| 【南方】社區營造發展基金「創投」思維的疑義（鍾文榮） ┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2002/09/04 ┐ 讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲 └────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘ ======================【今日主題文章摘要】====================== ◎ 社區營造發展基金「創投」思維的疑義（鍾文榮） 七月一日甫由行政院提出的「新故鄉社區總體營造計畫」中一項「社 區發展營造基金」子計畫，提倡以「創投」的概念引進外部資源，然 而卻以建議民間貸款融資的方式「舉債經營」，這種機制無疑是緣木 求魚，若貿然進行，此舉對於已經是經營困難的社區發展事務無疑是 雪上加霜。 ======================【南方需要您的捐款】====================== ◎ 感謝「高雄市教師會生態教育中心」捐款 2000 元。 (8/1) ◎ 感謝盧沛佩捐款 1000 元。 (8/17) ◎ 感謝無名氏捐款 1000 元。 (8/13) ◎ 感謝 Cosette 捐款 5000 元。 (8/21) ◎ 感謝孫育群捐款 2000 元。 (8/23) ◎ 感謝延延捐款 2000 元。 (8/16) ◎ 感謝許嘉錦捐款 1000 元。 (8/19) ◎ 感謝 Debbie Huang 捐款 3000 元。 (8/28) ◎ 感謝楊敕貝捐款 1000 元。 (8/30) ◎ 感謝潘振輝捐款 1000 元。 (8/27) ◎ 感謝郭育致捐款 1000 元。 (8/27) ◎ 感謝「傳播學生鬥陣」捐款 1000 元。(8/27) ◎ 感謝陳豐偉捐贈稿費 4000 元。 (9/2) ◎ 感謝王鳳儀捐款 1000 元。 (9/3) 南方目前資金僅夠支付工作人員兩個月薪水，有您的捐款贊助，「南方」 才能長期維持獨立生存，讓這小眾、人文的媒體通路繼續發聲。敬請依下 列方式捐款： 一、劃撥至 42130461 宋明珠帳號。 二、以 ATM 轉帳至中國信託商業銀行（銀行代號：822）， 帳號：196533419205，轉帳後煩請寫信至 grief@esouth.org， 註明您轉帳的帳號、時間和捐款數目，以便核對帳目。 三、線上信用卡捐款，請至 http://www.esouth.org/sccid/s/20020725.htm ========================【人文活動訊息】======================== ◎(全國)『還我粉紅 (8/28~9/11) ◎(台中)喚起心中的巨人—【NLP免費說明會】(台中地區) 9/6 (五) (9/6~9/6) ◎(台北)「憂鬱、自殺、心靈重建與生命教育」座談 (9/7~9/7) ◎(台北)身心靈整合初探（胡因夢）(9/8~9/8) ◎(台北)台北居易不易--都市規劃與社區營造課程 (9/14~10/20) ◎(台北)創意美學行銷 (9/18~11/6) ◎(台北)藝文活動企劃行銷 (9/18~11/6) ◎(台北)上 默劇團 第三期“上山計劃”-- 演員訓練暨儲備團員招生 (9/21~1/26) ◎(台北)與世界同步‧和平踩街創意遊行 (9/21~9/21) ◎(台北)更生少年關懷協會志工召募 (10/1~11/21) ◎(台北) 2002 年全國大學院校—學生自治研習營-尋找未來的出路! (10/12~10/13) ◎(宜蘭)「宜蘭研究」第五屆學術研討會 (10/12~10/13) ※ 以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html 閱讀詳細資料 ==========================【人文通訊】========================== ◎「十八歲的成年禮」募款餐會 （台灣人權促進會） 伴隨台灣社會的民主化與發展，台權會已從初期爭取公民政治權利為 主要訴求的人權嬰兒，轉型為追求各類人權得以普遍落實於台灣社會 的青年。十八歲，是年輕、活力、創新的圖騰，亦是傳承、成熟的表 徵。在十八歲的成年禮中，我們將更堅定地從民間社會的角度出發， 嘗試碰觸台灣社會更多元的人權問題，並拓展人權運動與人權教育的 新面貌。 二００二年九月十四日（週六），台權會將舉辦十八週年紀念暨募款 晚會，特別邀請在人權路上與我們攜伴同行的您，能賞光撥冗參加， 一起見證台灣人權的成長，當然，更歡迎您攜伴參加。您的光臨將是 我們最大的榮幸與喜悅。 ※ 本訊息詳細內文，請參閱 http://www.tahr.org.tw/active/2002fonds.htm ◎ 原住民基進社會工作學程 （大安溪沿線生活重建中心） 為了增加台灣原住民地區社會工作實務知能與經驗的累積，我們嘗試 在部落教室中辦理「原住民基進社會工作學程」，希望透過部落工作 者及相關學者間的對談及分享，能發展出台灣原住民社會工作實務智 慧和專業知能的發展模式，故歡迎各位關心部落工作或對部落有興趣 的人前來旁聽及對話。 泰雅學院 Liung-Penux 大安溪部落教室：由台中縣政府輔導、中華至 善社會服務協會承接的大安溪沿線生活重建中心，於 89 年 7 月在雙 崎部落開站以來，目前已有十三名社工相關人力服務居民重建工作， 服務範圍有三叉坑、雙崎、烏石坑、竹林、達觀、雪山坑六個部落， 服務項目有：協力造屋、福利諮詢轉介、急難救助申請、社區組織與 發展、社區資源網絡建立、流動圖書館與原住民部落大學的推動。上 學期與之社大協力開設了「泰雅母語教學」、「泰雅傳統編織」、 「社區報編採工作坊」三堂課程，這學期除了繼續傳統文化課程「泰 雅歌謠與母語班」「泰雅傳統美食班」外，將增設「原住民基進社工 學院」。 ※ 本訊息詳細內文，請參閱 http://www.esouth.org/sccid/comm/20020902-1.htm 閱讀 ◎ 民進黨執政後，最大社運集結；三萬人上街頭，反對健保雙率調漲 ◎ 921 震災重建區紀錄片攝製人才培訓營 ※ 以上人文通訊請至 http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料 ==========================【主題文章】========================== ※以下文章由「鍾文榮」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請 直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請 加入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提出您的回應與挑戰。 ──────────────────────────────── 標題：社區營造發展基金「創投」思維的疑義 作者：鍾文榮 (saber@m5.is.net.tw) 來源：投稿 ──────────────────────────────── 過去社區民間單位為發展社區公共事務，往往缺乏專業的人力、物力 和資金的挹注，在缺乏完善規劃的資源系統之下，民間的社區發展系 統往往無法充分發揮。在獲得公部門經費補助之後，亦遭受縣市或鄉 鎮業務承辦單位的挪用，往往使得許多規劃案無法順利推展。 在這種瓶頸限制之下，為了防止地方公部門對社區發展經費七折八扣， 社區發展單位為求得到較為充裕的資源，形成向各個公部門投遞企畫 書，無形之中造成資源分配效率上的不彰與損失，亦容易產生行政弊 端。因此，社區單位為得到更多的經費補貼，只有忙著撰寫各式各樣 的企畫書，也容易造成地方行政單位更多的經費的挪用。這種負循環 的弊端，乃源於整個社區資源運作的缺失，以補助的觀念並無法有效 提供社區發展單位發展的空間，而最終只要努力撰寫企畫書和期末報 告即可，對社區發展很難提供長期而有效的經營。 七月一日甫由行政院提出的「新故鄉社區總體營造計畫」中一項「社 區發展營造基金」子計畫，提倡以「創投」的概念引進外部資源，然 而卻以建議民間貸款融資的方式「舉債經營」，這種機制無疑是緣木 求魚，若貿然進行，此舉對於已經是經營困難的社區發展事務無疑是 雪上加霜。 所謂「創投」的原文是 Venture Capital，創投基金（Venture Capital Fund）原意是是指由一群具有科技或財務專業知識和經驗的人士操作， 並且專門投資在具有發展潛力的新興以及快速成長公司的資金。該種 創投機制原就存在有不確定性、風險性與投機性，在操作上引進創投 資金亦非以「舉債經營」的方式進行，而是以「投資」的方式以期獲 取超額獲利。因此，在投資標的物的選擇與評價是相當重要的工作， 這關係到未來整體的獲利規模。上述計畫為社區挹注資源，以創投的 機制卻讓社區舉債經營的邏輯，是完全不符合事實根據的。 以商業邏輯引進社區規劃可以增加資源運作的效率，本無不妥之處， 殊不論該機制是引用錯誤還是對事實的真相模糊不清，以「舉債經營」 的方式，只會徒增社區經營的困難度，並無法增進社區運作的效益。 其源由在於社區經營單位本是以非營利單位的社團法人性質存在，其 經營「產出」絕大部分是「公共財」，既無法私有也無法獨佔更無法 排他，事實上極難透過「評價」的方式，以透過抵押或質借或保證的 方式對外取得融資。當然，用何種名義融資，如何還款和商業銀行是 否願意貸款等，這都是困擾的技術面問題，如何善加規劃不能只是政 策性的呼呼口號就了得的。 以創投的機制導入社區經營是相當不錯的突破方式，此舉可以使得具 有優勢或者發展潛力的社區得以永續經營，但絕非以舉債經營的方式 進行。可行的方式是行政單位據此成立一筆獨立運作的基金，讓社區 發展的運作資源單一窗口化，再透過公部門與民間或學界合組的的委 員會來對社區的申請案予以評價，以「投資」的觀點來進行社區資源 的統籌分配，將是社區永續發展較有效率的運作方式之一。 =====================【主題文章延伸網頁】===================== 基本法規、組織及行政制度的建立（縣市層級社區總體營造工作手冊） http://www.ceformosa.org.tw/%E5%9F%BA%E9%87%91%E6%9C%83/books/%E7%B8%A3%E5%B8%82%E5%B1%A4%E7%B4%9A%E7%A4%BE%E5%8D%80%E7%87%9F%E9%80%A0%E6%89%8B%E5%86%8A/%E7%AC%AC%E4%B9%9D%E7%AB%A0%20%E5%9F%BA%E6%9C%AC%E6%B3%95%E8%A6%8F%E3%80%81%E7%B5%84%E7%B9%94%E5%8F%8A%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%88%B6%E5%BA%A6%E7%9A%84%E5%BB%BA%E7%AB%8B.htm 突破社區總體營造瓶頸 藝文界樂見成立社區營造發展基金（自由時報91.7.2） http://www.libertytimes.com.tw/2002/new/jul/2/life/art-1.htm 南方討論區讀者回應本文補充資料 http://tw.groups.yahoo.com/group/esouth-community/message/1061 定義創業投資（中華民國創業投資商業同業公會） http://www.tvca.org.tw/p51.htm 發展文化產業--從芬蘭的文化產業報告談起（劉大和、許琇媛、陳家苓） http://home.kimo.com.tw/liutaho/A139.htm ================================================================ ■ 發行人：陳豐偉 (roach@esouth.org) 「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org) 執編：莊靜嵐 (yealan@esouth.org) 宋明珠 (grief@esouth.org) 顧問：張育章、高永謀 ■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org ■「南方」網頁： http://www.esouth.org ■ 訂閱∕退訂請到： 智邦生活館 http://iwebs.url.com.tw/enewstyle/category.asp 或到奇摩站 http://tw.letter.yahoo.com/Picked/south/ ■ 贊助「南方」，請劃撥 42130461 宋明珠帳號 ================================================================ |