▁▂▃▄▅▆▇█ 媒體小鋪電子報NO.34 █▇▆▅▄▃▂▁╴
2002.10.10
媒體小鋪電子報的存在是為了：認識媒體、批判媒體、改造媒體。
從知識與行動中，建造新的媒體生活。
................................................................................
《小二叨絮》10月10日
十月十日國慶日，災民夜宿總統府。
今天的電子報比較長，要看完哦…
（影印班長）
《以管窺天．媒體偏見》
多一點公共、少一點私利
文／管中祥
由於陳水扁總統在於2000年「傳播媒體政策白皮書」提出的政見至今
未能兌現，「無線電視民主化聯盟」於2002年10月10日在媒體刊登廣
告，對於陳水扁政府一再延宕實踐無線電視公共化等媒體改革承諾，
表達嚴正的抗議。
廣告內容指出，「電視的改革，必須從媒體的制度面著手，做結構性
的改造，不能只靠消極的節目內容監督，更不能放任政商集團以市場
決定、『自由競爭』之名，瓜分、兼併、或惡質經營。它必須透過立
法，開創一個具有提升民主、創造文化之重要意義的電視環境。」
這則廣告明確指出台灣媒體的問題所在，同時也提出改造媒體象的根
本之道。雖然不少人指責這樣的主張陳義過高，但不論是強調自由化
美國，或公共廣播體制的歐洲，皆在政策上強調媒體公共服務的重要
性，也設立多個公共廣電頻道。
台視、華視公共化其實只是多元媒體環境的最基本要求，「公共產權
」、「公共管理」、「公共近用」、「公共服務」政策原則才是更該
追求的目標。台灣在一片民營化的政治正確聲中，傳統的國營企業逐
漸走向民營，然而，國營企業的變革並非只有私有化這條路，還可以
往以「全民依歸、公共服務」的第3條道路思考，可惜的是，目前的政
策方向卻是以自由化之名，行財團化之實，忽略其他國家行之多年的
公、民營對等並存的電視制度。也因此，要解決台灣電視近年來「不
患寡而患不均」的問題，電視所有權結構應重新分配，特別是具有公
共財特質的無線電視更該強化「公共產權」的規模。
「公共管理」強調的是公民參與原則，包括執照核發、節目規範，都
需加入公民意見，而在有線電視台中已規範的公共頻道，則可仿效美
國成立由社會團體、地方媒體、地方政府組成的「公共頻道委員會」
來經營。「公共近用」重視的是人民的傳播權，因此，更正權、答覆
權，以及任何觀眾表達意見的制度必須更加落實，同時，執照核發時
須考量多元社群需要，保障閱聽眾的文化權。
當然，現實上並無法要求每個電視經營者都能符合公共精神，也因此
在電視制度設計更該將「公共服務」視為基本精神。雖然近年來不少
人提出，以美國FCC作為台灣媒體改革的目標，但FCC僅是個執行者，
在廣電制度的目標上若缺乏公共服務的精神，仍高舉「自由化」的大
旗，台灣媒體的亂象與傾斜將會依然存在。
《流行開講》
還給資深演員一個公道
文／魏玓
今年度金鐘獎落幕了，個人戲劇表演方面的獎項，大都頒給了資深演
員。包括單元劇男配角的高振鵬、連續劇男配角廖峻、女配角揚潔玫
，以及連續劇男主角沈孟生等，一些入圍的當紅青春偶像像是李威、
許瑋倫等紛紛槓龜。一般媒體輿論普遍認為，這種結果算是還給資深
演員一個公道。
不過正如沒有出席頒獎典禮的廖峻在得獎後所說的，得不得獎還在其
次，只希望台灣電視能給資深演員更多的演出機會。資深演員的演出
機會這兩年急速減少，除了外來影視節目壓縮本地製作的生存空間外
，也跟本地製作追逐青春偶像劇的風潮有關。筆者曾經在本專欄提到
，目前的偶像劇為了追求浮面的美感效果，迫不及待地讓還青春美麗
的五年級生，甚至六年級生，去演爸爸、媽媽、校長和董事長。不但
看起來不倫不類，年輕偶像也失去在演戲過程中接受資深演員薰陶，
磨練提昇演技的機會，將對台灣電影的影視節目品質帶來極為負面的
影響。
反觀美國的影視圈，還有不少六、七十歲的資深演員在電影中挑大樑
。像是前兩年還在電影裡跑跑跳跳，愈老愈帥的蘇格蘭演員史恩康納
萊，已經年屆七十二。最近與湯姆漢克合作的保羅紐曼，今年七十七
。去年跟布萊德彼特同片飆戲的勞勃瑞福，也有六十五了。至於還經
常在大製作電影中耍酷鬥狠的勞勃狄尼諾和艾爾帕西諾，也分別達到
五十九和六十二了。女演員方面受到只重外表的傾向影響較大，不過
，之前主演大麥丁狗電影的葛倫克羅絲也已經有五十五歲；而像還在
演女主角的蜜雪兒菲佛已年屆四十五，甜姐兒梅格萊恩也年過四十了。
當然，美國的影視生態跟台灣完全不同。在擁有充沛資源與長期市場
優勢的條件下，明星氣勢一旦塑造出來，再搭配適合的演出機會，賣
點並不會隨著年齡增長而消逝太多。台灣電影生產萎縮，電視生產又
面臨外來商業取向產品的競爭，而選擇以浮面的賞心悅目為主要賣點
，犧牲老演員，似乎有結構上的不得已。因此，不做更大幅度的改革
，是不可能真正還給資深演員一個公道的。年輕當紅的偶像也應該認
識到，今日前輩的處境將是明日自己的寫照，而應該跟他們站在一起
爭取權益。
《硬是NET》
政府網站的「再封建化」
文／劉昌德
《今日美國報》（USA Today）上週報導，美國許多地方政府開始在網
站上張貼各種罪犯資料，吸引了許多網友、讓官方網站流量大增。例
如丹佛（Denvor）市政府在網站放上妓院老鴇照片、奧蘭多（Orlando）
警方張貼賣淫與販毒的嫌犯照片，芝加哥與紐約市則是把違反交通規
則慣犯的姓名資料放到網站上。地方政府表示，在網站上張揚「醜事
」，是善用網路新科技來對抗犯罪的正當行為。
這些地方政府的主事者還認為，把官方網站搞成類似「社會犯罪實錄
」的媒體，除了上述功能之外，還可吸引許多市民在好奇心驅使下、
登上地方政府網站，增進官方網站其他服務項目的使用率。去年一項
對美國網路使用者的抽樣調查顯示，大約只有四成網友曾經使用過地
方政府網站。而自從張貼這些照片與資料之後，這些官方網站的流量
大約增加了百分之四十左右。
美國政府於1993年提出NII（National Information Infrastructure
）計畫，成為全球各國推動網路硬體建設的主要參考。在當時美國政
府的政策說明書《行動綱領》（Agenda for Action）中，對網路促進
民主參與及社區生活，有著烏托邦式的描述。其序言便承諾，未來美
國人民將可「透過包括圖書館等地區機構，直接獲得官方資訊，也可
以電傳方式申請各種執照、取得許可通知、並與有關人員直接聯繫。
」他們還說，包括醫療保險制度等攸關民眾生活福祉的各種服務，都
將透過NII佈建的網路系統，在網上（on-line）提供給人民、而不再
需要大排長龍（in line）。
但經過十年之後，雖然美國網路普及率已經達到五成以上，卻不見NII
真正改善了一般人的政治參與及一般福祉。全民健保政策早在九○年
代中，就遭到保險業者無情封殺，美國民眾如今在網路上能找到的，
只是保險公司一再調漲的保費標準說明而已，實際的醫療保險制度不
見多大改善。同時，地方政府無能促進人們使用網路參與地方公共事
務，而只能運用與私營媒體相同的煽色腥報導，不惜侵犯部分市民人
權，來吸引好奇民眾瀏覽網站。凡此種種，搓破了NII當初的虛假承
諾。
學者哈伯瑪斯論述民主的淪喪時指出，商營邏輯破壞了「公共領域」
原本平等參與及理性辯論的特質，使得公共領域「再封建化」、成為
少數人把持的工具。當政府網站也比照私營媒體邏輯運作時，正是網
路再封建化的警鐘。
《傳工在線》
收視率的迷思
文／Richard
許多電視台主管每天一到公司，就是馬上盯著昨天的AC Nielsen收視
調查表，看昨天晚上的新聞、八點檔收視率是不是冠軍，這使得電視
台的業務部、新聞部以及節目部都倍感壓力。收視率高真的會為電視
台帶來廣告效益嗎？我越來越不敢確定了，因為現在的廣告主更重視
的是收視人口的「質」，也就是目標觀眾的購買力。
以現在收視長紅的鄉土劇來說好了，由於主要都是閩南語發音，內容
多以婆媳爭吵、家庭糾紛等為主題，同時在劇情上拼命掃狗血，雖然
以此換取高收視率，可是在經過仔細分析其閱聽眾卻發現，收視層主
要分佈在中南部地區，年齡性別多為中年以上、低教育水平的婦女，
他們雖是忠誠的八點檔觀眾，但卻也是購買力最弱的一群。想想看，
你的媽媽或奶奶會因為看了電視廣告而買SWATCH的手錶嗎？還是會因
為看了蕭薔的廣告而買SKⅡ？也就因為如此，鄉土劇並沒有引起跟拍
的的風潮，其他電視台反而一窩蜂拍攝「偶像劇」，即使沒有，也買
「韓劇」墊檔，再不然就將熱門的漫畫改編，所以「愛上女主播」、
「麻辣教師」、「來我家吧」、「風雲」、「澀女郎」就這樣被推向
螢幕，這些戲劇的收視率雖然僅有4﹪、5﹪，可是收看的觀眾卻是最
會Shopping的族群，這也是廣告主最有興趣的行銷對象。
另外，由於鄉土劇的「再使用」(Reuse)價值低以及不易行銷周邊商品
，這也是其將來發展的隱憂，因為是鄉土劇多為閩南語發音，而且有
帶濃厚的台灣文化背景，除了台灣地區外，連大陸地區的觀眾也不易
看得懂其內涵，這反而不如「風雲」、「澀女郎」這類沒有「文化氣
味」的商品在外銷上受歡迎，而且年輕族群是最盲目的一群，劇裡主
角所使用的手機、飲料、服飾、汽車都是隱藏性的廣告，而這些商品
的廣告邊際效應都不是鄉土劇可以比擬的。
過去電視是屬於大眾媒體，但是在有線電視的高普及率之下，電視的
收視分析越來越趨於分眾市場，如果大家都能改變過去對於收視率「
量」的要求而重新檢視其「質」的分佈，相信對於推動優質的電視環
境會有相當大的幫助。
媒體工作甘苦談
http://mypaper1.ttimes.com.tw/user/dickchen/
《說過的承諾像放屁》
我們不再容忍！
---「無盟」對陳總統與行政院延宕媒體改造承諾的聲明
我們是「無線電視民主化聯盟」（無盟）的成員，在台灣社會慶祝台
視開播四十週年的此刻，對於陳水扁總統與執政黨，一再延宕實踐無
線電視公共化等媒體改革的承諾，表達嚴正的抗議。
台灣電視文化四十年來的發展，不堪聞問。先是國民黨對老三台的政
治箝制與利益寡佔；媒體開放後，則是政治分贓與財團瓜分的局面，
這是造成台灣民主化過程粗糙、甚至倒退的一個主因。
我們認為，電視的改革，必須從媒體的制度面著手，做結構性的改造
，不能只靠消極的節目內容監督，更不能放任政商集團以市場決定、
「自由競爭」之名，瓜分、兼併、或惡質經營。它必須透過立法，開
創一個具有提昇民主、創造文化之重要意義的電視環境。「無盟」長
期以來因此一直主張，現階段迫切的電視改革工作，是將佔有相當政
府官的台視與華視，加上公視，組成經營基礎擴大、資源有效運用的
公電視集團。
這樣的設計，衡諸世界各國的公共電視制度，實在是一種最基本的改
革方案。我們的主張，正是陳水扁總統在2000年「傳播媒體政策白皮
書」提出的政見；「無盟」在民進黨執政後，也長期推動與監督此項
政見的落實。但是，陳總統與行政院，迄今未能兌現此項重要政見，
「無盟」對此嚴厲譴責。
台灣無畏的從獨裁與戒嚴昂首邁入多元與民主，並且肯定了這樣的價
值，卻對長期敗壞的電視生態朝公共化方向改革充滿疑懼，這是難以
理解的。關切此議題的輿論界與在野黨，應該試圖充分瞭解此改革方
案的具體內容，進而齊力要求執政黨兌現它的這項媒體改革承諾。
我們嚴辭指責陳總統與行政院對此電視改革承諾的態度曖昧、沒有擔
當。儘管以民進黨陽光小組為主的35位跨黨派立法委員，已在上會期
提出廣播電視法等五法案的修法，明確表達對公電視集團的明確支持
，但行政院對前新聞局長蘇正平於去年底所提出的這個方向，至今搖
擺不定。因此，我們鄭重表達抗議，並提出以下的宣告：
一、我們要求陳總統與執政黨，立刻實踐其媒體改革之競選政見，提
出明確的改革時間表，並分階段執行「公電視集團」的進程。
二、為了抗議陳總統與執政黨對無線電視台產權改造工作的延宕，「
無盟」在台視、華視董事會的林孝信、石世豪、郭力昕等三人，即日
起辭去董事職務。
三、「無盟」深知，制度與文化的基進改革並不容易；我們不樂觀，
但也不恥犬儒。「無盟」期待有心媒體改造的人士，集結更多力量，
持續推動媒體改革。
我們沒有興趣說「那美好的一仗，我們已經打過」。因為，我們不會
離開台灣媒體改革的運動場。
無線電視民主化聯盟
方念萱 石世豪 朱全斌 余陽洲 何榮幸 林孝信 林麗雲
翁秀琪 陳百齡 陳順孝 陳炳宏 郭力昕 馮建三 程宗明
管中祥
無線電視民主化聯盟工作紀要(2000年3月至2002年10月)
．定期三至六週召開討論及行動會議一次。
．執行或參與研考會、新聞局四份電視結構改革、數位化及公共化等
研究報告。
．積極參與<<電視改革，針鋒相對？>>文集的出版與發行。
．規劃<<傳播研究簡訊>>季刊、<<當代>>月刊出版「無線電視民主化
」專題。
．參加各型電視、收音機節目、通俗及學術講演與座談五十餘場次。
．在報章適時撰文約五十篇。
．2001年5月23日至今，發行電子週刊。
．拜會各黨團及立法委員、新聞局、台華視五十餘次。
．主辦「十萬青年救電視．全台校園走透透」巡迴座談十五場。
．主辦電視改革幹部培訓班。
++看看他們說了什麼？++
台灣有線電視的市場佔有率已達60%，相當程度地承擔社區及商業的
功能...無線電視台...使用大量公共資源...應朝「公共化」發展...
「媒體改造」必須處理...資本主義經濟體系階級劃分，與民主政治體
系平等要求...的固有衝突。資本主義社會中企業之控制傳播和資訊，
相對於公眾的無權無力，已是民主平等概念下不能容忍的...要求三家
電視台釋出股權民營化...帶來的可能是財團化...無可避免的將重蹈...
惡質...節目的覆轍...因此三台的改造應著重於「公共化」。
－－《給台灣一個機會：民進黨1995/96競選綱領》，頁78-80。
合宜的政策應該使台、華視...與公視自作協議，分工負責...服務觀
眾。因此，有關台、華視的未來，應在符合其員工權益的前提下，增
加臺視與華視的國有股權成數，資金來源可以分年由電波費給付，或
由政府逐年編列預算購買之，蒐購股價的價位應符合正義。
－－《新世紀．新出路：陳水扁國家藍圖 6》，2000，頁149-50。
《醬的大學生》
加入社團的一百種理由
文／世新大學草根工作室
上大學可以做什麼事情？「社團、課業、愛情！？」
大家都說這樣的大學生涯很過癮
沒錯 我的確過的很愜意
但…還有些問題…
別人說加入社團會讓大學生活很精采
我卻覺得七十多個社團擠在地下室的情形很壯觀
學長只是拍拍我的肩膀：
「人生海海 有些事情你嘜要了解
兩人對打的網球場 要擠下五十幾人上課不奇怪
改建的新聞大樓 木板隔間的教室又增多 像不像補習班
學校在新增系所 你不要大驚小怪
儉省成本 增加利潤 世新正走向企業化經營的時代！」
我聽了不禁冒冷汗
別人都說世新向來以傳播聞名
大家都想成為下一個王家衛或是Guy Ritchie
拍的片子魔幻寫實又繽紛迷離
夢想有朝一日能將奧斯卡獎的小金人捧在手裡
想像深田恭子或布蘭妮將爭先躺在我懷裡
但沒想到現實中盡不如人意
即使自己再怎麼才華洋溢
擁有比史匹柏更佳的創意
老闆卻只要我將電影拍的很三級
他說 這才符合市場的歡迎
因為怎樣也拼不過好萊塢電影雄厚的資金
唉 原來這就是能左右世界的「市場邏輯」
女生們則是希望成為第二個張雅琴
能夠幽默、聰穎有魅力
但是發現自己缺乏顯赫的背景
沒有當立委的叔叔或阿姨
而爸爸只是個勞工階級
工廠關閉 失業半年 全家快要活不下去
當有錢的同學可以三歲學英文 四歲學鋼琴
也可以一邊到凱悅吃下午茶 一邊看ELLE
而我卻只能打工整天面對肯德基
一小時薪資也不過六十幾
連星巴克的咖啡也買不起
好不容易終於拿到大學文憑
但國內大學過多 文憑就像張擦手巾
怎樣也比不過外國的學歷
畢業後還得揹上助學貸款四十幾萬的壓力
難道非得效法薛凱莉
才能踏入主播的門檻裡
原來阿扁平民翻身的經驗只是個「奇蹟」
這個世界是什麼道理
好像有點怪異又有些不公平
我不要麻痺也不想再逃避
這些終將發生在自己身上的的憂心問題
真相究竟在哪裡
我想學習分析與關心社會的問題
希望有朝能有改變的能力
並擁有堅持下去的勇氣
這…
就是我加入「草根工作室」的一百種理由之一
《鬥陣相挺》
重建區民族學院 部落教室設備募集
921大地震距今已經三年了
當大家一窩峰地討論硬體重建如牛步時
一群世居山林的原住民卻開始默默地在部落裡推動「重建區民族學院」
因為我們體認到：唯有創造部落的公共學習空間、培育在地的人才
轉型才有可能、重建才能完整
9月28號，重建區民族學院要開學了
我們想在自己土生土長的部落裡
向長者們學習祖先傳承下來的智慧
也學習如何與外面的世界接軌
如果您願意
請您協助我們募集部落教室的設備
無論新舊
都將成為我們推動草根學習的寶貴資產
聯絡電話：（049）242-1167
聯絡人： 金惠雯 0936-092391
李玟萱0912-705191
傳 真：（049）299-1605
地 址：545南投縣埔里鎮鯉魚路25號
《寫在後頭》
HI！看完了，不曉得親愛的朋友有沒有任何的分享與批評，也期待您的指教，任何的意見請寄：benla@benla.mymailer.com.tw
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2002.10.10
媒體小鋪電子報的存在是為了：認識媒體、批判媒體、改造媒體。
從知識與行動中，建造新的媒體生活。
................................................................................
《小二叨絮》10月10日
十月十日國慶日，災民夜宿總統府。
今天的電子報比較長，要看完哦…
（影印班長）
《以管窺天．媒體偏見》
多一點公共、少一點私利
文／管中祥
由於陳水扁總統在於2000年「傳播媒體政策白皮書」提出的政見至今
未能兌現，「無線電視民主化聯盟」於2002年10月10日在媒體刊登廣
告，對於陳水扁政府一再延宕實踐無線電視公共化等媒體改革承諾，
表達嚴正的抗議。
廣告內容指出，「電視的改革，必須從媒體的制度面著手，做結構性
的改造，不能只靠消極的節目內容監督，更不能放任政商集團以市場
決定、『自由競爭』之名，瓜分、兼併、或惡質經營。它必須透過立
法，開創一個具有提升民主、創造文化之重要意義的電視環境。」
這則廣告明確指出台灣媒體的問題所在，同時也提出改造媒體象的根
本之道。雖然不少人指責這樣的主張陳義過高，但不論是強調自由化
美國，或公共廣播體制的歐洲，皆在政策上強調媒體公共服務的重要
性，也設立多個公共廣電頻道。
台視、華視公共化其實只是多元媒體環境的最基本要求，「公共產權
」、「公共管理」、「公共近用」、「公共服務」政策原則才是更該
追求的目標。台灣在一片民營化的政治正確聲中，傳統的國營企業逐
漸走向民營，然而，國營企業的變革並非只有私有化這條路，還可以
往以「全民依歸、公共服務」的第3條道路思考，可惜的是，目前的政
策方向卻是以自由化之名，行財團化之實，忽略其他國家行之多年的
公、民營對等並存的電視制度。也因此，要解決台灣電視近年來「不
患寡而患不均」的問題，電視所有權結構應重新分配，特別是具有公
共財特質的無線電視更該強化「公共產權」的規模。
「公共管理」強調的是公民參與原則，包括執照核發、節目規範，都
需加入公民意見，而在有線電視台中已規範的公共頻道，則可仿效美
國成立由社會團體、地方媒體、地方政府組成的「公共頻道委員會」
來經營。「公共近用」重視的是人民的傳播權，因此，更正權、答覆
權，以及任何觀眾表達意見的制度必須更加落實，同時，執照核發時
須考量多元社群需要，保障閱聽眾的文化權。
當然，現實上並無法要求每個電視經營者都能符合公共精神，也因此
在電視制度設計更該將「公共服務」視為基本精神。雖然近年來不少
人提出，以美國FCC作為台灣媒體改革的目標，但FCC僅是個執行者，
在廣電制度的目標上若缺乏公共服務的精神，仍高舉「自由化」的大
旗，台灣媒體的亂象與傾斜將會依然存在。
《流行開講》
還給資深演員一個公道
文／魏玓
今年度金鐘獎落幕了，個人戲劇表演方面的獎項，大都頒給了資深演
員。包括單元劇男配角的高振鵬、連續劇男配角廖峻、女配角揚潔玫
，以及連續劇男主角沈孟生等，一些入圍的當紅青春偶像像是李威、
許瑋倫等紛紛槓龜。一般媒體輿論普遍認為，這種結果算是還給資深
演員一個公道。
不過正如沒有出席頒獎典禮的廖峻在得獎後所說的，得不得獎還在其
次，只希望台灣電視能給資深演員更多的演出機會。資深演員的演出
機會這兩年急速減少，除了外來影視節目壓縮本地製作的生存空間外
，也跟本地製作追逐青春偶像劇的風潮有關。筆者曾經在本專欄提到
，目前的偶像劇為了追求浮面的美感效果，迫不及待地讓還青春美麗
的五年級生，甚至六年級生，去演爸爸、媽媽、校長和董事長。不但
看起來不倫不類，年輕偶像也失去在演戲過程中接受資深演員薰陶，
磨練提昇演技的機會，將對台灣電影的影視節目品質帶來極為負面的
影響。
反觀美國的影視圈，還有不少六、七十歲的資深演員在電影中挑大樑
。像是前兩年還在電影裡跑跑跳跳，愈老愈帥的蘇格蘭演員史恩康納
萊，已經年屆七十二。最近與湯姆漢克合作的保羅紐曼，今年七十七
。去年跟布萊德彼特同片飆戲的勞勃瑞福，也有六十五了。至於還經
常在大製作電影中耍酷鬥狠的勞勃狄尼諾和艾爾帕西諾，也分別達到
五十九和六十二了。女演員方面受到只重外表的傾向影響較大，不過
，之前主演大麥丁狗電影的葛倫克羅絲也已經有五十五歲；而像還在
演女主角的蜜雪兒菲佛已年屆四十五，甜姐兒梅格萊恩也年過四十了。
當然，美國的影視生態跟台灣完全不同。在擁有充沛資源與長期市場
優勢的條件下，明星氣勢一旦塑造出來，再搭配適合的演出機會，賣
點並不會隨著年齡增長而消逝太多。台灣電影生產萎縮，電視生產又
面臨外來商業取向產品的競爭，而選擇以浮面的賞心悅目為主要賣點
，犧牲老演員，似乎有結構上的不得已。因此，不做更大幅度的改革
，是不可能真正還給資深演員一個公道的。年輕當紅的偶像也應該認
識到，今日前輩的處境將是明日自己的寫照，而應該跟他們站在一起
爭取權益。
《硬是NET》
政府網站的「再封建化」
文／劉昌德
《今日美國報》（USA Today）上週報導，美國許多地方政府開始在網
站上張貼各種罪犯資料，吸引了許多網友、讓官方網站流量大增。例
如丹佛（Denvor）市政府在網站放上妓院老鴇照片、奧蘭多（Orlando）
警方張貼賣淫與販毒的嫌犯照片，芝加哥與紐約市則是把違反交通規
則慣犯的姓名資料放到網站上。地方政府表示，在網站上張揚「醜事
」，是善用網路新科技來對抗犯罪的正當行為。
這些地方政府的主事者還認為，把官方網站搞成類似「社會犯罪實錄
」的媒體，除了上述功能之外，還可吸引許多市民在好奇心驅使下、
登上地方政府網站，增進官方網站其他服務項目的使用率。去年一項
對美國網路使用者的抽樣調查顯示，大約只有四成網友曾經使用過地
方政府網站。而自從張貼這些照片與資料之後，這些官方網站的流量
大約增加了百分之四十左右。
美國政府於1993年提出NII（National Information Infrastructure
）計畫，成為全球各國推動網路硬體建設的主要參考。在當時美國政
府的政策說明書《行動綱領》（Agenda for Action）中，對網路促進
民主參與及社區生活，有著烏托邦式的描述。其序言便承諾，未來美
國人民將可「透過包括圖書館等地區機構，直接獲得官方資訊，也可
以電傳方式申請各種執照、取得許可通知、並與有關人員直接聯繫。
」他們還說，包括醫療保險制度等攸關民眾生活福祉的各種服務，都
將透過NII佈建的網路系統，在網上（on-line）提供給人民、而不再
需要大排長龍（in line）。
但經過十年之後，雖然美國網路普及率已經達到五成以上，卻不見NII
真正改善了一般人的政治參與及一般福祉。全民健保政策早在九○年
代中，就遭到保險業者無情封殺，美國民眾如今在網路上能找到的，
只是保險公司一再調漲的保費標準說明而已，實際的醫療保險制度不
見多大改善。同時，地方政府無能促進人們使用網路參與地方公共事
務，而只能運用與私營媒體相同的煽色腥報導，不惜侵犯部分市民人
權，來吸引好奇民眾瀏覽網站。凡此種種，搓破了NII當初的虛假承
諾。
學者哈伯瑪斯論述民主的淪喪時指出，商營邏輯破壞了「公共領域」
原本平等參與及理性辯論的特質，使得公共領域「再封建化」、成為
少數人把持的工具。當政府網站也比照私營媒體邏輯運作時，正是網
路再封建化的警鐘。
《傳工在線》
收視率的迷思
文／Richard
許多電視台主管每天一到公司，就是馬上盯著昨天的AC Nielsen收視
調查表，看昨天晚上的新聞、八點檔收視率是不是冠軍，這使得電視
台的業務部、新聞部以及節目部都倍感壓力。收視率高真的會為電視
台帶來廣告效益嗎？我越來越不敢確定了，因為現在的廣告主更重視
的是收視人口的「質」，也就是目標觀眾的購買力。
以現在收視長紅的鄉土劇來說好了，由於主要都是閩南語發音，內容
多以婆媳爭吵、家庭糾紛等為主題，同時在劇情上拼命掃狗血，雖然
以此換取高收視率，可是在經過仔細分析其閱聽眾卻發現，收視層主
要分佈在中南部地區，年齡性別多為中年以上、低教育水平的婦女，
他們雖是忠誠的八點檔觀眾，但卻也是購買力最弱的一群。想想看，
你的媽媽或奶奶會因為看了電視廣告而買SWATCH的手錶嗎？還是會因
為看了蕭薔的廣告而買SKⅡ？也就因為如此，鄉土劇並沒有引起跟拍
的的風潮，其他電視台反而一窩蜂拍攝「偶像劇」，即使沒有，也買
「韓劇」墊檔，再不然就將熱門的漫畫改編，所以「愛上女主播」、
「麻辣教師」、「來我家吧」、「風雲」、「澀女郎」就這樣被推向
螢幕，這些戲劇的收視率雖然僅有4﹪、5﹪，可是收看的觀眾卻是最
會Shopping的族群，這也是廣告主最有興趣的行銷對象。
另外，由於鄉土劇的「再使用」(Reuse)價值低以及不易行銷周邊商品
，這也是其將來發展的隱憂，因為是鄉土劇多為閩南語發音，而且有
帶濃厚的台灣文化背景，除了台灣地區外，連大陸地區的觀眾也不易
看得懂其內涵，這反而不如「風雲」、「澀女郎」這類沒有「文化氣
味」的商品在外銷上受歡迎，而且年輕族群是最盲目的一群，劇裡主
角所使用的手機、飲料、服飾、汽車都是隱藏性的廣告，而這些商品
的廣告邊際效應都不是鄉土劇可以比擬的。
過去電視是屬於大眾媒體，但是在有線電視的高普及率之下，電視的
收視分析越來越趨於分眾市場，如果大家都能改變過去對於收視率「
量」的要求而重新檢視其「質」的分佈，相信對於推動優質的電視環
境會有相當大的幫助。
媒體工作甘苦談
http://mypaper1.ttimes.com.tw/user/dickchen/
《說過的承諾像放屁》
我們不再容忍！
---「無盟」對陳總統與行政院延宕媒體改造承諾的聲明
我們是「無線電視民主化聯盟」（無盟）的成員，在台灣社會慶祝台
視開播四十週年的此刻，對於陳水扁總統與執政黨，一再延宕實踐無
線電視公共化等媒體改革的承諾，表達嚴正的抗議。
台灣電視文化四十年來的發展，不堪聞問。先是國民黨對老三台的政
治箝制與利益寡佔；媒體開放後，則是政治分贓與財團瓜分的局面，
這是造成台灣民主化過程粗糙、甚至倒退的一個主因。
我們認為，電視的改革，必須從媒體的制度面著手，做結構性的改造
，不能只靠消極的節目內容監督，更不能放任政商集團以市場決定、
「自由競爭」之名，瓜分、兼併、或惡質經營。它必須透過立法，開
創一個具有提昇民主、創造文化之重要意義的電視環境。「無盟」長
期以來因此一直主張，現階段迫切的電視改革工作，是將佔有相當政
府官的台視與華視，加上公視，組成經營基礎擴大、資源有效運用的
公電視集團。
這樣的設計，衡諸世界各國的公共電視制度，實在是一種最基本的改
革方案。我們的主張，正是陳水扁總統在2000年「傳播媒體政策白皮
書」提出的政見；「無盟」在民進黨執政後，也長期推動與監督此項
政見的落實。但是，陳總統與行政院，迄今未能兌現此項重要政見，
「無盟」對此嚴厲譴責。
台灣無畏的從獨裁與戒嚴昂首邁入多元與民主，並且肯定了這樣的價
值，卻對長期敗壞的電視生態朝公共化方向改革充滿疑懼，這是難以
理解的。關切此議題的輿論界與在野黨，應該試圖充分瞭解此改革方
案的具體內容，進而齊力要求執政黨兌現它的這項媒體改革承諾。
我們嚴辭指責陳總統與行政院對此電視改革承諾的態度曖昧、沒有擔
當。儘管以民進黨陽光小組為主的35位跨黨派立法委員，已在上會期
提出廣播電視法等五法案的修法，明確表達對公電視集團的明確支持
，但行政院對前新聞局長蘇正平於去年底所提出的這個方向，至今搖
擺不定。因此，我們鄭重表達抗議，並提出以下的宣告：
一、我們要求陳總統與執政黨，立刻實踐其媒體改革之競選政見，提
出明確的改革時間表，並分階段執行「公電視集團」的進程。
二、為了抗議陳總統與執政黨對無線電視台產權改造工作的延宕，「
無盟」在台視、華視董事會的林孝信、石世豪、郭力昕等三人，即日
起辭去董事職務。
三、「無盟」深知，制度與文化的基進改革並不容易；我們不樂觀，
但也不恥犬儒。「無盟」期待有心媒體改造的人士，集結更多力量，
持續推動媒體改革。
我們沒有興趣說「那美好的一仗，我們已經打過」。因為，我們不會
離開台灣媒體改革的運動場。
無線電視民主化聯盟
方念萱 石世豪 朱全斌 余陽洲 何榮幸 林孝信 林麗雲
翁秀琪 陳百齡 陳順孝 陳炳宏 郭力昕 馮建三 程宗明
管中祥
無線電視民主化聯盟工作紀要(2000年3月至2002年10月)
．定期三至六週召開討論及行動會議一次。
．執行或參與研考會、新聞局四份電視結構改革、數位化及公共化等
研究報告。
．積極參與<<電視改革，針鋒相對？>>文集的出版與發行。
．規劃<<傳播研究簡訊>>季刊、<<當代>>月刊出版「無線電視民主化
」專題。
．參加各型電視、收音機節目、通俗及學術講演與座談五十餘場次。
．在報章適時撰文約五十篇。
．2001年5月23日至今，發行電子週刊。
．拜會各黨團及立法委員、新聞局、台華視五十餘次。
．主辦「十萬青年救電視．全台校園走透透」巡迴座談十五場。
．主辦電視改革幹部培訓班。
++看看他們說了什麼？++
台灣有線電視的市場佔有率已達60%，相當程度地承擔社區及商業的
功能...無線電視台...使用大量公共資源...應朝「公共化」發展...
「媒體改造」必須處理...資本主義經濟體系階級劃分，與民主政治體
系平等要求...的固有衝突。資本主義社會中企業之控制傳播和資訊，
相對於公眾的無權無力，已是民主平等概念下不能容忍的...要求三家
電視台釋出股權民營化...帶來的可能是財團化...無可避免的將重蹈...
惡質...節目的覆轍...因此三台的改造應著重於「公共化」。
－－《給台灣一個機會：民進黨1995/96競選綱領》，頁78-80。
合宜的政策應該使台、華視...與公視自作協議，分工負責...服務觀
眾。因此，有關台、華視的未來，應在符合其員工權益的前提下，增
加臺視與華視的國有股權成數，資金來源可以分年由電波費給付，或
由政府逐年編列預算購買之，蒐購股價的價位應符合正義。
－－《新世紀．新出路：陳水扁國家藍圖 6》，2000，頁149-50。
《醬的大學生》
加入社團的一百種理由
文／世新大學草根工作室
上大學可以做什麼事情？「社團、課業、愛情！？」
大家都說這樣的大學生涯很過癮
沒錯 我的確過的很愜意
但…還有些問題…
別人說加入社團會讓大學生活很精采
我卻覺得七十多個社團擠在地下室的情形很壯觀
學長只是拍拍我的肩膀：
「人生海海 有些事情你嘜要了解
兩人對打的網球場 要擠下五十幾人上課不奇怪
改建的新聞大樓 木板隔間的教室又增多 像不像補習班
學校在新增系所 你不要大驚小怪
儉省成本 增加利潤 世新正走向企業化經營的時代！」
我聽了不禁冒冷汗
別人都說世新向來以傳播聞名
大家都想成為下一個王家衛或是Guy Ritchie
拍的片子魔幻寫實又繽紛迷離
夢想有朝一日能將奧斯卡獎的小金人捧在手裡
想像深田恭子或布蘭妮將爭先躺在我懷裡
但沒想到現實中盡不如人意
即使自己再怎麼才華洋溢
擁有比史匹柏更佳的創意
老闆卻只要我將電影拍的很三級
他說 這才符合市場的歡迎
因為怎樣也拼不過好萊塢電影雄厚的資金
唉 原來這就是能左右世界的「市場邏輯」
女生們則是希望成為第二個張雅琴
能夠幽默、聰穎有魅力
但是發現自己缺乏顯赫的背景
沒有當立委的叔叔或阿姨
而爸爸只是個勞工階級
工廠關閉 失業半年 全家快要活不下去
當有錢的同學可以三歲學英文 四歲學鋼琴
也可以一邊到凱悅吃下午茶 一邊看ELLE
而我卻只能打工整天面對肯德基
一小時薪資也不過六十幾
連星巴克的咖啡也買不起
好不容易終於拿到大學文憑
但國內大學過多 文憑就像張擦手巾
怎樣也比不過外國的學歷
畢業後還得揹上助學貸款四十幾萬的壓力
難道非得效法薛凱莉
才能踏入主播的門檻裡
原來阿扁平民翻身的經驗只是個「奇蹟」
這個世界是什麼道理
好像有點怪異又有些不公平
我不要麻痺也不想再逃避
這些終將發生在自己身上的的憂心問題
真相究竟在哪裡
我想學習分析與關心社會的問題
希望有朝能有改變的能力
並擁有堅持下去的勇氣
這…
就是我加入「草根工作室」的一百種理由之一
《鬥陣相挺》
重建區民族學院 部落教室設備募集
921大地震距今已經三年了
當大家一窩峰地討論硬體重建如牛步時
一群世居山林的原住民卻開始默默地在部落裡推動「重建區民族學院」
因為我們體認到：唯有創造部落的公共學習空間、培育在地的人才
轉型才有可能、重建才能完整
9月28號，重建區民族學院要開學了
我們想在自己土生土長的部落裡
向長者們學習祖先傳承下來的智慧
也學習如何與外面的世界接軌
如果您願意
請您協助我們募集部落教室的設備
無論新舊
都將成為我們推動草根學習的寶貴資產
聯絡電話：（049）242-1167
聯絡人： 金惠雯 0936-092391
李玟萱0912-705191
傳 真：（049）299-1605
地 址：545南投縣埔里鎮鯉魚路25號
《寫在後頭》
HI！看完了，不曉得親愛的朋友有沒有任何的分享與批評，也期待您的指教，任何的意見請寄：benla@benla.mymailer.com.tw
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