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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.08.31
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【社論】平議扁政府當前財稅政策的剝削本質
【左右看】評析敬老津貼爭議
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【社論】平議扁政府當前財稅政策的剝削本質
政府財政嚴重崩壞，缺口持續擴大，民國92年度中央政府債務餘額預估高達3兆1233億元。在政府破產的壓力下，扁政府不斷「開源」尋找稅基，諸如軍公教課稅、全民健保保費與部份負擔「雙漲」、開辦公益彩券等；弔詭的是，政府同時卻又一個勁兒的政策作多，放任稅基流失：經發會後不但確保證券交易所得免稅，土地增值稅2年減半，大開高所得者漏稅之門；但更令人不解的是，陳總統日前以黨主席身分表示，將發放每月3千元的敬老津貼。這一切看似矛盾的背後，其實只有一個邏輯－－圖利資產階級。
「任內不加稅」，是陳水扁總統當年競逐大位時，最重要的競選承諾之一，雖然坊間常以「中華民國萬萬稅」一語譏笑台灣名目繁雜的科捐雜稅，但無可諱言的，目前所得稅70%來自薪資課稅，租稅負擔明顯落在受薪階級的肩上，況且在制度設計上，所得稅通常都在領取薪資前預先扣除，僱員已經習於拿到「稅後」的薪資，難以感受被剝削的現實。因此，資產階級才是「不加稅」的喊話對象，「減稅」則是包括在不加稅的範圍之中。
對不同社會階級減稅，所蘊涵的經濟思想與實質利益實為南轅北轍。對貧苦到不成階級（underclass）的民眾減稅，是因為他們急切需要現金維持生計，屬於人道訴求。對中產階級減稅，則是希望透過減稅增加其購買力，因為總體經濟的維繫需要民眾多多消費，凱恩斯主義氣味濃厚。最後則是向富人減稅，因為經濟的運作仰賴不斷的投資，透過減稅方得以激勵資本家投資意願，新古典經濟學宣傳的就是這一套。
即使政黨輪替，不難發現，扁政府所走的依然是向財團作多的新古典主義老路子，而階級壓迫卻是新古典主義的本質--資本家擴大投資的同時，必然希望更多廉價勞動力的供給，而削減社會福利、引進外勞則是使勞動力變得更廉價的方式，甚至維持一個較高的失業率，都是保證勞動力價格下跌的方法。台灣目前有134萬戶年所得僅28萬元，收入之低已不足維生，就連首善之都台北市，去年每戶可支配所得負成長1.61%，為25年來首次，足可證明新古典主義的經濟復甦方案，不折不扣地係以一般受薪僱員的幸福為代價。
台灣貧困家庭日增，陳總統主張應將中低收入戶、身心障礙者適度納入敬老津貼給付對象，是擔憂社會矛盾轉化為社會衝突所設置的安全瓣。回顧國內先前全速推進的經濟成長，並未同時帶動社會福利建設的同步到位，呈現出相當大的滯後性，現在搞個老人津貼，只能說是補破網罷了，並不能以此斷言阿扁政府支持福利國家。扁政府向財團傾斜的財稅政策，已對台灣最起碼的社會公平造成難以彌補的危害，貧窮線下的家庭急速增加，「快樂、希望」口號言猶在耳，「悲慘、絕望」的未來卻迫在眉睫！
【左右看】評析敬老津貼爭議
【左看】反福利還是救財政？
■王國樂
中央政府阮囊羞澀人盡皆知，主計處正、副首長嘶聲喊窮也句句屬實，但環繞著敬老津貼加碼案的財政攻防戰，卻充滿了迷思。
敬老津貼擴大發放對象，當然免不了執政黨的選票考量，此點可待公評。然而，若僅是因為納入勞保老年給付，而稱說是壓垮財政的最後一根稻草則未免言過其實，更何況中低收入戶、殘障者這些更為弱勢者尚在排除之列。
敬老津貼乃國民年金開辦的過渡前奏，故相關疑難必須一併觀之。斯時，國民年金在官方草案裡即捨社會保險制，而是歷經劉俠與相關社福團體的抗議，方迫使官方不得不翻案順從。很清楚地，整個行政部門在財務考量下原本即對社福、社保胃口缺缺，而是傾向弱者自助。關聯來看，其實整個主流論述的反福利敵意未曾消褪，其手段乃是藉財政危機現狀，來強化其支出緊縮政策的正當性，故所謂敬老津貼一案，不過是後續未完的反撲戰役而已。
孤立地來看敬老津貼決策，當然處處瑕疵、破綻，而無厘頭式的即興討好，更是慢性刨光了社福、社保在台灣多年累積的薄弱基礎。無論如何，台灣肯定是個社會安全保障不足的地方，惟主流論者卻淨學些西方保守語言，猛搧反福利的烈火，這才更教人憂心。
（文字工作者）
【右看】新政府的最後良心
■鍾仕東
今年底北、高兩市市長大選即將進行，1年半後又有新政府的政權保衛戰，敏感的人早已準備卯起來畫大餅、放利多，惟主計處兩大首長卻寧為烏鴉不當喜鵲，甘讓自己在選舉砲火裡涉險，其勇氣堪稱新政府的最後良心。
財政危機從舊政府的一攤爛帳，再到新政府的繼承發揚，早已淪落到不忍卒睹的地步。之所以如此，甚至主其事者無動於衷，關鍵在於台灣年年不絕的選舉所致，政黨、政客競相討好選民果，易放難收的福利支票一開再開，終於導致國庫債臺高築，預支下一世代資產的下場，政客禍國莫此為甚。
這個現象很嚴重，但癥結卻不難理解，偏偏無人願意去碰觸這個馬蜂窩，甚至還提著油桶救火，從陳水扁總統、游錫