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教 育 專 題 深 入 報 導
═══════════════════════《2002/09/03》═════
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教育專題 ◎ 台灣之歷史教育所面臨的重大變革 ──實施九年一貫課程之展望
◎ 他山之石
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◎ 台灣之歷史教育所面臨的重大變革 ──實施九年一貫課程之展望
文／石文傑
一向肩負民族精神及愛國主義的歷史學教育，將在台灣地區本（2002）9月新學年度國中一年級正式實施九年一貫教改之後，面臨重大考驗與衝擊，這是以往50餘年所未見，其產生之重大影響，吾人不得不予以嚴重關切，密切注意其發展。
雖然從去年9月國小一年級就實施九年一貫課程，但因以往就實施社會科合科教學，其影響及衝擊面本就較小，而國中以往是採歷史、地理、公民分科教學，國中老師之養成教育亦分系分科，勢必產生較大變革。今年秋天以後國中亦進入九年一貫課程第二階段，3科合科易名為「社會科領域」，意即延續國小社會科合科教學，其變革與影響勢必加大。
過去50餘年台灣的國中歷史教學其實變動不大，至多只是教材內容更新簡化，大致區分為本國史、外國史兩大範疇；直到1997年秋，國一改授「認識台灣」（分歷史、地理、社會3篇）始發生較大變革，亦曾經引發一場史實爭議和統獨論戰（可參閱王仲孚編「為歷史留下見證─『認識台灣』教科書參考文件新編」一書），在統派學者強力監督與批判之下，課本內容的謬誤和獨派色彩才稍有修正。
現行國中歷史課程（教材）的缺失與盲點
現行國中歷史課程（教材）是根據1994年教育部修訂頒布的「課程標準」所編輯而成，也是正式實施九年一貫課程前最後兩屆（國二、國三）的教本，經筆者多年實際教學經驗，發現有下列幾點缺失與盲點：
1）一連串跳躍式支離破碎的歷史事件敘述，如有流水帳（斷爛朝報），加以只有綱要沒有內容，光有骨架沒有肌肉，極不易引發學子對歷史的興趣，更遑論產生同情與諒解，溫情與敬意。其原因不能過度苛責原編者，因為自從改授「認識台灣」，國二本國史、國三外國史均受到嚴重擠壓，加以篇幅頁數受到嚴格限制，編者不得不有巧婦難為之嘆。
2）由於採取傳統之皇帝年號紀年，不肯逕自改用一以貫之的西元紀年，有些事件又故意略去歷史時間，致使學生陷入徒記皇帝年號的迷網中，造成歷史時間座標模糊不清，如何能充分掌握古今中外因果關係和歷史始末，更遑論「究天人之際、通古今之變」？
3）無法建立一套完整的思想體系和歷史史觀，一味的站在封建統治者立場，刻意醜化官逼民反的農民起事，通篇似乎看不見辛苦的勞動大眾，簡直成了統治者的家譜和起居注。
九年一貫課程下的歷史教學
由於國小課程改變較小，本文探討範圍主要放在即將實施九年一貫課程的國中歷史教學，預測其衝擊與影響，依筆者20年中學教學經驗之觀察，試提出以下之淺見，以就教於諸前輩：
1）歷史教育之邊緣化與稀釋化
未來歷史課程只佔社會科領域課程（本）的1／3，而其中又要分配台灣歷史、中國歷史、世界歷史，以致1／9篇幅必須講授5千年中國史，在排擠效應之下，其內容之簡化可想一斑。再加上明年、後年，國二、國三社會領域都減少1／2節數，以及整個社會風氣走向功利化、技術取向，歷史教育不被邊緣化與稀釋化也難。
2）民族精神及愛國主義教育蕩然
由於學校課程越來越不重視歷史教育，一向扮演民族精神及愛國主義教育功能的歷史教育，日見式微，更遑論人文社會科學之薰陶。然而在民進黨當局標榜本土化實際上的去中國化，與漸進式台獨走向，影響所及未來青年學子只知台灣不知中國，自認是台灣人不是中國人，當非屬意外。其至進一步修訂課程，把中國史從本國史併為世界的一部分，把台灣史「正名」為本國史，都並非不可能。
3）歷史教育工作者生存空間被壓縮
由於國二、國三社會領域都減少1／2節數，勢必造成國民中學社會科包括歷史老師的超額，雖然對現任教師不致有裁撤的危機，但必須排配其他課程，老師的專業教學必然降低，學生的受教品質也將受到影響，至於各大學之歷史學系畢業生要進國中任教，更加困難。
4）九年一貫教改成敗有待觀察
在台灣三所師大及台大大部分教授的反對之下，教育部依然按既定政策堂堂推動九年一貫教改，其實真正問題今年9月進入國中階段才要面對，其中有不少棘手問題亟待克服，譬如由於教科書一綱多本，由統編本變審訂本，卻出現國中國小不同版本，教材的一貫性大打折口；今年國小畢業生進入國中所產生之新舊教材無法銜接問題；完全中學究竟往下九年一貫抑或六年一貫？強調統整精神卻「鼓勵合科，但不強迫合科，也不強迫分科」令基層教師莫衷一是，如若實施合科協同教學，則老師之鐘點費如何計算？國中畢業生面臨基本學力測驗的升學考試，在升學掛帥，考試領導教學之下，九年一貫教改恐將產生扭曲變型……等等，都是極困難解決的難題。
在教育為政治服務，以及教育具濃烈之意識形態指向，似乎成為舉世各國的通則，台灣的歷史育亦不例外，以獨立建國為指導方針的台灣執政黨──民進黨，一向主張本土化、去中國化，以達獨立建國之終極目標，其所標榜的教育改革─九年一貫課程，毋庸置疑，在教材的選擇與設計方面，勢必逐漸向台獨傾斜，走向漸進式台獨。近時所推動之母語教學、捨漢語拼音採通用拼音、台灣作家作品應佔國文教材更高比例、取消甄選公務員之高普考國文考試……都足以佐證這一一貫目標。
現任教師面對九年一貫教改，多抱持誠惶誠恐、戒慎恐懼心理。其實從另一角度來看，未來教材大幅簡化，採主題式統整教學，必有助於活化教學，更賦予教師更大揮灑空間；若非國中生還得面對競爭激烈的基本學力測驗，毋寧是一椿美事！只是唯恐太多政治意涵的介入，導致扭曲變型，則非吾人所能完全掌控。
（國中教師）
◎他山之石
盧永山、實習記者者江思瑩／編譯
許多美國人都同意，讓美國近百萬名流浪兒有機會讀公立學校，是相當重要的事；但談到流浪兒應讀哪種學校時，美國人卻沒有一致共識。
有些人堅稱，流浪兒最好應讀專為他們設計、符合他們特殊需求的學校；但有些人則主張，如果讓流浪兒整合進主流學校（mainstream school）裡，他們會更加快樂，並且表現的更好。
至少到目前為止，贊成流浪兒應納入主流學校的一方似乎略勝一籌。上個月（7月）通過的「麥金森凡托流浪兒援助法」（McKinney-Vento Homeless Assistance Act，詳見網站：http://www.nationalhomeless.org/ehcylaw.html）其中一項條款規定，要求將流浪兒安置於主流學校；該法並且刪除了聯邦政府對流浪兒特殊學校的補助。
這項新法的支持者指出，將流浪兒納入主流學校，是確保他們獲得平等待遇的唯一方法。北卡羅萊納大學全國流浪兒中心主任戴安娜鮑曼指出：「這是一個公民權的問題。每次有次級團體（subgroup）被排除在主流之外，他們最終會失去資源，且無法表現的和主流一樣好。」
但對專為流浪兒設計的全美41所學校而言，這項新法將會是一場災難。亞利桑那州馬里柯帕學區督學、鳳凰城市帕帕斯（Thomas J. Pappas，註1）學校創辦人珊卓道琳指出：「這是一個嚴重到幾近犯罪的問題，我們的孩子無法理解為何會發生如此的爭議。孩子們都說，我們熱愛這所學校」。
帕帕斯也許是美國最著名、專為流浪兒所設立的學校，它也是白宮在最後關頭，所推薦不受新法管制的6所流浪兒學校中之其中1所，其他5所分別位於亞利桑那州和加州。帕帕斯學校受到州政府和私人捐款支持，聯邦政府之後也將繼續補助該校，不受新法管制。
幾年前，布希總統在探視帕帕斯學校時，據說曾對該校印象深刻，並且至今還支持該校。甚至連許多倡導流浪兒應納入主流學校的人，也同意該校提供了有用的服務。
帕帕斯學校的特色在於：提供盥洗設備、衣服、衛生用品給有需要的孩童；該校也提供流浪兒牙醫、醫療照顧及心理諮詢，他們的家長也有資格接受心理輔導和援助；對於沒有人幫他們慶生的學生，帕帕斯學校會安排生日舞會，並且發給禮物；流浪兒也無需登記姓名或地址，即可向圖書館借閱書籍。
支持者說，帕帕斯學校扮演了輔助性角色，學生不會因為將自己的需求告知他人而感到困窘，也不會因為自己的出身而羞慚，因為所有的學生都同處困境。
但新法的支持者認為，像帕帕斯這類特殊學校的存在，可能會掩蓋問題，並且讓社會繼續忽視流浪兒。華盛頓「全國遊民和窮人法律中心」律師派翠西亞茱利安指出：「為流浪兒設特殊學校就像是一種OK繃，只顧把傷口遮住，這是政府單位慣有的一種制式反應。公立學校會覺得他們沒有必要，或者根本不想去幫助這些孩子。」
派翠西亞同意，像帕帕斯這樣的學校，對學生是有益的，但它應被鼓勵轉型為流浪兒社區資源中心，把流浪兒教育的工作交由主流學校來做。派翠西亞說：「流浪兒想和主流學校的孩子做朋友。我們曾看過，孩子因此而表現的更好，不僅成績進步了，也過著快樂的生活。」
「麥金森凡托流浪兒援助法」中，有一項最受支持者認同的條款規定：全美每個學區須指派一位聯絡人，作為接觸和處理流浪兒問題的重要據點。因此，即使之前不太願意配合的學區，如今也得承認流浪兒的需求。
此外，新法還特別撥出5千萬美元，加強流浪兒在校可使用的資源。但有些人質疑，這項新增經費是否夠用。根據位於華盛頓的「全美流浪者聯盟」之資料，流浪兒是美國無家可歸人口中成長最快的一部分。
在使流浪兒返回學校讀書上，十餘年來，美國已獲致相當成果。1987年，美國國會首次通過一項流浪兒計劃時，報告顯示，僅有50％的流浪兒定期上學。但到了1995年，這個比率已達86％。
因為全美流浪人口的總數不斷成長，許多處理流浪兒問題的志工略感欣慰地發現，愈來愈多流浪兒開始登記入學。但仍有志工繼續擔心，主流學校無法提供空缺給這些有心向學的流浪兒。
亞利桑那州馬里柯帕學區督學珊卓道琳指出：「對鎮日待在辦公室的國會議員而言，他們很容易著迷於主流學校可使學生獲平等待這類抽象的概念裡，卻不知道流浪兒所面臨到的真實處境。」她強調：「當你接觸、注視和擁抱流浪兒時，你將會有非常不同的體驗。」
（取材自基督教科學箴言報）
註1：帕帕斯學校簡介
帕帕斯學校設立於1989年，創校初期是以庇護所形式運作，僅有8名學生。很快的，該校因招收很多流浪兒而備受注目，並且必須將校址遷至鳳凰城市中心。
1990年，珊卓道琳博士在一家翻修過的汽車交易中心設立了帕帕斯學校；1997年，她又設立了帕帕斯幼稚園，專收5年級至國小的幼兒。目前帕帕斯學校有3所：鳳凰城帕帕斯區域小學、鳳凰城帕帕斯區域中學、天普帕帕斯區域小學。
帕帕斯學校是以1940年至1989年定居於鳳凰城市的湯瑪士．帕帕斯為名，他是一個成功的企業家，無私地致力於安置流浪者，以及提升鳳凰城市中心的發展。