◤ 台灣人權電子報 09/11/2002 ◥
http://www.tahr.org.tw
◣ 每隔週三出刊‧歡迎訂閱 ◢
如果各種人權侵害(human wrongs)無時無地不在發生，
各種人權(human rights)怎麼可能是和你無關的抽象事物？
︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽本期文章摘要︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽︽
不同以往以群體或人權議題為分類的評論式人權報告， 今年轉而提
出一種嶄新且具歷史保存價值的架構， 對台灣人權發展狀況作逐一
的紀錄。
︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾︾
======================================================
＊本期內容＊
◎近期活動預告
【十八歲的成年禮～台灣人權促進會年度募款晚會】9/14（六）
【「人權雜誌」2002年秋季號來了】
【第二梯次人權志工培訓計畫】
【世界族群和平影展 免費入場】
【教育廣播電台「人權一週看」，九月主題『外國人在台灣』】
【2001年台灣人權報告 探討隱私權與人權事件】
【「美麗之島‧人之島」音樂專輯 大牌雲集不買可惜！】
【一起來「稿」人權 —「人權視聽室」熱情邀稿中】
【歡迎大家一起來「稿」人權！】
◎ 國內人權新聞摘要
《市府原住民員工 反應就業歧視》（08/31）
《失業勞工健保費全額補助 將在下週定案》（08/31）
《警局成立政風室 進度延宕》（09/01）
《預防性罪犯再犯 預防性測謊？ 梅根法案？》（09/02）
《機場指紋辨識通關 北市政府強力推手》（09/02）
《雷震案 蔣中正未審先判》（09/04）
《偵辦網路犯罪 可用通訊監察》（09/05）
《原住民豐年祭 放假一天》（09/05）
《警方假臨檢真搜索 毒販改判無罪》（09/07）
《核四公投千里苦行 第三度成軍 》（09/10）
◎國際人權新聞摘要
《生命共同體 以、約攜手救死海 中東和平注生機》（09/02）
《中國募網路戰士 網友隱私不保》（09/02）
《地球峰會閉幕 成果有限》（09/06）
《歐洲議會籲中共撤除台海沿岸飛彈》（09/06）
《大陸愛滋病組織負責人 萬延海被補》（09/07）
《發動對伊攻擊 中、俄、法、德反對》（09/09）
《網路自由 反恐行動下犧牲品》（09/09）
《法輪功機密資料傳大陸台商 調查員免職》（09/11）
《義聲援奈國通姦判死婦女》（09/11）
◎ 人權文選
《評「2001年台灣人權報告」》⊙顏厥安（台大法律系副教授）
◎ 人權視聽室
《她只是個孩子~閱讀筆記~》⊙曾國貴
============================================
＊＊＊ 近期活動預告 ＊＊＊
香豔火辣的節目‧充滿感官刺激的餐點‧生猛奇幻的體驗
就在台權會十八歲成年禮
時間：2002年9月14日（星期六）晚間6：30
地點：La Mode流行廣場（青少年育樂中心，台北市仁愛路一段17號5樓）
票價每張2000元（學生價500元，憑學生證入場），
購買餐券請洽：（02）2363-9787，劃撥帳號：19066111，
戶名：社團法人台灣人權促進會
也可傳真信用卡授權書訂購。
宗旨：藉由志工培訓計畫將有心瞭解、參與人權工作的朋友們長期群
集起來，期望以深入的培訓課程讓志工更瞭解人權相關議題及推展工
作；建立志工聯絡的基礎網絡；結業後期待結訓志工能更進一步參與
各議題人權工作，為台灣的人權發展貢獻己力。
主辦單位：台灣人權促進會
招生時間：2002年9月9日至9月30日止。
培訓時間：2002年10月2日至12月25日。每週三晚間7：00～9：00。
對象：曾經報名參加台權會之義工、台權會基本會員、對人權議題或
政策有興趣之各界人士。
名額：十～十五名。
場地：台灣人權促進會秘書處（新生南路三段25巷3號9樓）如人數過
多將另覓場地。
收費：每人收取1000元保證金，全勤或缺席6小時以下者則於結業時全
額退費。
報名流程：
1.填妥報名表格，並於9月30日之前傳真、郵寄或email至台權會辦公室
（郵戳為憑）。
2.收到台權會秘書處之書面或電話回覆，確認報名成功；
或請於10月1日18：00前來電詢問。
詳細課程內容近日將在台權會網站公布
你相信有些族群天生一生下來彼此就是敵人嗎？你能想像世界上大部
分的人無法忍受當鄰居，只因為他們是不同族群嗎？這是一連串訴說
族群間衝突戰爭的系列影片：兩伊的庫德族、以巴的閃族、巴爾幹半
島的塞爾維亞、波士尼亞與克羅埃西亞族群、越南與美國的黃白人種、
台灣與中國間的外省族群…………
主辦單位：促進和平基金會 指導單位：外交部、文建會、行政院新
聞局
播映地點：總統戲院（台北市中華路一段59號4樓，電話：02-23885576）
詳細影片介紹與放映場次 請參考下列網址
http://www.peace.org.tw/9peaceweek/peaceweekmovie.htm
從7月5日（星期五）開始，每週五上午10：20～10：50，台灣人權促
進會與你談人權。
播出頻率：FM 台北101.7MHz 宜蘭103.5MHz 南投 98.1MHz
彰化103.5MHz 苗栗103.9MHz 高雄101.7MHz 澎湖 99.1MHz
嘉義107.7MHz 澎湖105.3MHz 花蓮103.7MHz 台東102.9MHz
台灣人權促進會最新力作，廣邀台灣專家學者針對2001年的重大人權
新聞事件做出評論。並專文評論2001年來台灣最嚴重的隱私權侵害，
包括政府、媒體、網路…。
即日起請密切注意各大書局，「2001年台灣人權報告」由台灣人權促
進會企畫，前衛出版社出版，旭昇圖書公司總代理
本張專輯由一向關心社會動態的朱約信擔任製作人。專輯中，朱約信
自己譜曲並演唱由林良哲作詞的「天公伯啊」，唱出平民百姓對於貪
官污吏當道的無奈心聲。巴奈在專輯中重新詮釋「美麗島」，悠揚誠
懇的歌聲，足以安撫新世紀的浮動人心，讓人對未來更抱懷著期望。
而已經為人母的黃靜雅，「風的祕密」唱出對所有孩子的疼惜。許久
沒有出唱片的何欣穗Ciacia，一得知有機會為人權發聲，不計酬勞地
積極參與，並創作了一首新歌「I Want My Life Back」，為所有
女性唱出擁有自我生活的渴望。
「美麗之島‧人之島」音樂專輯由風潮唱片公司代理發行，可於台灣
的店、各大唱片行（大眾、光南…）或書局風潮專櫃購買，透過
五四三音樂站（http://music543.com/）、
滾石可樂（http://www.rockacola.com）訂購，或直洽台權會。
專輯收入扣除創作者、演出者的版稅收入之外，將全額用於支持台灣
人權促進會推廣人權教育之經費。
相關訊息請參考台權會網站 http://www.tahr.org.tw
現在你有一個稿人權的新地方。台灣人權促進會與台灣日報副刊即日
起開闢「人權視聽室」專欄，每週五刊出一篇，希望能夠邀請你一起
參與寫作。「人權視聽室」是以介紹與人權議題相關的音樂、歌曲、
電影、影片等為主的專欄，字數大約一千到一千二左右，我們希望能
透過與人權相關的音樂和影片，將人權的概念介紹給一般大眾，讓大
眾瞭解人權其實是無所不在、與每個人息息相關的。
所有的來稿將刊登於【人權電子報】台權會網站【人權文選】以及
當期【人權雜誌】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。本
會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕不
計酬，敬請見諒。
投稿需知：
1. 所有「人權視聽室」投稿請先 email或寄至台灣人權促進會；
2. 然後我們會幫你投稿至台灣日報（有稿費）；
3. 未來將收錄於「人權電子報」或「人權雜誌」中（無稿費）；
4. 來稿請註明投稿「人權視聽室」，並附上真實姓名、聯絡電話、
戶籍地址（報社報稅用）等資料。
本期專題：國家人權委員會
國家人權委員會之設立是台權會這幾年所推動的重要人權機制之一，
而社會上對國家人權委員會之瞭解仍可加強，因此在本期國家人權委
員會的專題上介紹了許多各國國家人權委員會的情形、民間團體對國
家人權委員會的呼籲、及巴黎原則之中譯文等希望。希望藉由這些介
紹能使大家了解國際標準、各國經驗及台灣處境，並提供台灣設立國
家人權委員會之參考。此外，本期亦介紹了台灣原住民與菲律賓原住
民之交流、台北建成扶輪社、和國際人權專欄介紹。
人權雜誌一年四期。單購一期定價七十元，
訂閱一年四期二百五十元（含郵資）。
訂購請劃撥至社團法人台灣人權促進會會帳戶，帳號19066111，並於
通訊欄註明訂閱人權雜誌。
也可傳真信用卡授權書訂閱。
人權是什麼？
小到馬路上車輛橫衝直撞、不禮讓人，大至遭刑求誣陷、蒙冤入獄九年；
近到夫妻吵架、虐殺兒童，遠至地球某端紛紛擾擾、無情的戰火。這些
都是「人權」議題，這些都跟「人權」相關，你怎麼還能說「人權」是
抽象的事物？「人權」與你沒關係？
對於身邊發生與「人權」相關的大小事務，你覺得有話要說，你覺得不
吐不快，你有獨到的見解，歡迎寫成一千字以內的評論文章，投稿至
【人權電子報】。來稿將刊登於【人權電子報】、台權會網站以及當期
【台權會會訊】，原作者擁有文章百分之百的所有權及使用權。
因本會屬小本經營之民間社團，經費皆來自善心人士之捐款，故來稿恕
不計酬，敬請見諒。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡本期內容 ﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
◎ 台灣人權新聞摘要
台北市原住民事務委員會30日舉行367位市府原住民員工座談會。會
上有部分員工表示就業上種族歧視的問題，對此北市勞工局局長鄭村
棋除了若有因為原住民族身份而影響升遷者，可向就業歧視評委會申
訴。此外，並建議未來工會法如修正通過可用種族名義組織工會時，
這些原住民員工可籌組工會爭取平等權益。
預計明年開始，領取失業給付的失業勞工將不用繳健保費。勞委會補
助失業勞工健保費辦法大致底定，凡領取失業給付的勞工，無論改為
地區保或眷屬保，皆可獲得全額健保費的補助，最長一年。但此項以
勞工本人為限，其眷屬並未包括。此項補助方案將在下週由勞委會主
委陳菊確定公佈。
近年來積弊已久的警紀問題隨著媒體報導開始成為一個社會關心的焦
點。依據行政院指示，全國警政機關在去年初應開始普設政風單位，
但因牽涉修改組織法規和編列預算等問題，目前除警政署之外，其他
各縣市警察單位均仍未設政風室。而此波警紀改革的熱潮，是否只在
「民氣可用」的選舉造勢，在未來各縣市政府及其議會推動政風室的
態度上將清楚可見。
《預防性罪犯再犯 預防性測謊？ 梅根法案？》（09/02）
對於引發社會關注的性侵害加害者再犯問題，多名學者建議我國可考
慮引進美國科羅拉多州的「抑制模式」，採定期「預防性測謊」、密
集觀護與儀器檢測是否有性偏差取向的做法。此方式相對「化學去勢」
的身體刑萬能觀念更肯定心理治療的功能。而目前國內對於預防性測
謊和梅根法案的作業流程均未完善，因此未來預防性犯罪的處理方向
仍有討論、審議更加完善的空間。
全國首套民用性質、採自願方式的「指紋辨識與身分確認系統」將在
今年十一月於北市各戶政事務所啟用。而北市為增加指紋辨識用途與
吸引民眾登入建檔，北市民政局局長林正修2日拜會邀通部長林陵三，
商討機場指紋辨識通關專櫃的設置可行性。
而內政部官員表示事牽人權問題，且目前北市政府自行捺按市民指紋，
不具強制性；且此項做法只限於台北市轄內。但入出境作業屬全體國
民事項，無法一體適用，除非政策轉變要捺按全民指紋，否則只配合
台北市購置相關辨識設備亦為浪費。
國史館四日舉行「雷震案史料彙編」新書發表會，書中導論直言：「
透過這批珍貴的檔案出土，可以具體觀察出，在戒嚴體制下的國家機
器，是如何以形式正義的程序來迫害個人、龐大的特務機關組成各種
專案小組，假借國家安全和法律之名，達到不義的政治目的」。而書
中內容一段更明確指出具例：「蔣中正於數次黨政軍會議上指示雷震
的「刑期不得少於十年」、「覆審不能變更初審判決」，後來軍事判
決果與蔣的指示相同」。而此次的新書發表除了還給雷家公道外，亦
為台灣歷史下白色恐怖的珍貴紀錄見證。
《偵辦網路犯罪 可用通訊監察》（09/05）
法務部研擬修正「通訊保障及監察法」增列重要條款，在應對新興科
技犯罪得前提下，所有「以通訊為主要方式」進行的犯罪行為，均計
劃納入通訊監察範圍。若依此立法，未來利用網路犯罪者，將可依此
通訊監察辦案。目前法部將在下週正式提出研議。
行政院院會預計在下週「紀念日及節日實施條例草案」上，針對原住
民豐年祭列為國定假日之一討論。主持此次草案審查工作的行政院政
務委員黃輝珍認為，目前放假的民俗節日都是「漢族」的重要節日，
因此在部間溝通的重點將放在民族平等、肯定多元文化、尊重原住民
族傳統上。而此次規定讓原住民在「原住民族歲時祭儀」將可不再造
成「漢族沙文主義」。但目前，原住民族間各部落舉辦的豐年祭時間
不同，而且年年變更，所以後來將由原民會選定一天放假。
一名被控販賣安非他命的呂姓男子，日前在高等法院三審宣判時出現
大逆轉，合意庭認為，警方未聲請搜索票，卻以臨檢名義進入呂某住
宅搜索。原本以社維法進入民宅卻演變成搜索毒品，造成程序不正當，
違反刑事訴訟法規定。因此所得證據應予以排除，故撤銷原本有罪判
決而改判無罪，目前全案仍可上訴。
核四公投促進會即將於九月二十一日發動第三波「核四公投千里苦行」，
由前民進黨主席林義雄等人領軍，要求政府最遲應於2004四年總統大
選時同步舉辦核四公投。核四公投促進會將於18日召開記者會，宣布
由21日起發起新一波核四公投運動，林義雄等人將領軍在每週六、日
展開苦行，預計以一年時間走完一千公里，以要求政府早日舉辦核四
公投。核四公投促進會指出，主張停建核四的陳水扁當選總統後，爭
議十多年的核四興建問題本應就此落幕，但在不具新民意基礎的舊國
會強力杯葛下，立法院仍然通過續建核四決議，新政府卻未能堅守立
場，而於去年二月宣布核四復工。
◎國際人權新聞摘要
《生命共同體 以、約攜手救死海 中東和平注生機》（09/02）
約旦與以色列9月1日宣布，將合作拯救位於兩國邊界、水位不斷下降
的死海，此消息為正在南非約翰尼斯堡舉行的地球高峰會打了一劑強
心針，並為世仇的阿拉伯人與猶太人燃起合作與握手言和的希望。這
條被以、約官員稱為「和平管」的工程計畫若順利完工，將可拯救死
海以及圍繞死海生存的野生動物、觀光業等。約旦計畫部長阿瓦達拉
說：「這項合作計畫釋出我們是生命共同體的訊息。環境、生態、自
然並無疆界之分，也凌駕政治衝突之上。」
英國週日泰晤士報1日報導指出，中國政府已在國務院信息產業部下
成立秘密部門，統轄稱為「網路戰士」的精英小組，對美等西方強權
國家發動系統性的網路戰爭。該小組平日以破解在中國網站註冊的網
友身分為任務，並從中學習操縱網路、監督、破解密碼等工作。加上
目前中國法律中規定所有在中國營運的網站業者必須有義務有中國政
府合作，因此不難取網友活動資料。如此未來此小組幾乎有能力潛入
中國網友的銀行帳戶、電子郵件等網路相關身分。
《地球峰會閉幕 成果有限》（09/06）
地球高峰會在南非總統姆貝基主持閉幕會議後終於落幕了。此次會議
原準備通過號稱足以決定地球未來十年發展的重大文件，但最後卻淪
為美國與歐洲聯盟的角力戰場，並以美國的保手方案佔上風。會議中
發表「約翰尼斯保宣言」，與會一百八十九個國家重申減窮與努力地
球環境改善，以有利於地球所有生物的永續生存。其中，只有下列具
體目標列出期限：(1)2015年前，把無乾淨飲用水與衛生設備的人口
減為前的一半；(2)2010年前，努力維持生物多樣性，達到減緩物種
減少的速度；(3)2015年前，努力使目前浩劫的漁業資源恢復到永續
發展的標準。
歐洲議會在台北時間五日通過歐盟外交、人權、共同安全及國防政策
委員會等提出的「歐洲及亞洲：強化夥伴關係的策略與架構」決議案，
呼籲中共應撤除部署餘台海沿岸的飛彈，並逐步解除軍備，建立兩岸
預防任何衝突引發戰爭的安全機制，以維護台海的安全與和平。
決議中還包括不少與我國相關的內容，例如支持我國參與世界衛生組
織，及各國發給台灣總統簽證。雖然這項決議不具有實質的拘束力，
但會送給歐盟的各國政府參考。而此項決議的通過也可看出歐洲議會
及民意對台海安全的重視
中國一關心愛滋病患的民間組織「愛知行動」負責人萬延海目前下落
不明數日後，中國政府已經承認以「洩露國家機密」拘捕。但根據總
部設在紐約的「中國人權」指出，萬延海並非失蹤而是以其在河南的
調查活動，洩露國家機密而被補。「中國人權」並強烈譴責中國迫害
救援愛滋病患工作者，要求中國當局立即釋放萬延海，亦呼籲國際支
持。而萬延海至今所做的工作，有受到聯合國和國際社會的關注，並
有被列入「二○○二年美國傅爾布萊特學者計劃」，並得到經費補助。
對於布希不斷地尋求國際支持攻打伊拉克，目前國際社會多站在反對
的立場，僅有英國首相布萊爾表示願意支持美國的做法。在其他國家
如德國、中國、俄羅斯、法國都均於反對，希望任何戰爭等不得不採
取的最終手段都能透過聯合國的架構決定。而目前阿拉伯等國家也形
成共識反對美國攻打伊拉克。
在「九一一恐怖攻擊事件」屆滿週年前夕，駐巴黎的世界性媒體監督
團體「無疆界記者團體」指出，繼去年「九一一」之後，歐美國家開
始密切監管網路世界的活動，以防範恐怖份子利用網際網路聯絡通訊
或策動網路恐怖攻擊行動，致使網路自由成了受害者。無疆界記者團
體認為，如果歐美各國政府讓警察定期抽查人民的電子郵件內容勢必
會造成不滿，同李，政府監測民眾在網路世界往來的電子郵件，或監
聽電話的通話紀錄，不啻為侵犯個人隱私、限制網路自由之舉。在九
一一屆滿週年之際，除了繼續打擊恐怖主義外，也應該捍衛網路世界
的自由權利。
調查局北機組厲姓調查員涉嫌蒐集列為機密資料法輪功專報內容，並
透過電腦網路將內容傳送給大陸台生友人。法務部在10日已召開考績
委員會議決將該調查員記兩次大過並免職。並依洩漏國防以外機密罪
嫌移送法辦。
一名原被伊斯蘭法律判定應遭石頭砸死的奈及利亞婦女，羅馬如今贈
予榮譽公民身分。去年因通姦被判死刑，後來上訴獲釋的沙菲雅‧胡
賽妮九日成為羅馬榮譽公民。而羅馬市長維楚羅尼說，他希望將相同
榮譽贈與另一面臨因通姦被叛以石頭砸死的奈及利亞婦女。但奈及利
亞回教領袖譴責此一榮譽，該國採行伊斯蘭律法的十二位省長有兩位
說明將禁止該婦女接受頒獎。
（以上新聞摘要節錄自中國電子報、聯合報新聞網
、台灣日報、
自由日報、工商時報）
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
◎人權文選
★《評「2001年台灣人權報告」》⊙顏厥安（台大法律系副教授）
台灣最重要的人權團體：台灣人權促進會（簡稱台權會），已於近日
編輯出版了「2001年台灣人權報告」乙書（台大法律系李茂生教授主
編）。雖然每年定期出版前一年的人權報告，已經成為台權會的例行
性工作，但是台權會仍秉持著精益求精以及對台灣社會人權深層關懷
的態度，於今年重新調整構思人權報告的編輯重點與撰稿型態。正如
台權會林峰正會長所指出的，台權會此次改變了以往主要以不同的群
體或人權議題為分類的評論式人權報告，轉而提出一種嶄新且具歷史
保存價值的架構，對台灣人權發展狀況作逐一的紀錄。
「2001年台灣人權報告」（簡稱報告）全書共分為三大部分。第一部
份是專題，今年度的專題是「隱私權的保障」，邀請了四位不同領域
的專家，對此一問題提出較為深入的剖析與論述。誠如此書導論執筆
人李茂生教授指出的，隱私是透過人際關係所型塑出來的最深層的自
我，隱私的揭發機制與揭發機制的控制等法律層面的問題，也會涉及
一個人的根本層面。而作為人權之一的隱私權概念，於控制這個機制
時究竟發揮了怎樣的機能，自然也成為一個重要的問題。四位撰稿的
專家及其論文，包括有何賴傑教授所寫的「從璩美鳳案談隱私權之保
障」，劉靜怡教授所寫的「政府公權力之行使與人民隱私權之保障」，
張永明教授所寫的「大眾傳播時代下的隱私問題」，以及由戴皖文與
邱建勳所寫的「個人資訊隱私由誰來把關？」。四篇文章或者由隱私
權的一般概念（如張文），或者由隱私權的各個具體側面，如偵察、
指紋、通訊、入口網站等著手，都對現代社會的隱私權問題做了相當
深入的介紹分析，非常值得缺乏隱私權概念的台灣社會參考。
「報告」第二部分則是「人權新聞事件」。這一部份的編輯也是本年
度報告最有特色的地方。因為本年度的報告，是以聯合國一九四八年
十二月十日所通過的「世界人權宣言」為架構，再將二○○一年台灣
所發生與人權相關的事件與議題，分別依其性質鑲嵌編排到人權宣言
各個條文之後。此種編輯體例有助於讀者瞭解掌握，各個新聞事件到
底與何種人權相關，並且在此一閱讀過程中，逐漸建立起對人權觀念
的某種體系性掌握。所整理的新聞事件，幾乎可以說每一條都值得我
們仔細思考體會。例如人權宣言第六條：「人人在任何地方有權被承
認在法律前的人格」，是一個很不容易掌握的條文。但是透過被褫奪
公權終身，但卻又考上台大之羅姓受刑人的實例，我們看到了褫奪公
權終身制度的「殘酷性」，因為它讓一個人的受教育與上進完全失去
意義，羅姓受刑人也因此放棄台大學業。又如在第十三與十五條之後，
我們赫然發現中華民國政府之蒙藏委員會竟然誘使海外藏胞來台就業，
然後又棄之不顧。這種幾近人口販子的行徑竟由政府部門做出，實令
人不僅感到震驚，簡直就是憤怒。
其實在這些已經不再「新」的新聞裡，都呈顯著一個個受苦受難的「人」。
他們並不是新聞事件的「主角」，而是苦難的「道成肉身」。人權條
款是抽象的，但苦難永遠是具體的。抽象理念與具體受苦之間的牽連，
正是人權「工作」的真諦。
「報告」第三部份是「人權新聞評論」，十餘位重要的人權工作者（
或團體），寫下了他們對於過去一年重要人權議題或新聞的省思。從
死刑、監所、臨檢，到同志人權、RCA案與國際人權公約的批准，此一
部分的評論，可以說涵蓋了過去一年所有重要人權議題的反省。由這
些評論主題的選取，也再一次看出編者對人權議題用力之深與關懷層
面的廣泛。
對此一報告如果一定要提出可改進之處，筆者願意提出以下幾點意見
供參考：首先，在第二部分人權新聞事件中，出現了一些重複報導的
新聞，固然一則新聞可能涉及多個人權項目，但似可考慮以「亦請參
見」之類的編輯方式來呈現。而且重複出現，反而讓人以為已經窮盡
了相關的人權項目，但實際上卻非如此。其次，可以考慮將人權新聞
事件做一個「檢索表」，以方便讀者查閱。第三是屬於實體內容的斟
酌，乃是建議台權會可以考慮撰寫一份對人權之整體概念觀(conception)
的體系論述，因為人權並非一個個分立的條文，而是一套具有多層次
關連的評價性思維體系。這種論述也許抽象一點，但社會大眾經常發
生觀念混淆的，並非不知道人權，而是不清楚人權與其他價值（例如
國家安全、社會秩序），或人權與人權之間的衝突，應該如何透過省
思建立一種平衡的觀點。尤其當各種自由權以外的人權訴求日益高漲
之時，如何妥當看待這種一方面防範國家，另一方面又希望國家扶助
的狀況，實有待人權工作者的費心闡明。
整體而言，「報告」已成為一份任何人權關懷者或研究者必不可少的
參考材料，對一般讀者而言，這也是瞭解掌握自身權利的重要文獻依
據。筆者也相信，台權會此種固定編輯出版人權報告的努力，業已成
為台灣公民社會與民主政治成熟發展的重要助力之一。
﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍
◎人權視聽室
《她只是個孩子～閱讀筆記（下）～》⊙曾國貴學習信任
從體育館回來的那一晚，桃莉悲傷地哭了起來，或許這是每個人在那
個情境之下都會如此吧，畢竟在體育館中桃莉的體諒讓席拉從過去的
傷害願意踏出了信任的腳步。往後，雖然席拉在討論課、數學課的尖
叫不斷，但這沒有哭聲的尖叫或許是席拉表現喜悅的一種過渡方式，
因為這裡有人關心她、這裡不存在歧視。但是這個班級裡的生活相處
需要的是平等的對待與相互的尊重。如此席拉也終須主動地在烹飪課
慢慢地投入大家一起參與創造的快樂當中。這種學習尊重每個人的態
度也慢慢地建立在這些孩子身上，也使得後來席拉受傷住院後，這個
班級的每個孩子都能認真地討論男女之間的相處，這對於桃莉而言卻
是從一份驚喜，畢竟多數這個年齡下的孩子是少能有這樣認真討論如
此嚴肅的話題。
在此桃莉讓席拉快樂自然地漸漸消去了過去惡劣環境對她的傷害，讓
真正的席拉在生活中出現，或說席拉終於可以在這個六歲的年紀擁有
一個童年的生活。這是多麼的偉大..！！想像一個弱小的孩子，曾經
對人的傷害、報復心理、恐懼的緊繃，在此都一一消去了。讓原本在
正常教育下可以有高度發揮的孩子，即使在面對命運的磨難後仍有重
生的機會。讀至此，不只是有趣，更是歡欣與感動。因為在席拉那樣
幼小純真的年紀，願意在過去的傷害經驗中試著走出，不論未來前方
是否有所傷害，她都一一去面對自己的情感。
一晚，如同一般小孩子與父母的相待，桃莉拿了「小王子」一書與席
拉一起閱讀著。然而當他們談至小王子與狐狸時，席拉靈敏地想到自
己與桃莉間的關係。從原本不熟悉的兩人慢慢地靠近，問著桃莉說：
「這就是妳所對我做的事嗎？我對妳而言是特別的、妳對我亦是？？」
但是談到小王子與狐狸分別時，談話也便打住了，似乎這來的太早，
包括席拉的靈敏反應。
單飛
在桃莉得知這個班級即將因教育經費短缺而解散時，她也知道該是讓
他們學習獨立的時候了。畢竟，未來的路是必須他們自己來走的，誰
也無法陪他們走完全程。只能幫助他們未來在面對問題時，即使是自
己一個人也必須學會如何處理問題，這也是桃莉所能給他們的最後一
份禮物了。然而，在桃莉一次出差的機會中，席拉不願承受失去瞭解
她的人的痛苦，便又開始瘋狂地破壞。這次席拉鬧的全校雞飛狗跳，
並讓桃莉思考過去一直以來的付出是否值得？而後來桃莉亦不斷地耐
心教導，也終於讓席拉能開始在正常的班級上課。
後記
近來的確已經少能讀到這樣優秀的文章。劇情的細緻情感交叉，無不
歷歷顯現出作為人的價值所在。人之異於其他的生命之可貴乃在於有
豐富的情感與理性的行為。並能在許多時候有著自我實現的可能，不
論這樣的自我實現是什麼樣的方式。此外，人生亦會面對困境，但是
越在困境之中越能清楚一個生命的獨立性與其特色。如此人的生命將
會隨著對萬物的感受力越顯豐富。
而在這一段的故事中，我們處處可見歷經種種困難下的生命豐富變化
漸佳。原先一個生命充滿災難的六歲女孩，生命裏原只有不斷地毀滅
與報復，但在與桃莉及班上大夥的互動後，除了能擁有一個正常這個
年紀下的童年生活，其更成為一個有能力照顧他人的人。這當中，更
是一種人權文化的高度表現。如此聲稱是因為長期以來相關人權的論
述最多都是在於權利的保障，如何從公權力部份保障人權或者避免公
權力的侵害；但是基於人權作為每一個人有追求一種幸福或理想的生
活環境而言，這篇故事卻是少數、精彩的例子。因為席拉與桃莉兩人
在特殊教育經費短缺的情形下，一起爭取努力於兒童教育權利和生活
的改善。而這裡更清明可見出人權是每一個人爭取來的，然而當政府
無法做起人權保障時，席拉與桃莉的表現正可以是為一種人權文化的
概念，在日常息息相關的生活中，有一份對人權意識的瞭解，對自己
權利的關心，這則變成為一種機制。可讓人權文化普遍在每一個人心
中形成一個關心權利的市民社會建立。
﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡﹡
＊歡迎轉寄，如欲轉載請先告知台權會＊
台灣人權促進會
電話：（02）2363-9787
傳真：（02）2363-6102
網址：http://www.tahr.org.tw
EMAIL：tahr@seed.net.tw
劃撥帳號：19066111
戶名：社團法人台灣人權促進會