之落實。
工會要求協商未果，監管小組強硬片面減薪，並逕行變更工作規則，刪
減員工年節獎金規定，亦未報經主管機關核備。監管小組的法務人員告
訴張鴻源「凡事不要只看法律」，監管小組「沒必要協商，也沒有依法
行政的問題」，如果工會認為違法，請工會透過訴訟解決。
至此，工會恍如大夢初醒，「監管小組在告知我們銀行的拍賣須知時，
完全不提員工的工作權問題，」吳品儀說，原來員工可能連工作權都不
保，原來所有貪污舞弊、決策錯誤的苦果，都要由最無辜的基層員工來
扛。一旦工會沒有據理力爭，未來員工的資遣費，將改由削減後的薪資
為基礎計算。
接下來工會走上漫長、艱辛的抗爭道路。他們曾找北市勞工局調解〔結
果不成立〕、找立委開座談會，最後走上街頭，未來將「不定點、不定
時採取罷工」。在勞工局的調解會中，一位官員曾勸說監管小組成員：
「你們身為國家公務員，依職權行使公務時，也應該注意勞工法令一下
。」很難想像，我們的國家公務員竟然無動於衷。
中興銀事件給我們什麼啟示？在所有的掏空、超貸弊案中，財團大股東
都是始作俑者，而基層員工礙於上司淫威，配合違法成了幫兇。有類似
遭遇的台中商銀〔大家還記得廣三集團曾正仁的掏空案嗎？〕，產業工
會常務理事賈德威就語重心長地說：「員工要有說NO的勇氣，但前提是
有一個強力的工會做後盾。」在金融重建的過程中，員工／工會可以是
積極的助力，但官員的識見往往不及此，反而耗費更多社會成本。而金
融大合併是否又是另一場財團間的巧取豪奪，無助於金融業的復甦？
（原文過長，故在此節錄刊載，全文刊載於123期勞動者雙月刊）
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股勁喊出心中的憤慲，此時他們的臉上充滿明亮、自信的神情。
這是近年來罕見的一場抗議活動。現場參加的六百名群眾，全是中興銀
行各地分行趕來的員工，由於這場集會，至少癱瘓了三家分行的營運。
其中員林分行幾乎全員參加，分行經理不得已還將一位生病吊點滴的行
員召回上班。他們進行抗議的方式也是絕無僅有：工會在財政部大門口
就地舉行「臨時會員大會」，並投票決議，未來將擇期展開罷工行動。
抗議事件，冰山一角
一場金融機構的大地震已然悄悄展開，整個產業正在結構重組當中。體
質不佳的銀行被收購、合併；隨著日前「金融控股公司法」通過，橫跨
銀行、保險、證券的異業合併風潮席捲而來，台灣的金融業正走向大吃
小、強凌弱，大者恆大的局面，以期在面對加入WTO後跨國大型金融機
構的強力競爭時，還有一線生機。過去人人稱羨的銀行員工作，猶如朝
不保夕，職業尊嚴岌岌可危。
然而，在這一連串金融版圖劇變的過程中，工會（或員工）的心聲仍被
忽略；在權力與利益的爭奪中，員工仍是等著被決定命運的局外人。員
工應該成為金融重整的助力而非阻力，缺乏有效的產業民主與內部監督
機制，金融自律是否能夠建立？沒有內部的金融自律，外部的金融監理
又軟弱無力，目前的金融合併風潮是否仍重蹈「銀行規模大就不會倒」
的迷思？中興銀行員工「被出賣」的歷史，見證了這些疑問。
從淨值七十六億到負值四○○億
工會在這場示威中訴求，在新雇主承接中興銀行之時，所有未留任的員
工應以優於勞基法的條件資遣，也就是每滿一年年資發給1.5個月資遣
費。因為「中興銀行會走到今天這個地步，財政部難辭其咎，」工會理
事長吳品儀解釋，「我們的訴求隱含有國家賠償的意思。」
兩年以前，台鳳集團總裁黃宗宏以人頭戶向中興銀行違法貸款八億四千
萬元，中興銀的董事長王玉雲、總經理王宣仁都涉案；後來檢方查出，
該筆款項其中又有一億餘元流向王家事業集團旗下的尖美建設公司，於
是案情從違法超貸演變成掏空弊案。辦案人員懷疑，中興銀行為了填補
集團的財務缺口，可能以「五鬼搬運」的手法，假藉貸款申請作業，將
款項流到自家集團去「救急」。
「當時大家都痛心極了，」前工會常務理事張鴻源說，因此，當中央存
保公司派員監管時，許多人都抱持歡迎的態度，認為是公司重生的一項
轉機，當時任職法務的張鴻源還曾協助存保小組順利監管。哪知道，這
不過是中興銀另一波沉淪的開端。
爆發弊案之初，中興銀行帳面淨值尚有七十六億餘元，但自中央存保公
司監／接管迄今，最新估計淨值為負四百億元。「財政部該介入時不介
入，後來又介入不當，」吳品儀一語道破其中的關鍵。在弊案爆發之後
，財政部又拖了將近一年才介入，喪失處理最佳時機，導致情況急遽惡
化。學者指出，如果在超貸案爆發之初，財政部提早三個月介入接管，
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工會在看清真相之前，仍為公司黯淡的前途盡了最後一番心力。第一屆
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訴張鴻源「凡事不要只看法律」，監管小組「沒必要協商，也沒有依法
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時採取罷工」。在勞工局的調解會中，一位官員曾勸說監管小組成員：
「你們身為國家公務員，依職權行使公務時，也應該注意勞工法令一下
。」很難想像，我們的國家公務員竟然無動於衷。
中興銀事件給我們什麼啟示？在所有的掏空、超貸弊案中，財團大股東
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遭遇的台中商銀〔大家還記得廣三集團曾正仁的掏空案嗎？〕，產業工
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有一個強力的工會做後盾。」在金融重建的過程中，員工／工會可以是
積極的助力，但官員的識見往往不及此，反而耗費更多社會成本。而金
融大合併是否又是另一場財團間的巧取豪奪，無助於金融業的復甦？
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