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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.08.24
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【社論】經發會週年話當前金融問題
【左右看】搶學生，幼稚園削價送禮！
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【社論】經發會週年話當前金融問題
經發會將於明天屆滿週年，在這短短的1年中，台灣經濟持續疲軟不振，各項經濟統計數據依舊乏善可陳︰失業率再創新高達5.23%，大專畢業生有7成找不到工作，高、低所得差擴大到6.39倍，政府負債總額突破3兆元新台幣，全體金融機構逾期放款比率高達8.78%。我們認為，冰凍三尺絕非一日之寒，台灣經濟之所以江河日下，與台灣近十年來金融自由化的推展，有唇齒相依的關係。
1980年代末期，國內游資氾濫、地下投資機構興起，引發了不少經濟問題。1993年，財政部開放16家私營新銀行設立，再加上經營有年的公營行庫，在放款業務激烈競爭的情況下，使得銀行貸放徵信程序未能有效執行，只求手中持有資金能尋到出路，貸放風險由是激增。再加上當時股市、房市景氣熱絡，以股票、房地契向銀行抵押質借者不知凡幾，及至房地產、股市泡沫於1990年代中期相繼破滅後，於是成為金融機構虧損與逾放比偏高的主因。
此外，近年因股市與債券市場發展迅速，直接金融逐步取代間接金融。大型企業可發行新股增資，或發行海外存託憑證募資，對銀行的依賴度大為降低，銀行存、放款規模雙雙萎縮。外商銀行的開放，使得國內金融機構面臨前所未有的挑戰。外商銀行稅前盈餘則由1999年的68.3億元，快速增加至2001年的157.4億元，本國一般銀行淨值報酬率由1990年之20.79%高峰，降為2001年底之3%，2001年之稅前盈餘為575.9億元，均創下歷史新低。
銀行的不良債權問題，邇今儼然成為台灣當前社會危機的前奏曲。為防止虧損進一步擴大，銀行開始收縮信貸，但在政府力求「不抽銀根」的政策下，大企業老神在在，民間中小企業則是首當其衝。根據中央銀行統計，截至今年5月底，本國銀行對民營企業放款減少5.65%，主要金融機構放款與投資年增率為負2.13%。中小企業向為台灣經濟之主要組成部分，在信用緊縮的陰霾下貸不到款，直接危急經營與投資規模，並連帶影響就業水平。
為解決金融機構逾放問題之沈痾，政府一面預備動支9千億元稅款充作金融重建基金，另一面則是遵循所謂的「經發會共識」︰金融業免課營業稅、土增稅2年減半、到擴大適用5年免稅等。對財團大開方便之門的同時，又反過來增加政府的財政赤字，加速稅基的流失。政府負債總額預估今年將達到GDP的40%。
台灣金融問題之所由，與其說是競爭力不足，還不如說是，10年來金融自由化中各種矛盾的總體現，旨在加速自由化進程的經發會共識，於填補金融逾放無底洞的同時，又再次擴大了社會的不平等。為國為民者，不得不詳察其間相因陳的關鍵啊！
【左右看】搶學生，幼稚園削價送禮！
【左看】幼教必須公共化
■洪財旺
9月將屆，又是個收拾書包上學去的時節。根據報載，台中市的私立幼稚園增長迅速，在市場趨近飽和的情況下，自6月份伊始，各種招生花樣便紛紛祭出，從學費折扣戰，到電腦大放送，簡直和激烈的商場競爭不相上下。
幼稚園的增設本來應該是件好事，普及教育嘛！但問題是，依目前增設幼稚園的地域和性質來看，顯然僅僅有利於都會地區中上階層家庭的子弟；對於廣大非都會地區以及中下階層的民眾來說，增立再多的都會型「高檔」私立幼稚園，加送再多的折扣和贈品，也無法滿足台灣勞動大眾對於幼兒教育的迫切需求。實際上，激烈的商業競爭凸顯出的問題是：國內幼兒教育十足是「去公共化」！
但若是以照顧中下階層的子女為核心目標，在縮小階級和城鄉差距的衡度下，廣設更多的公立幼稚園，這樣是否就能解決問題，達成幼兒教育的公共化呢？
顯然不是的。公共化並不等於增設公立學校。公共化的內涵，事實上包含著教育的民主化、權利的普及化、知識的社會化（去壟斷化），以及民權的基進化。從這個意義上來看，公共化勢不可能在缺乏普羅大眾的民主監督下有所發展！
換句話說，如果類似家長會的組織，仍停留在少數權貴家長把持的階段、假使我們連個教師工會也沒辦法組織，那麼，台灣教育的改造與重建之路，確實尚有好一段曲折路得走！
（東海大學研究生）
【右看】幼教師資待加強
■白佑興
在「別讓孩子輸在起跑點上」的競爭心態驅使下，許多企望兒女成龍成鳳的家長們，無不對於幼稚園的揀擇慎重其事。而時下各種標榜「雙語環境」、「全美語教學」、「e化設備」等噱頭的幼稚園到處林立，雖說對家長們提供了更多不一樣選擇，但是各式招生噱頭令人眼花撩亂，也讓家長們無從判斷、躊躇不定。
事實上，目前國內合格幼教師資不足的情況十分嚴重，許多私立幼稚園常常魚目混珠，聘用不合格的教師擔任教學輔導工作，對消費者的權益造成很大的傷害。畢竟，幼兒教育不是傳統觀念裡的「帶小孩」而已，假若幼兒能夠在專業幼教師資的引導和啟蒙下，於起步的階段即接受專業而妥適照顧，將對其後天的智能、體能發展提供極大的助益！
然而，目前的惡性競爭態勢－－動人的招生廣告、學費優惠、就學贈品，往往模糊了家長們對於師資專業與否的辨識力；長此以往，大搞廣告戰的幼稚學園，在激烈的市場競爭下占了上風，專業認真、學風樸實的幼稚園反居劣勢，劣幣驅逐良幣的結果，還是廣大的消費者吃虧！
在此，我們呼籲有關單位：應正視邇來幼稚園激烈競爭的惡風，訂立一套辦法加以規範，對於合格教師不足的學校，更該輔導其增聘合格教師。更重要的是，如何培育出更多專業、負責的幼教人才，才是真正的救根、治本之道！
（政治評論員）
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