◤ 台灣人權電子報 08/14/2002 ◥
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如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
指紋容易被誤用 其可靠性只是個迷思
民主法治國家追求的是政府的透明化 不是人民的透明化
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＊本期內容＊
◎近期活動預告
【台灣能以什麼吸引國際認同？--由國會連署關切中國人權發展結果談起】8/17（六）
【蘇案開庭】8/29（四）下午2:30
【教育廣播電台「人權一週看」】
【「人權雜誌」2002年夏季號來了】
【2001年台灣人權報告 探討隱私權與人權事件】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《兩廳院迴廊練舞 公共空間的新討論》（08/02）
《部落大學 讓原住民多元學習》（08/07）
《維持舉發合理性 屬用路人權利》（08/07)
《荷爾蒙療法 消基會質疑》（08/08）
《非洲替代役男 實現「三包垃圾喚一件衣服」》（08/09）
《指紋建檔 人權團體烈反對》（08/09）
《23業別土地移轉 須附土壤污染檢測》（08/13）
《抗議健保雙漲 827上街頭》（08/13）
《健保IC卡 被指違憲》（08/14）
◎國際人權新聞摘要
《輾斃南韓女童 美駐軍堅持自家審判》（08/05）
《美和平工作團 十年來遇襲日增》（08/05）
《不滿住家附近建大型垃圾場 北京上千市民抗爭》（08/07）
《2500日人戶籍資料外流》（08/08)
《南亞霾害，亞洲褐雲，危數百萬人健康》（08/13）
《地球續沈淪 發展型態需改變》（08/14）
◎ 人權文選
《也談全民指紋建檔》⊙黃文雄
◎ 人權視聽室
《她只是個孩子~閱讀筆記~》⊙曾國貴
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＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
★【台灣能以什麼吸引國際認同？--由國會連署關切中國人權發展結果談起】
主辦單位：台灣人權促進會、台灣促進和平基金會
時間：2002年8月17日（週六）上午10：00
地點：台大校友會館3D（台北市濟南路一段二之一號3樓）
記者會出席人員：
1. 主持人：魏千峰律師（台灣人權促進會副會長）
2. 民進黨、台聯、國民黨、親民黨連署立委代表（邀請中）
3. 王丹（中國民運人士）
4. 卜大中（中國時報執行副總編輯）
時間：8月29日（星期四），下午14：30。
地點：台灣高等法院第一法庭（台北市博愛路127號2樓）
法醫到庭說明鑑定報告。
從7月5日（星期五）開始，每週五上午10：20～10：50，台灣人權促
進會與你談人權。
播出頻率：FM 台北101.7MHz 宜蘭103.5MHz 南投 98.1MHz
彰化103.5MHz 苗栗103.9MHz 高雄101.7MHz 澎湖 99.1MHz
嘉義107.7MHz 澎湖105.3MHz 花蓮103.7MHz 台東102.9MHz
台灣人權促進會最新力作，廣邀台灣專家學者針對2001年的重大人權
新聞事件做出評論。並專文評論2001年來台灣最嚴重的隱私權侵害，
包括政府、媒體、網路…。
即日起請密切注意各大書局，「2001年台灣人權報告」由台灣人權促
進會企畫，前衛出版社出版，旭昇圖書公司總代理
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）、
滾石可樂（http://www.rockacola.com）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
本期專題：人權教育
人權意識的扎根是人權實踐的基礎，而人權教育則是人權意識的重要
礎石。在本期人權教育專題中介紹了聯合國人權教育十年之理念及指
導原則，以及其它國家之實踐部分，探討了德國與日本人權教育概況
和美國哈佛大學人權課程及英國諾丁漢人權研究中心。希望這些實際
經驗夠提供讀者瞭解人權教育的重要，與各國的情形。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
最近在市議員召開相關兩廳院迴廊練舞的記者會後，持續引發文化權
的相關討論。由於台北市沒有一處適合練習街舞的地方，中正紀念堂
旁兩廳院的迴廊則變成青少年最佳的練習場地。但是出入廳廊附近入
口的民眾則有人反應青少年街舞的練習影響進出，使得這群青少年面
臨警察驅逐。因此近日文化權、休閒權開啟了市民對於自身公共空間
使用的新討論。
苗縣因為原住民受教機會不易與加強原住民部落文化與認知，將籌設
原住民部落大學，九月起試辦招生。並獲中央政府支持，補助該經費
百分之八十。這是目前原住民在過去教育資源分配不足下的一大進步。
警政署6日宣佈最快明年七月起可由民間執行政府委託的交通違規舉證
業務。雖說是提昇交通安全，但是將公權力的一部分委託民間執行，
成為民間生財的工具，這種方式就必須嚴格檢視。
從交通管理的層面來看，有效嚇阻交通違規，就是當場攔停、舉發，
對違規駕駛人給予當頭棒嚇；若是等到駕駛人記憶糢糊時，才寄發罰
單，警告的效果勢必降低，這從警政單位採取超速照相多時，交通違
規情況卻未見改善可見一斑；而從歐美各國，鮮少採取逕行舉發情形
看來，也可相當程度印證類似的道理。
享有安全的交通環境是人民的基本人權，但維持交通執法的公正與合
理性亦是用路人的權利，在交通違規蒐證業務委外問題上，警政單位
應做更嚴肅的討論，提出可以令人民信服的配套方案，否則，就無法
袪除外界的質疑。
《荷爾蒙療法 消基會質疑》（08/08）
近日消基會召開記者會以上個月美國國家健康研究院發布「荷爾蒙替
代療法」(HRT)會增加對心臟血管疾病的罹病風險，提出質疑。批評國
內醫界、官方極力推廣宣傳的「荷爾蒙療法」雖有其功效，但卻忽略
其致癌風險，如此資訊不對稱，忽略了婦女就醫權益。
會中更進步提出1999年，健保局與藥商合作推出，「更年期關懷月」
大力促銷(HRT)，使得1997年至2000年(HRT)健保申請費用由1.6億元，
跳升至4億元。面對消基會的質疑，健保局副總經理劉見祥表示當次活
動健保局以婦女更年保健為訴求，並未促銷(HRT)及用藥。而主辦單位
共有中華民國更年期醫學會、藥廠、北市健保局，中央健保局負責協
辦。
榮星教會近日在教友連加恩的連繫下，在台灣發起了「三包垃圾換一
件衣服」的捐衣運動，幫忙非洲民眾解決環境與日常生活的問題。這
項「三包垃圾換一件衣服」的活動是當初前往非洲服替代役的連加恩
看見非洲當地垃圾問題嚴重，並且發現人民的日常所需欠缺衣物，因
此想出非洲民眾若整理出三包垃圾，便可來換一件衣服。
由於在非洲服役時實行不錯，而回國後在父親連益雄及榮光教會的支
持，便開始繼續這項活動，希望結合更多的力量，有更多人的捐衣使
得幫助非洲民眾的「三包垃圾換一件衣服」捐衣運動能有成長。
內政部官員8日指出，基於社會治安確有建立全民指紋之必要性，並進
一步表示這對於飛安事故、警方辦案都極有幫助。目前內政部仍希望
「戶籍法修正草案」(取消捺印指紋規定)能與「全民指紋法」同步進
行。行政院發言人莊碩漢對此表示不宜在人權問題為處理前貿然推動。
《23業別土地移轉 須附土壤污染檢測》（08/13）
環保署於近日表示，鑑於事業造成的土地污染總是在一段時間後才會
爆發，這對於後來接手的企業是相當不公平等。因此，環保署「土壤
與地下水污染整治法」中訂定相關規定，要求紡織、印刷、石化業、
汽車修理保養等23種業別，在土地轉移時，需提供土壤污染檢測資料。
以防未來若有土地污染案發生，將可避免賠償整治責任不清的問題。
由全國總工會等工會團體組成的「827全民反對健保大抗爭聯盟」表示，
衛生署利用立法院休會期間宣布健保雙漲政策規避立法院監督，讓人
感到痛心。聯盟決定將在27日與支持民眾發動遊行，用「雙腳投票」，
抗議健保調漲政策。
「全民個人資料保護聯盟」13日召開記者會反對健保IC卡匆促上路，
避談侵犯隱私問題。聯盟並指出在健保IC卡背後蘊含著龐大商機，並
且與現狀相較並不便利，認為健保局應立即停止發卡，並會陸續向各
級政府遊說、也不排除打違憲官司。健保局則表示會再徵詢意見。
◎國際人權新聞摘要
《輾斃南韓女童 美駐軍堅持自家審判》（08/05）
兩名南韓女學童6月13日早晨在漢城附近一條鄉村道路被兩名美軍中士
駕駛的裝甲車輛碾死。七週後，兩名女童已成為反美人士的精神核心，
激勵他們重新抗議美國於南韓陳駐三萬七千名部隊。南韓司法部並在
國內輿論壓力下對美要求交出人犯，但美國對此堅持由美國軍事法庭
審判。此舉大大引起韓人不滿，指駐軍協議對南韓人不公平。
美國國會審計處 (GAO) 調查員指出，過去 10 年中，全球各地美國和
平工作團(Peace Corps) 義工遭到攻擊的案例已增加一倍多。美國總
統布希曾建議擴大和平工作團，將義工人數增加兩倍至一萬五千人，
並擴大服務範圍，讓義工前往一些危險國家，包括阿富汗。但是，批
評人士指出，九一一事件之後，海外美國人處境日益危險，讓和平工
作團義工前往更多國家，將使他們冒不必要的危險。
《不滿住家附近建大型垃圾場 北京上千市民抗爭》（08/07）
據香港「明報」報導，北京市朝陽區樓梓莊鄉馬各莊村近千名村民，
因抗議當地政府興建大型垃圾場污染環境，並要求賠償。示威者在本
月二日阻礙垃圾車通過，地方當局曾出動數百名警察反包圍強迫示威
者撤離，此次堵路示威共持續了兩天，示威群眾並打出「保護環境是
人類的責任和義務」的標語。
日本全國開始實施「住民基本台帳」網路才兩天，大阪府守口市7日便
發生住民票代碼錯誤，導致741戶、2584戶籍基本資料外流，其他各縣
市則有住民碼通知信郵寄錯誤、並有十幾個縣市發生連線障礙的問題
發生。
這項「住民基本台帳網路系統」，初期只供各地方自治體在交換住民
資料時作內部運用，但在明年八月後將對IC卡開始保存有個人資料。
不過對此仍有其他等六縣市的地方自治團體因「個人隱私難獲得保障」
拒絕加入。
根據聯合國「環境計畫」五年報告指出，在南亞地區上空厚達三公里
的霾雲，可能是造成本地區每年50萬人健康受損及季節變化反常的原
因。此項報告亦發現該霾雲在盛行風季節內可於一週內覆蓋半個地球，
可能在未來會造成人類與環境的更多衝擊，應該儘早設立觀察站。但
亦有另一支聯合國團體「跨政府氣候變遷小組」12日表示影響程度約
在三年內方見明朗。
在第二屆地球高峰會即將開始前夕，聯合國秘書處經濟與社會事務部
13日發表一份研究報告。該報告指全球暖化導致乾旱、海平面上升，
非洲、拉美森林遭嚴重破壞。聯合國副秘書長狄賽指出：「如果我們
再不改變目前雜亂無章的發展狀態，我們將犧牲地球及及其子民的長
期安全」。
（以上新聞摘要節錄自中國電子報、聯合報新聞網
、台灣日報、
自由日報、工商時報）
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◎人權文選
中國人權協會理事長許文彬先生八月十二日支持全民指紋建檔文章，
全文雖然不長，卻揭露了不少值得商榷的觀點和事實問題。
首先，許理事長說該會是「堅決支持政府進行全民指紋建檔的」。政
府要全民指紋建嗎？事實上，行政院已經至少兩次駁回內政部建檔的
提議。當然，法務部陳部長在倡導建檔，但除非政府改變政策，否則
許理事長的說法有誤導之嫌。
第二，許理事長說，全民指紋建檔是「合法、合憲的好事」，並引戶
籍法第八條為例。可是仔細看看，便知道該條只說人民請領身份證時
應按捺指紋並錄存，並沒有說，戶政資料就因此可以移作警政（許文
「偵查犯罪」）之用。這是法制國家所不容許的，且不說還有是否違
反電腦處理個人資料保護法的問題。事實上，修掉戶籍法第八條是政
府目前政策。現在已經不再是一人獨裁一黨專政的時代了。單憑戶籍
法第八條就要全民指紋建檔是通不過大法官釋憲的。
但是最重要的還是全民指紋建檔有無必要的問題。先進國家（還有很
多不那麼先進的國家）所以沒有全民強制性的指紋建檔，是有原因的。
這麼多國家沒有偵查犯罪的問題嗎？沒有辨認災難中屍體的問題嗎？
沒有「路倒病患」病患嗎？他們為什麼不全民指紋建檔嗎？這裡只談
較少人談的三點。
第一，公民的個人資料屬公民所有。除非有堅實的理由（例如防止已
犯罪再犯），政府不得任意收集運用。民主法治國家追求的是政府的
透明化，不是人民的透明化。政府如果掌握太多人民的個人資料，會
影響人民和政府之間的權力平衡與關係。
第二，指紋的可靠性是一個迷思。即是在講究科學辦案的美國，指紋
的可靠性二十年來也備受質疑。美國的律師界大多數人都相信指紋將
會越來越難通過美國聯邦最高法院一九九三年所訂下的科學證據原則
（DAUBERT VS.MERRELDOW）。
第三，指紋容易被誤用。最著名的案子是一九九二年美國紐約州州警
衛了業績大量變造指紋證據一事。州長所指派特別調查官發現指紋誤
用非常普遍，動機各種都有「好大喜功、懶惰、愛出名、想升官....」。
先進國家已經在走出指紋的迷思，正在重新給予比較恰當的定位。有
興趣的讀者可以參考哈佛大學最近出版的SUSPECTIDENTITIES
（作者SIMON COLE）。書中有許多讓人目瞪口呆的案例。
回頭看我們自己，五十年前我國就已經有半個全民指紋檔了：當時獨
裁體制下的省政府一個行政命令，全部役男都要捺指紋，並交給警政
機關集中建檔使用，可是兩次司法改革會議所揭露的積弊沈*依然存在，
我國的刑事鑑定系統還是沒有得到國際認證，每次發生「一案雙破」，
就喊一次要講究科學辦案，已經喊了五十年了。這中間牽涉的人和體
制的問題太多，真的是用高科技的全民指紋檔就可奇蹟式的解決嗎？
在我們努力人權立國以顯示我們和對岸的不同，在目前國家財政極端
困難的時候，您說這幾十億元應該怎麼用才對？用來嚴格訓練司法人
員，建立更好的制度？還是把女性的那半邊天也列入全民指紋檔？
作為一個人權工作者，作為國策顧問，許理事長最好多注意政府人權
立國的努力。二○○一年起，保國衛民的役男已經不再被視為潛在的
犯罪者，不再需要按捺指紋。為了尊重行政程序法和電腦個人資料保
護法，國防部於今年二月起修正兵籍規則，將指紋列為國軍個人資料
的一種。我們民間人權工作者的認知，總不能落於軍方之後吧。
（台灣日報八月十四日時論）
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◎人權視聽室
《她只是個孩子～閱讀筆記（上）～》⊙曾國貴 一頁接著一頁，不斷引發愛的力量及生命的彈性
真實情感是每道的音符，
靈魂，則是人類最久長的，一首歌。
導讀
這是少數幾篇我們心靈可以聽見的靈魂之歌。每份真誠的感動之處，
是普遍人類心靈的音符躍動，反覆地觸起讀者心中的共鳴。通書娓娓
讀來，文字的簡潔更添加感同身受的意境。閱讀此書，只消一顆感受
的心，其餘只需交給內心的聲音隨著情感自然流露的引領，心靈音符
的躍動，讓閱讀者的內心世界，看見更多元、開放的自己。
「她」書描寫著擔任垃圾班（特教班）導師的桃莉，必須再次接下社
會認為無可救藥的孩子，不論桃莉能否選擇，這裏都將是那些孩子唯
一的收留之地。在新學期開始不久，桃莉的班級將多了一位綁架三歲
孩童並放火燒屋的六歲女童，席拉。這是桃莉的新挑戰，面對與席拉
從無到有的溝通，桃莉不但不因席拉每次陰晴不定的情緒而停止溝通，
反而以其溫暖柔和的包容張力，讓席拉在每次互動中成長、撫平受創
的心靈。
在這些受創心靈漸次消波過程，更成為靈魂之歌裏的抑揚頓挫、高低
起伏，成了扣人心弦的疊疊樂章。然而未來，桃莉在面臨教育經費不
足、特教班預算刪除必須解散的命運之際，必須在剛建立起豐富情感、
信賴關係上的孩子身上漸漸放手，忍痛讓他們學習單飛。此書不僅帶
我們看見了少為人知的特殊學生之教育生活，並發人深省教育的價值
與重要以及尊重孩童應有的權利。
垃圾班？
原本，六歲年紀的孩子應在家庭、學校的關懷下成長，而故事的主人
翁，席拉則面對社會負面態度的眼光，背負這這麼大的污名與社會的
歧視。在媒體的報導下，沒有老師願意接受席拉，但事實上也沒有人
可以接近席拉，直到她被轉介到桃莉的垃圾班。
在垃圾班的生活，我們看到不再是社會的歧視，只有輔導老師的適時
愛心與關懷，每個孩子都能快樂地於此成長、學習。這看似簡單，但
卻就是那些孩子所需要的。而從席拉與這個班級從無到有的溝通，更
發人深省，看見孩子的勇敢。一個的弱小的心靈必須開始從她無力阻
止，也無法選擇的環境之下所受的傷害慢慢地走出陰霾，學習與外界
溝通和信任他人。從席拉初有記憶的開始便是面臨母親拋棄、與父親
毆打的命運時，這一切產生的恐懼讓她無法承受。她是多需要人的安
慰，畢竟這是人類的情感天賦。可惜她的運氣不好，在她身旁的人與
環境起初都是給予她一連串傷害的人。她只能選擇將自己慢慢地封閉
在自己的世界，對於一個六歲以前的小女孩支持她的力量也只有憤怒
了，這對於任何人都是如此，未間斷地繃緊神經導致憤怒驅使下的報
復行為不斷發生，她的不安情緒才得以趨緩。長期下來她已成為一個
憤怒的機器。最後他者在第一現場看來，只有是一場不斷地恐怖與毀
滅。
但在這班級中，席拉漸漸學習了處理自己情緒的能力。因為過去她無
法處理憤怒之下的後悔，現在都能有人願意與她一起走過，不再是過
去直接面對他人外在第一反應的批評與責難，或不同型式的暴力。我
想在她（席拉）與桃莉的第一次獨處時便是最清楚的寫照了。在金魚
屍體遍存的現場，席拉習慣了大眾他者的反應，迅速地離開了現場，
在她熟悉的驚聲尖叫下。而她恐懼繃緊的防護罩也隨時打開了。而在
體育館中，席拉與桃莉近身的距離下開始放下了恐懼...，就在面臨一
地的尿液，對桃莉說出害怕鞭打的心情。桃莉選擇了她的第一句話：
「意外總是難免的嘛，妳又沒有時間可以去上廁所，所以這不是妳的
錯」。這句話卻讓席拉第一次有了在他者陪同下處理了自己的後果，
因為桃莉說出了她的情境。（待續）
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