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台 灣
立 報 《 言 論 廣 場 》 2002.10.08
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【社論】扁政府將進一步優待外籍人才
【左右看】巴西大選
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【社論】扁政府將進一步優待外籍人才
在中央政府赤字不斷攀升之際，又傳來對中、上階級減稅之議，只不過這次減稅的方案多了一層「合理」的外衣：減免稅的對象是外籍高科技人才。
據說高科技人才，如同資本家一般，必須要用優渥的條件，才能挽留得住或延攬得成；而高科技人才與資本家，又被認定為振興經濟的必要與充分條件。於是任何資本主義國家的政權，莫不以攏絡這兩類人為解決經濟問題的優先工作。這是1980年代，美國雷根政權劫貧濟富減稅政策的潛在邏輯。
這種片面地嘉惠少數中、上階層的政策是否真有實效，是大有疑問的。一國經濟的成長因素複雜，宜有全盤安排，不應單獨凸顯某一因素，而作不成比例的對待。以台灣當局擬議中的優待高科技人才為例，首先必須檢討的，台灣外籍高科技人才的待遇是否偏低？這個所謂的「偏低」，不僅要和其他國家比較，也要和國內的高科技人才，還有其他「非高科技」的人才或勞工比較；另外，也還得考慮政府的財政能力：在政府預算無法平衡的條件下，減少稅收勢必擴大財政赤字，或其增加他納稅人的稅負比率，或是減少其他政府政策開支。
其次，免稅是高科技人才最在意的因素嗎？歐、美資本主義發達國家少有以減、免稅的方法來攏絡高科技人才，他們照樣可以吸引眾多這類人才，除了待遇高之外，能否讓這些人才一展抱負，往往是更重要的因素。
扁政權顯然為台灣經濟的持續低迷而焦急不已。「國發會」決議據云已執行了8、9成以上，而經濟卻未大見起色，在失業率持續上升、股市持續探底之際，再加上海峽對岸不斷地吸納更多的資金與人才，扁政府欲以免稅吸引外籍高科技人才，進而振興經濟的企圖甚明。
然而，這種缺乏全盤思考的政策，很難期待有多大成效，但副作用倒是非常明顯。除於政府嚴重財政赤字加火添油外，賦稅之公平正義更受質疑（想想，不久前還正氣凜然地譴責中小學教員「抗稅」），這種病急亂投醫的政策，更將模糊掉對台灣經濟的正確診斷，強化了一種虛幻的意識型態：唯有高科技人才（及資本家）才能振興台灣經濟。
一葉知秋。扁政府的這個擬議政策，除顯示其對經濟問題的無知與無能外，也透露了其精英主義的基本心態。
【左右看】巴西大選
【左看】經濟奇蹟終結之後
■鄭谷雨
南美第一大國，全球第8大經濟體──巴西於本月6日舉行大選。從目前公布的選舉結果來看，工黨（PT）候選人盧拉極有可能勝出，但可能必須經過二輪投票才能確定鹿死誰手。
歷經1964年到84年間，長達20年軍事獨裁的巴西，曾被譽為所謂的經濟奇蹟。但是這樣的奇蹟，是奠基在勞動大眾生活極度惡化的情況上。以工資論，若1959工資指數為100，到1973年僅剩39，1%人口生活於貧窮線下，若與人均收入相同的國家相比，教育程度落後達10年。90年代末的金融危機，剎時讓奇蹟宣告終結。
近20多年來，巴西的工運、無地農民運動蓬勃發展，盧拉代表從民主化運動茁壯起來的工黨，已在多處執政，其中執政12年的阿雷格理港，以讓民眾參與的「參與式預算」享譽全球。教會和社運組織發動關於外債和美洲自由貿易協定的公投，結果都是反對派獲壓倒性勝利。以工人階級和貧農為主體變革有更大躍進的可能。但盧拉代表的是工黨中間派，他公開支持美洲自由貿易協定，更以紡織業資本家為副手。
巴西的社會變革還有待真正革命領導層的茁壯，而同樣曾是第三世界國家發展典範的台灣，也該從巴西經驗總結點教訓！
（社運工作者）
【右看】期待南美的第三條道路
■林國斌
巴西總統大選正在積極進行開票作業，目前看來代表激進派政黨工黨的盧拉極有可能獲得第一高票，但未必過半的票數將使盧拉面對二輪投票。
巴西的工黨是以巴西工運為基礎的左派政黨，黨內流派複雜，有負責任的穩健力量，也有堅持馬克思主義的流派，甚至最激進的托洛茨基派也在黨內積極活動。無可諱言的，巴西這幾年的發展面臨極大困境，總統卡多索第2任任期前2年外債就加倍成長，社會貧富差距也一直擴大。所以廣大窮人除了以各種抗議來表達不滿外，更把希望寄託在第三度參選的盧拉身上。
國際政壇和經濟圈對盧拉可能出線都表示嚴重關切。盧拉本人亦深知，獲得國際企業家和美國的信任是勝出的重要關鍵，否則無法獲勝，就算獲勝也大有可能面臨當年智利阿葉德左翼政府被政變推翻的下場。歷經幾次大選，盧拉已漸漸調整期腳步，在本次大選，他公開表示支持美國主導的美洲自由貿易協定，也表示工黨若上台將繼續償付外債，這和社運組織的立場大相徑庭，明顯有所區隔，但美國是否接受尚待觀察；之前美國國務卿新上任時就曾說，盧拉出線將是拉美三大亂源之一。
在盧拉有獲勝可能時，我們中心盼望盧拉能揚棄過時教條，走穩健的第三條道路，方是人民之福、國際社會之福！
（文字工作者）
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