| ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 勞動者電子報http://labor.ngo.org.tw ◇政治民主 社會民主 經濟民主◇ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2002.09.01 ★ 您正與5150 位讀者共同分享「勞動者電子報 」！ ------------------------------------------------------------ ■主題文章：全銀聯的變形過程---從職業工會到產業工會的聯合（賴萬枝） ------------------------------------------------------------ 【公佈欄】 已經有十八年歷史的「勞動者」雜誌，即將推出紀念合訂本，從第1期到 第120期一次擁有，見證台灣勞工運動發展，珍貴歷史照片與文字檔案， 對於台灣勞工運動有興趣的研究者絕對不容錯過。每套特價6500元，並 贈送「台灣勞工的主張」一書（定價250元）。 郵政劃撥帳號：10139422 戶名：勞動者雜誌社 洽詢電話：02-23655705、02-23654704，史小姐。 電子郵件：labornet@seed.net.tw ------------------------【主題文章】-------------------------- 標題＼全銀聯的變形過程---從職業工會到產業工會的聯合 作者＼中華民國銀行員工會全國聯合會祕書長 賴萬枝 ------------------------------------------------------------- 銀行員工會成立以後，大概沒有什麼職業不能成立工會。銀行員工的自 尊心很強而且自卑感很重，這是相對而論，雖然當初我們也考慮過，銀 行員要不要組工會？銀行員的工作算「蓋高尚耶」，金飯碗怎麼可以組 工會呢？銀行員工會整個的發展，大概可以分為三個階段。很榮幸也很 不幸的我從頭到尾都有參與，那到底是生不逢時，或是說時勢造英雄， 要以後才會有定論。我在銀行服務到今年超過三十年，在第一銀行服務 剛好25年，所以今天我還算是有點資格來談論這個主題。 整個銀行員工會的發展，第一個階段就是「籌組工會從無到有」，我想 這絕對可以接受各方的批判和時間的考驗。在1988年那時候，尚未解嚴 以前，大概所有的勞工都不知道什麼是勞動三權，對銀行員工來說勞工 的抗爭就如威權時代所謂的暴民。在戒嚴時期勞工對於勞動法或是勞工 應有權益的了解有限，在1988年之前，台灣的銀行有一個特色，受僱者 除了非正式員工以外都是公務人員。其中還區分為「大房」「二房」， 三商銀的地位又更低，比台銀，土銀，合庫差一截，但犯法時都一樣比 照公務人員加重二分之一，其他如升遷都比照公務人員辦理。 有一群人開始有籌組工會的想法，覺得銀行員工應該要有一個工會，否 則權益受損時要跟誰討？台灣那時的銀行很奇怪，每個銀行都有董事長 但是他們都沒辦法做主。因為真正的雇主是財政部，這是台灣的奇蹟之 一，所以很多人就在想是不是要組一個工會，而開始研究法律，當時比 較有名的就是張曉春教授，他在這領域有滿大的貢獻。 當時在台北市籌組工會時碰到了很大的困難，第一個困難是籌組人數， 我們連30個人都找不到，好不容易找到30人以後送件到市政府，市政府 馬上找這30人，隨後就被「幹掉」9人。在籌備會成立以後，市政府又 說在行業別中找不到銀行員這個行業，所以無法定名！我們第一次用「 台北市金融業職業工會」的名稱，結果不行，光為了名稱就送件市政府 好幾次。 當時黃玉炎先生(後為全銀聯首任理事長)，經過幾次訴願無效後，他就 不管市政府，直接宣佈工會正式成立，並召開記者會引起許多學者的討 論與注意--到底籌組工會是核准制還是核備制，引起很大的迴響，我們 也寫了一篇文宣「溫馴的綿羊，不要讓你的權益睡著了」發給全省所有 的銀行員，當時勞委會和台北市政府就開始研究工會名稱的問題，其實 比較狠的是台中市，1989年就成立了台中市銀行行員職業工會，隨後台 南市也成立了，台北縣也成立了。 勞委會經過研討後也決定讓台北市銀行行員職業工會成立。這當中黃玉 炎跟市政府訴願都無效，同一時間有個產業工會成立了，台北企銀（現 在的北商銀）產業工會成立了，但是工會法規定同一廠場始能成立產業 工會，當初李榮堂（台北企銀工會常務理事）到市政府都跟官員打架， 經過一段時間的努力爭取才成立了台北企銀產業工會，但是不能跨越台 北市，所以當時有四個職業工會和一個產業工會成立。 在這段時間政府大概也開始感到畏懼，財政部就趕快為各地銀行分行成 立產業工會，最典型的是土地銀行，土地銀行總共成立了47個產業工會 ，每一個分行都有一個產業工會，試問這如何進行勞資協商？不可能嘛 ！所以財政部就馬上去推動各分行成立產業工會，但是他們也沒有想到 各產業工會如果有連線的效應怎麼辦？所以從1988年到1995年在銀行業 來講各縣市的職業工會紛紛成立，目前已有20個職業工會成立，每一個 縣市都有一個職業工會，但是這些工會的對口（談判對象）在哪裡？這 是職業工會最大的弊病。 所以1993年我們在南投埔里召開第一次的銀行員工會全國聯合會的籌備 會議，因為一定要有全國性的聯合性工會成立後，才有對口單位的出現 --也就是政府部門。那時因為沒有民營的銀行所以唯一的對口單位就政 府，所以一定要有一個全國性的工會組織。從1988年起我們就一直朝這 個目標邁進，經過了6、7年的時間，到1994年慢慢發現許多問題，而且 是各行庫都發生了問題，但都是各行庫自行開會去處理，包括台銀，土 銀，三商銀。當時全聯會只有兩個人，所以沒有能力和時間去幫各行庫 解決問題。而各行庫的產業工會最大的問題就是無法去跨越聯合其他行 庫的產業工會。 那時我就負責去籌備申請成立第一銀行跨行庫的產業工會，那時我去台 北市政府申請成立「中華民國第一銀行產業工會」，不過馬上被駁回， 因為全國性的工會只能有一個，而且要到勞委會去申請。剛好那時台北 市長選舉，陳水扁上任成為新市長，事情有了轉機，我那時唯一的想法 就是一定要跨越淡水河，讓其他縣市的銀行員也能加入這個工會，我又 想了另一個名稱「台北市第一商業銀行產業工會」，結果順利成立了。 所以從1995年我開始成立工會以後，所有的行庫也開始成立工會，到目 前為止已有19個產業工會，這個是第二階段。 我們聯合會開始正式要成立的時候，我記得法律上「當有行為發生以後 法律才能去規範他」，所以在這10年中聯合會雖然沒有執照但是比有執 照還好用，因為一但有了執照以後，你會在一個大框框中畫許多小框框 ，政府都會說你違反了這個又違反了那個。這是一個很大的問題，如此 下去，要為社會或受僱者做事，不見得是好事，有執照的好處只是可以 申請一些經費。 第一階段成立職業工會，到第二個階段產業工會發展以後，職業工會的 會員當然會慢慢的減少，再把會費集中在全聯會這邊，每一年由全聯會 撥經費給職業工會去運作，這兩年我們一直在思考如何讓職業工會和產 業工會並進。因為很多民營銀行或信用合作社甚至農會他們根本無法成 立產業工會，這個問題我們讓各地的職業工會去處理，這樣才能讓全部 的受僱者的權利獲得保障。 目前我們進入到第三階段以後，這兩年銀行業合併風潮和金控公司陸續 成立，這對銀行業員工的權益一定會受損，像最近台新大安銀行的資遣 案，他們都沒有工會，所以我們第三階段所要面對的是到底我們還要不 要在這「框框」中？不管勞委會也好學者專家也好，對勞動三法要如何 修，我們都不管，我們唯一的目標就是要照顧銀行員受僱者，保障工作 權不受任何的威脅，這是我們第三階段的目標，也希望所有的勞工可以 團結一致。 （本文摘錄整理自台灣勞動與社會政策研究協會,於2002年4月27日舉辦 之「斷裂與起始---邁向薪世紀的工會發展與策略」座談會當中，與會 者之發言，全文刊載於124期勞動者雙月刊） |