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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/08/27》═════
*****【本 期 內 容】
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教育專題 ◎ 教育論壇 日本實施優裕教育 小學生抱怨連連
◎ 他山之石 不提高學費 美國大學照樣撈錢
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◎ 教育論壇 日本實施優裕教育 小學生抱怨連連
給你自由，要不要？
鼓勵優游從容學習 日本實施優裕教育 小學生抱怨連連
文■陳徵毅
一項教育政策的失當，常使學生抱怨連連，哭笑不得。今年4月日本文部科學省頒佈新學習指導要領，徹底實施周休2日制（即每周上課5日），授課內容減少3成，學校的自主性增加，促使孩童生氣活力的教育大力推展，通稱為「優裕教育」。可能日本官員嚮往中國古代學記上所謂「優游閒暇從容學習」的真諦，故而取名為「優裕」也未可知。
假日增加 課程減少 學生不以為然
然而一般教師的反應是：授課內容削減，學生的實力大為低落。使我聯想到國內大力推展教改，學生語文程度日趨低落，日前批閱轉學考卷，學生連「寂寞」都寫成「寂默」；「時候」寫成「時侯」，我看這些人的高中文憑應該繳回教育部。日本小學生，不但程度日趨低落，差距也越拉越大，我國又何獨不然？
為了了解實況，日本作家高橋秀實曾赴日本東京都首屈一指的文教都市──國立市實地訪查。
國立車站附近有一橋大學、高級的紀伊國屋書店和優雅的餐廳，數年來維繫著美好的景觀，最近有幾幢大樓正在興建中，赫然出現「反對大興土木」的看板，顯示居民要求保持原有優雅景觀的心聲。對於此項優裕教育的措施，許多日本學生不以為然，4月分新入學的國立市中小學生2百多人，求學意願並不高昂，原先兒童圍碁教室總有30名以上參加，如今都變得空蕩蕩的，顯示他們對於怡情益智的娛樂已失去興趣。國立市許多小學的PTA（即Parents
And Teacher's Association，家長與教師聯合會）也極力反對，認為現今小學生的口中已聽不到敬語和叮嚀語，甚至有口出三字經者；中國人所謂「修辭立其誠」，確有至理在。
人類的悲劇至少有一半以上是語言所產生的誤會，一種情況是辭不稱其旨，反美為惡；另一種情況是對於一些形容詞與名詞的解釋迥不相同，故英語中稱道不同不相為謀者為「我們所說的是不同的語言」。由於認知的差異，即使普通的話題也容易滋生紛擾。30多年前我在某所小學任教時，親耳聽到一位邱姓男老師對林姓女老師說：「你今天很桃花臉。」令林姝大哭一場，細究之下，始悉邱某將桃花運說成桃花臉，一字之差令人啼笑皆非，最後在我建議下，花2千元辦一桌酒席道歉了事，不過邱君受此刺激，發憤報考律師，也算因禍得福了。
高橋探問許多小學生未來的夢想，竟是擔任連鎖便利商店的店長。此種教育內涵師生令都有沉重的失落感，畢意「又要馬兒好又要馬兒不吃草」是難遂其所願的。
環境單純 特色鮮明 私校比較吃香
2年前，國立市的公立小學畢業典禮都有大批媒體記者前來採訪，如今則門前冷落車馬稀，高橋探問一位井上同學為何就讀私立學校，他答：「因為公立學校的學生下課後都去公園遛躂、吸煙、喝酒、玩樂遊蕩，直到深夜才回家，而私立中學則較為單純。」當然也不宜一概而論。
國立市南北兩端景觀殊異，北端在國立車站旁矗立著一橋大學，受到文教區的束縛，許多遊樂設施都付諸闕如，街道上滿是獨棟的住宅；而南端南武線的谷保車站附近，則柏青哥屋和其他娛樂場所四處林立。一位家庭主婦說：「孩子們的服裝和言語都不成體統。」許多不動產廣告列出「三小校區」作為招徠顧客的號召，其實南北的差異一目了然。
此次新學習指導要領的衝擊，旨在建立學校的自主性，發展出有特色的學校，一如台灣的私立學校，有的重視音樂，有的重視體育，有的重視升學，有的重視選美得獎；日本的私立學校大都重視體育，只要你在甲子園的全國高中棒球聯賽中當選為球員，便可揚名立萬，一生衣食無虞。
文部科學省強調機會均等、學校樹立特色，使住居的區域成為一個社區，公立中小學予人刻板印象較為窳劣，逐步設法扭轉。（台灣則以公立優先，私立居次，大概居於經濟考量。）若使社區成為一個有機體，社區的公共事務同為居民共同討論關切的主題，不只是戶籍的一種符號，或募款的計算單位，乃至子女就學時臨時遷出遷入的一種教育區劃，每個人的生活條件至少有一部分與社區政務同休戚，作為社區自治工作是值得倣效的一種制度。
目前許多學校的學生都在夜晚9時後才回家，頗令家長憂心忡忡，女的怕去從事援助交際，男的怕去打群架，逞匹夫之勇。
最近某一私立中學的入學考試將新聞時事列入考卷中，使許多平日不關心時事的學生大為吃虧，如同多年以前台北市高中聯考出了一題「由范園焱投奔自由說起」，許多只顧讀課本，沒有養成看報習慣的學生，只得胡扯瞎掰，自然得不到高分，足見考試題目有時可以糾正偏差的教學及學習的模式。
課後補習 加強復習 沒有人想優裕
此次日本新學習指導要領的頒訂，對各學年的授課內容略有變更，比如六年級學生學習從前五年級學生所學的分母的變化及分數的計算和最小公倍數與最大公約數。
據悉國立市的公立小學學生大約半數以上參加課外補習，大約1／4準備參加私中入學測驗，與台灣某些私立商職招不到學生之窘境不啻天壤之別。海報上說小四學生可學會中二的課程之豪語，顯然誇大其詞不足採信。
由於授課內容減少3成，學力大為低落的緣故，各校普遍採行復習或確認以資因應。文科省認為授課時數訂完後，授課內容可自行調配。
接受小六函授教育的進藤君說，優裕教育強調自我學習，鄰座的小六男生直截了當地說：「優裕教育簡直胡搞，學校教學失去自信。」一位教師說：「原本聰明的學生也變得笨頭笨腦的。」一位小六男生說：問題出在教學方法。小六的西村君對於英語的學習覺得有如對牛彈琴。他希望有一天能夠發明各種注射語文能力的針劑，公開應市，這一針代表五年學習的英語能力，那一針代表八年學習的英語能力，需要時就買一針來打進自己的腦子裡去，過幾個小時就具備了這種能力，應對裕如；科學者如能發明這種針劑，屆時必可越過那些蠻不講理的陰陽分性與動詞變化，直接去欣賞莎士比亞、雨果，豈非人生樂事。此君的論述對某些懶人頗富吸引力，紛紛撫卷嘆息，心嚮往之。
最妙的是，西村君獨排眾議，想報考公立中學，竟引起同儕諸友的反彈，紛紛離他而去，使他成為獨行俠。
對於優裕教育的宗旨，文部科學省發言人，生涯學習政策局審議官寺協研氏說，知識與心為此項修訂之重點，大致有德智並重的味道。經過媒體不斷的呼籲，日本在今年始徹底實施周休2日制，孩子們一開始不大適應，周末完全休假，不知何去何從。原先上一周末休假，下一週末不休，只好把平日的課程略作調整，原先周末的課程移到平常日，延長為上課6小時，於下午3時15分下課。每周有3天6小時的課，另有兩天5小時的課（下午2時25分下課）。很多學生對於此種安排法覺得輕重不一，深表不滿。每天上課5小時，可能浪費許多寶貴時間；延長為6小時，又恐後繼無力，提不起勁來。另一問題是，由於課程的調動，很難找到偕友同遊的時機，對群育方面大有缺憾。一位小學老師說：前年全年授課時數為35周，如今周數可能加以調整，時數加以削減，在總時數中加列一個綜合學習單元，每年大約150～110單元列入。課程的設計強調有助於未來生活的考慮，自我學習、自我思考，著重實際的運用。小五強調國際理解和人際關係以及心靈的充實。他們深知日本的現代化，只模倣西方的技術，並沒有放棄他們傳統的精神生活，如果人人孜孜為利，日夕憂勤，除財貨聲色之外，沒有任何其他目標，致使燥燠、疏薄之氣充斥，則距福祉之境愈遠。優裕教育宗旨不錯，只是實施步驟出現瑕疵，致使學生抱怨連連，假以時日應可化解才對。
◎他山之石
不提高學費 美國大學照樣撈錢
編譯■盧永山編
美國各大專院校長期以來都依招生狀況，向學生收取額外的費用。但最近幾年，在各州政府刪減對大專院校的補助，及大學教育成本節節高升的情況下，許多大專院校更積極地從學生身上「撈錢」，以彌補經費的不足。
大專院校為什麼不直接提高學費呢？在美國某些州，立法機關負責審議和決定公立大學學費，因此，校董事會轉而尋求其他方法來彌補差額，他們所報的名目為雜費（fee）或特別費（surcharge）等。但即便董事會可以隨心所欲地設定學費，某些董事仍擔心──就如州長和立法機構所擔心的──社會大眾對十幾個百分點漲幅的反應。
在美國州立大專院校協會負責州政策分析的崔維斯指出：「大專院校收費政策已變得更不透明。在某些州，爭議的焦點集中於學費多寡，卻未討論收取其他費用是否合理。」
不過，這種情況可能正在改變。去年11月，一名法官判決，華盛頓大學不能向學生收取能源費（energy fee），法官並說，校方向學生收取3美金的能源費，等於變相的調高學費，而學費調整與否必須交由立法機構決定；華盛頓大學學生向法院申訴，對校方收取這項費用提出異議。德州州檢察長上個月告知德州大學，新學年度不得強迫向學生收取3百美元的老舊校舍維修費用，學生也反對這項收費。
崔維斯指出：「多年來，收取額外費用一直少人聞問，現在，大專院校校方對此興趣勃勃。」一般而言，大專院校所收取的額外費用集中在非教育相關層面上，如資訊、健康服務或註冊。
與此同時，美國大專院校仍持續用各種名目向學生收取額外費用，例如：
1）普度大學今年向新生收取1千美元的「新生費」。新生的學費收入將用於一般花費，如改善校園景觀或提供新的交通服務。而向新學生收取的「新生費」，將用於改善學生學習環境，包括聘用更多教員、給教員更好的待遇、以及增加學生的經驗學習。印地安納大學布魯明頓分校明年也將向學生收取類似的費用。
2）伊利諾大學今年也向新生收取1千美元的特別費，這項費用將用於改善學生學習環境上。但不像印地安納大學各分校一次收足，伊利諾大學是逐年向學生收費，因此，所有伊大學生在學期間每年都要繳費。伊大校方向學生領袖解釋這項政策，並且試圖在校董事會投票通過前取得學生的支持。
3）某些大專院校向上層階級出身的學生收取更高的學費，這些學校的行政主管辯稱，因為那些學生比較需要更複雜的教室器材和實驗室。在實施「差異學費（tuition
differential）」數年的密西根大學安那堡分校，大三和大四生今年要繳8436美元學費，大一和大二生則要繳7485美元，均較去年調漲了7.9%。但去年在唸大二時繳6935美元的大三生，今年學費調漲幅度實際上達到22%。
4）賓州州立大學大學公園分校也有類似的政策，偶爾它被稱作「學費差異」。但今年該校開始採用一項計劃，以攤平舊生每年的學費調漲幅度，而新生則維持收取高額學費。這套計劃一旦實施，賓大學生就可以妥善規劃自己的財務，因為校方不會突然把學費調漲了十幾個百分點，就像過去2年的作法。
（取材自今日美國報）