◤ 台灣人權電子報 08/29/2002 ◥
http://www.tahr.org.tw
◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
有些先進國家的確有「國民指紋檔」，但是那「部分」國民「志願」
登錄的。和「全民」「強制性」的指紋檔，其間相差，不可以道里
計。
︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾
======================================================
＊本期內容＊
◎近期活動預告
【十八歲的成年禮～台灣人權促進會年度募款晚會】9/14（六）
【世界族群和平影展 免費入場】
【教育廣播電台「人權一週看」】
【「人權雜誌」2002年夏季號來了】
【2001年台灣人權報告 探討隱私權與人權事件】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《三死囚案再審開庭 將傳喚法醫鑑定人員》（08/16）
《戀曲變調 情人愛著卡慘死》（08/16）
《營養午餐補助款嚴重挪用》（08/16）
《兩岸交流 人權先行》（08/18）
《幼托分離 特教兒童將歸屬托兒體系》（08/18）
《車禍致死 立委提懲罰性賠償》（08/19）
《設馬告國家公園 有異聲》（08/22）
《反健保聯盟造勢 籲抓米蟲》（08/23）
《營造業勞工63﹪曾遭職業傷害》（08/24）
《異國婚姻有苦有樂 伊甸呼籲以愛包容》（08/25）
《非常上訴提起範圍 大幅縮減》（08/27）
◎國際人權新聞摘要
《聯合國專員警告 中國人權紀錄未達國際標準》（08/20）
《美外籍生簽證遭拒劇增》（08/22）
《印尼霾害嚴重 居民被迫戴面具》（08/23）
《巴西成立全球最大熱帶雨林國家公園》（08/24）
《中共精神病囚犯 可望接受國際監督》（08/24）
《日本司法首次承認二戰期間731部隊》（08/28）
◎ 人權文選
《國民指紋檔 強制、志願大不同》⊙黃文雄
============================================
＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
香豔火辣的節目‧充滿感官刺激的餐點‧生猛奇幻的體驗
就在台權會十八歲成年禮
時間：2002年9月14日（星期六）晚間6：30
地點：La Mode流行廣場（青少年育樂中心，台北市仁愛路一段17號5樓）
票價每張2000元（學生價500元，憑學生證入場），
購買餐券請洽：（02）2363-9787，劃撥帳號：19066111，
戶名：社團法人台灣人權促進會
你相信有些族群天生一生下來彼此就是敵人嗎？你能想像世界上大部
分的人無法忍受當鄰居，只因為他們是不同族群嗎？這是一連串訴說
族群間衝突戰爭的系列影片：兩伊的庫德族、以巴的閃族、巴爾幹半
島的塞爾維亞、波士尼亞與克羅埃西亞族群、越南與美國的黃白人種、
台灣與中國間的外省族群…………
主辦單位：促進和平基金會 指導單位：外交部、文建會、行政院新聞局
播映地點：總統戲院（台北市中華路一段59號4樓，電話：02-23885576）
詳細影片介紹與放映場次 請參考下列網址
http://www.peace.org.tw/9peaceweek/peaceweekmovie.htm
從7月5日（星期五）開始，每週五上午10：20～10：50，台灣人權促
進會與你談人權。
播出頻率：FM 台北101.7MHz 宜蘭103.5MHz 南投 98.1MHz
彰化103.5MHz 苗栗103.9MHz 高雄101.7MHz 澎湖 99.1MHz
嘉義107.7MHz 澎湖105.3MHz 花蓮103.7MHz 台東102.9MHz
台灣人權促進會最新力作，廣邀台灣專家學者針對2001年的重大人權
新聞事件做出評論。並專文評論2001年來台灣最嚴重的隱私權侵害，
包括政府、媒體、網路…。
即日起請密切注意各大書局，「2001年台灣人權報告」由台灣人權促
進會企畫，前衛出版社出版，旭昇圖書公司總代理
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）、
滾石可樂（http://www.rockacola.com）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
本期專題：人權教育
人權意識的扎根是人權實踐的基礎，而人權教育則是人權意識的重要
礎石。在本期人權教育專題中介紹了聯合國人權教育十年之理念及指
導原則，以及其它國家之實踐部分，探討了德國與日本人權教育概況
和美國哈佛大學人權課程及英國諾丁漢人權研究中心。希望這些實際
經驗夠提供讀者瞭解人權教育的重要，與各國的情形。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
台灣高等法院十五日再度開庭，重點在於討論法醫研究所提出被害人
吳銘漢夫婦的鑑定報告。經過控、辯雙方的意見陳述後，最後審判長
裁定八月二十五日傳喚鑑定機關到場接受詢問。由於當日蘇建和三人
遭逮捕收押期滿十一年，亦巧逢七夕情人節，蘇案救援團體在庭訊前
齊聚高院門口許下七夕三願，除了盼司法謹守「無罪推定」、「證據
法則」外，亦祝福蘇建和三人的身心意志能繼續努力下去。
在七夕當天，婦女新知基金會特地於大安森林公園舉辦情人節記者會，
談論追求暴力、親密關係時的暴力及分手暴力三階段，並且強調女性
在性別權力關係不平等中所遭受到的傷害。當天並邀請與會者共同以
燭光紀念受傷害的姊姊妹妹。希望能在佳節之際，讓大家更注意男女
情愛中的尊重與平權。
近日監察院15日通過對教育部、主計處和基隆市政府、台南市政府、
台中市政府、花蓮縣政府糾正案。內容針對目前許多縣市國中、小學，
將中央補助經費專款「挪用」或「墊借」情況嚴重，甚至用來公關之
用。導致主計處依各縣市政府按月請款核撥九十一年度中央營養午餐
補助款，未能按月撥付所屬國中、小學，致有部分學校要求「無力支
付午餐費致接受補助」的貧困學生先行「墊繳午餐費」，甚至有學校
竟累積一學年始將補助款退還家長，嚴重扭曲政府補助貧困學生午餐
費的美意。
《兩岸交流 人權先行》（08/18）
台灣人權促進會18日與多位朝野立委共同召開記者會，發表「兩岸交
流、人權先行」的連署聲明。聲明中強調人權是跨越疆域、超越族群
與兩岸政治立場的普世價值，不應疆域、族群、政治、經濟利益等而
忽略了人權的保障。特別在目前兩岸經貿與三通升溫，但人權交流遲
遲沒有展開，因此包括台商與觀光客在中國遭受人權侵犯，乃至於法
輪功學員赴港被不當遣返等問題，都凸顯中國在人權上有很大改善空
間。
在中國人權狀況與台灣人民福祉的密切關係下，台權會認為應予以關
注。因此發起立委連署，希望未來朝野立委在拜會中國大陸或與中共
官方接觸的機會中，應對當地人權狀況持續表示關心，突顯從人道尊
嚴出發的關懷。在18日公布的這份聲明中，共有五十二位朝野立委參
與連署，包括三十九位民進黨，七位國民黨，八位親民黨，兩位台聯，
以及一位無黨籍。
教育部「幼扥整合」方案採年齡分流，將使學齡前的特殊教育面臨難
題。由於因應國民教育向下延伸一年，台北市公立幼稚園已經取消大、
小班的區別，未來五足歲以上幼兒一律讀幼稚園，未滿五足歲則歸托
兒所。
面對北市已經實施將特殊、普通幼兒安置在同一環境的「融合教育」，
實施五年來獲得多數家長的認同，目前約有三百名特殊兒童安置在普
通班。但面對分流之後，北市預估有五分之四的特殊幼兒將流向托兒
所，因此，未來如何加強扥所特教師資值得注意。
「人命不值錢」、「撞傷人不如壓死人」是許多立委接受車禍受難者
家屬陳情時，最感痛心的台灣交通亂象。民進黨立委尤清等人主張在
民法引入「懲罰性賠償」，認為應改正民法第六條「自然人死後即不
得成為權利主體」觀念，讓繼承人可繼承死者在車禍受傷後至死前的
損害賠償債權，提高車禍致死案的賠償金額。如能建立這種賠償繼承
的觀念，車禍致死案件的賠償金額將會大大提高，從而產生警惕或嚇
阻的效用。
《設馬告國家公園 有異聲》（08/22）
在「馬告國家公園」範圍公告之際，標榜代表原住民聲音的立委高金
素梅卻持不同看法，其認為政府所提的「共管機制」是破壞泰雅族自
治區的規劃，與當初陳水扁競選時提出的「與原住民成為伙伴關係」
中的恢復傳統領域、承認自然主權、締結土地條約推動原住民自治等
事項相違背，特率原住民往內政部抗議。
但泰雅爾民族議會和棲蘭（馬告）國家公園催生聯盟則對此召開記者
會質疑高金素梅：「一昧反對國家公園成立，卻未實質推動相關自治
立法，並非能解決原住民的難題，反而將土地再度回到退輔會的伐木
事業；並且面對國家公園的成立將有助於部落產業的建設，而共管機
制並能帶來政府的資金、規劃經營，不若自治區放任傳統產業與文化
的消失」。藉此說明希望能使反對馬告的聲浪思考真正的福祉所在。
不滿健保局調漲健保費，全國總工會、勞動人權協會和醫療改革基金
會等所組成的「八二七全民反健保條漲聯盟」，22日在臺大醫院門口
發傳單，表示全民要一起來捉米蟲。其指出健保費用常常因為醫院無
中生有的病名等方式讓人民多付金錢、並使健保負擔加重，希望此次
行動能喚起國人對於就診的權利意識，並且建議根據健保局用藥品項、
支付標準、查詢系統網址（www.nhi.gov.tw\06inquire\inquire_index.htm）
檢視用藥品項、檢驗、手術等價格。
根據勞委會統計，營造業勞工63﹪曾遭職業傷害。值得注意的是該問
卷對於為何發生職災，高達54﹪的受訪者則認為是自己疏忽所造成的。
但在安衛所所長戴基福指出，實際上，從過去勞委會到工地安全衛生
檢查及重大職災調查研究所得到的結論是，安全防護措施缺乏或無法
達到保護功能，才適應造業者造成職災的主要原因。
在這樣的資訊相互比較下，亦可發現這些基層勞工忽略了對自己對自
身安全及權益的認知，但工作環境安全的加強應該是檢視工作環境的
合格，而非勞工自身謹慎地隨時注意危險工作環境中的警覺。
伊甸基金會24日指出，國內目前有為數不少身心障礙者希望透過婚姻
仲介找尋外籍新娘，但彼此語言、文化與生活差異需要有穩固婚姻基
礎克服。為此伊甸基金會呼籲身心障礙者面對異國婚姻應做好心理準
備，雙方能在隔閡產生的誤解下彼此包容、學習尊重及平等的對待。
司法院最近決定修正非常上訴制度，擬大幅現縮提起非常上訴的範圍。
其認為非常上訴制度是為了確定判決適用法令錯誤而設計的，並非以
救濟實體法上構成要件的事實認定錯誤為目的。因此司院認為若審判
違反法令，但不影響判決本質、或即使發現新事實、新證據都不能再
提起非常上訴。未來若這項立法修法通過，類似蘇建和案、蘇炳坤的
案子都不得再審。
◎國際人權新聞摘要
《聯合國專員警告 中國人權紀錄未達國際標準》（08/20）
聯合國人權事務高級專員羅賓遜女士在20日訪問北京時對媒體表示：
「也許當前最重大的需求是推動能解決引發勞工騷動等根本問題的政
治和社會改革」。根據在她任職聯合國專員五年期間的觀察，雖然北
京當局有心致力司法改革，但是在中國對逮捕東北工運領袖入獄、鎮
壓維吾爾族、持續鎮壓法輪功、限制網際網路使用、及死刑的執行等
表現，相較目前國際間法治國家的標準嚴重不足，呼籲北京必須認真
思考這些將不斷發生的問題。
在開學前夕，美國外籍學生簽證遭拒較往年急遽增加，新生及舊生都
有遭拒發簽證的情形，還有學生的簽證申請案遲遲沒有下落。根據世
界日報報導，全美各大學遭拒發簽證的多為回教國家學生及男生。九
一一後所有申請來美人士的資料，都須先輸入聯邦政府連線的恐怖分
子電腦資料庫比對。而美國國務院曾表示，美國特別注意 16 至 45
歲的回教國家男子。
美國國會數年前即曾立法規定實施外籍學生追蹤系統，但多年來一直
在試辦階段。九一一後國會又通過法案，更進一步管理外籍學生，規
定一旦外籍學生及交換訪問者入境，司法部即應通知校方。
《印尼霾害嚴重 居民被迫戴面具》（08/23）
濃濃的黑煙二十二日染黑了印尼部分的天空。該國官員表示，揮之不
散的霾害，已經讓許多飛機航班被迫取消，數百所學校停課，居民甚
至要戴上防毒面。
在婆羅洲、蘇門答臘這些大島，最近一周來農場的主人及一般農夫為
了產生農地，一再的放火焚燒森林，所造成的煙霾，嚴重影影響人民
的生活。其中以婆羅洲西部與加里曼丹中部受害最深。印尼政府指責
農人燒地是製造霾害的元凶。但是他們承認因為缺乏經費和人力，往
往未能把為首者繩之以法。
巴西總統卡多索23日下令成立全球最大的熱帶雨林國家公園，「圖穆
庫瑪奇」國家公園。這座雨林保護區佔地三百八十萬公頃，該境人跡
罕至、物種繁多、數百年風貌未變，面積與台灣、比利時相當。這對
於目前亞馬遜雨林總面積達三百五十萬平方公里15﹪遭盜領、採礦、
居住等環境破壞，而道路的開通也加快雨林遭破壞的速度，是一大福
音。
而世界銀行與全球保育機構承諾的數百萬美元金援將有助於該國家公
園的早度成立。這對於環保團體與開發中國家共同維護自然資源的模
式，也在此次有一次合作模式的觀察。世界自然野生基金會執行長巴
特曼尼恩並聲稱說這是非常難得的機會。
由於中國被指控將政治異議人士視同精神病患處理，在世界心理學協
會以取消會員資格施壓下，中國將可能被迫讓大陸監獄處理精神病患
的情況接受國際監督。世界心理學協會近日在日本橫濱的大會中，並
專案探討中國濫用精神病名的研究報告。該報告作者、中國問題專家
孟羅並表示，未來將與中國專業人士合作，以解決問題。
日本東京地院28日在有關二次世界大戰細菌戰部隊「七三一部隊」的
審判中承認，因為細菌戰而導致多數中國大陸居民死亡是「悲慘而無
人道的」，這是日本司法史上首次承認細菌戰造成的受害，也是首次
承認細菌戰的存在。但對於院中180名中國人的賠償要求卻以「承認在
戰爭受害的個人賠償要求的國際習慣法，在當時或現在均未成立」等
理由而加以駁斥。而這項判決將是繼慰安婦議題後，日本對於二戰期
間軍國主義等無人道行為是否正式道歉、賠償的新指標。
（以上新聞摘要節錄自中國電子報、聯合報新聞網
、台灣日報、
自由日報、工商時報）
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
◎人權文選
看到十五日中國人權協會理事長再次談全民指紋建檔的文章，覺得十
四日拙文所提出的觀點與事實之外，還有幾點值得一提。
第一，許理事長提到了加拿大的例子，我深感同情，因為他和不少人
一樣，都受到內政部警政署所流通的資料誤導。在我看過的一份裏，
該署先把指紋檔分成刑事〈犯罪者〉指紋檔和「國民指紋檔」兩種，
卻對「國民指紋檔」不加定義，然後列出一些先進國家，聲稱那些國
家也有「國民指紋檔」，以圖混水摸魚。
關鍵在哪裡？有些先進國家的確有「國民指紋檔」，但是那「部分」
國民「志願」登錄的。許理事長所提倡的卻是「全民」「強制性」的
指紋檔，其間相差，不可以道里計。我曾經在會議上質問警政署的資
料來源，該署都無法回答。
另外一些也在流傳的資訊則更是匪夷所思的謊言，例如在加拿大申請
社會安全卡或在澳洲申請信用卡都要按捺十指指紋。該兩國在台灣都
設有辦事處，一通電話，不就真偽立辨嗎？內政部雖然已經放棄全民
指紋建檔的計劃，但是主促最力的警政署這種誤導甚更是公然說謊的
做法，仍應受到社會的譴責以及行政責任的追究。
第二，許理事長的第二篇文章企圖用憲法第二十三條的「維持社會秩
序」和「增進公共利益」來為全民指紋建檔找根據，許理事長應該知
道，一人獨裁一黨專政時期，談論人權成為禁忌，追求人權成為罪行，
引用的也是憲法這一條。除非對我在前一篇文章中所提出來的和其他
問題能有所面對解答，輕易引憲法這一條是非常危險的。這是憲政理
論和實踐的常識。否則，我們美一個人都像寵物一樣植入晶片，再配
備一個全球定位儀系統，連人民出國都可追蹤，從某些觀點看，豈不
更能「維持社會秩序」？許多先進國家〈還有諸多並不那麼先進的國
家〉難道就想不到？
第三，許理事長兩篇文章都出現一句話，這一句話我第一次看到時就
覺得有趣，這回再次看到時就覺得有趣，這回再看到他第二次強調時，
更覺得有稍加評論的必要。這句話是，中國人權協會是「國內有關的
人權團體中成立歷史最悠久的....」。難道歷史悠久和論證對錯有必
然關係？其實，沒有患了歷史健忘症的人都知道，該會是當年國民黨
政權聽說民間在組織台灣人權促進會時，為了卡位而搶先設立的。因
為當時的法律規定任何一類人民團體只能有一個全國性組織，台灣人
權促進會因此在此後的十餘年成為非法的黑團體。這點「搶先」在許
大律師的生花妙筆之下未始不可以說成「成立歷史最悠久」，但有這
個必要嗎？
事實上，隨著國家和社會民主化，該會也「質變」了，兩個組織﹝至
少在許大律師擔任理事長之前﹞合作過一些事，個人也有不少該會會
員的朋友﹝他們可是反對全民指紋建檔﹞。許老這麼說雖然不無引人
微笑的健康價值，有些人﹝包括該會會員﹞卻有多此一舉之感。
中華民國的憲法公佈實施不到五個月就被凍結﹝尤其是憲法第二章的
人權章﹞，一九七一年被趕出聯合國時也同時脫離了國際人權體系，
我們的「寧靜革命」主要還是由執政的國民黨主導，除了開放政黨競
爭，許多根本改革問題都沒排上國家政治議程，尤以人權民主憲政為
然。「寧靜革命」是場分期付款的「革命」，雖有相對和平、漸近的
好處，分期付款的利息也特別沉重。本文和上一篇所討論的一些現象，
大概也算是利息之一了吧。
我國的民主仍然有待以人權立國為基礎的鞏固和深化。
﹝本文選自台灣日報八月二十日民意最前線﹞
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
＊歡迎轉寄，如欲轉載請先告知台權會＊
台灣人權促進會
電話：（02）2363-9787
傳真：（02）2363-6102
網址：http://www.tahr.org.tw
EMAIL：tahr@seed.net.tw
劃撥帳號：19066111
戶名：社團法人台灣人權促進會