【南方】誰要自由貿易區？-- 從墨西哥的經驗談起（楊偉中）
┌───────── ■ 南 方 電 子 報 ■ ──── 2002/10/11 ┐
讓商業邏輯下失去戰場的理想在網路發聲
└────── 南方社區文化網路：http://www.esouth.org ────┘
======================【今日主題文章摘要】======================
◎ 誰要自由貿易區？-- 從墨西哥的經驗談起（楊偉中）
為了鼓吹台美、日自由貿易協定，一些學者搬出墨西哥經驗，他們說
墨國在簽訂北美自由貿易協定（NAFTA）後，外國投資和輸往美國的產
品大幅增加，台灣應該積極效法。但是這些人的話只說了一半，他們
不願告訴我們的是：投資與貿易的增長不等於人民生活水平的提高，
北美自由貿易區嚴重打擊了一般人民的生活與權益。
======================【南方需要您的捐款】======================
◎ 感謝徐佳青捐款 2000 元。 (10/7)
◎ 感謝黃介政捐款 1000 元。 (10/9)
◎ 感謝潘承裕捐款 1000 元。 (10/9)
南方目前資金僅夠支付工作人員兩個月薪水，有您的捐款贊助，「南方」
才能長期維持獨立生存，讓這小眾、人文的媒體通路繼續發聲。敬請依下
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========================【人文活動訊息】========================
◎(台北)大自然學苑 自然與生活科技--台北盆地的前世今生 (10/9)
◎(台北)『舊市府文化空間的再造與社區營造工作』說明會 (10/12)
◎(台北)國際事務研習營 (10/12)
◎(台北)人本森林小學 20052 秋季師資培訓 (10/29~12/12)
◎(台北)荒野第 21 期自然觀察班 (11/13~12/4)
◎(台北)二格山秋季自然體驗活動(11/17)
※ 以上活動訊息請至 http://www.esouth.org/sccid/union.html
閱讀詳細資料
==========================【人文通訊】==========================
◎ 我們不再容忍！---「無盟」對陳總統與行政院延宕媒體改造承諾的聲明
（無線電視民主化聯盟）
我們是「無線電視民主化聯盟」（無盟）的成員，在台灣社會慶祝台
視開播四十週年的此刻，對於陳水扁總統與執政黨，一再延宕實踐無
線電視公共化等媒體改革的承諾，表達嚴正的抗議。
台灣電視文化四十年來的發展，不堪聞問。先是國民黨對老三台的政
治箝制與利益寡佔；媒體開放後，則是政治分贓與財團瓜分的局面，
這是造成台灣民主化過程粗糙、甚至倒退的一個主因。
我們認為，電視的改革，必須從媒體的制度面著手，做結構性的改造，
不能只靠消極的節目內容監督，更不能放任政商集團以市場決定、
「自由競爭」之名，瓜分、兼併、或惡質經營。它必須透過立法，開
創一個具有提昇民主、創造文化之重要意義的電視環境。「無盟」長
期以來因此一直主張，現階段迫切的電視改革工作，是將佔有相當政
府官股的台視與華視，加上公視，組成經營基礎擴大、資源有效運用
的公電視集團。
※ 本訊息詳細內文，請參閱
http://www.esouth.org/sccid/comm/20021011-1.htm 閱讀
◎ 文化戰爭 北港水道頭的活動
（雲林縣鄉土發展協會）
當嘉義市的文化團體從嘉義稅務出張所、舊監獄、公園等議題的搶救
運動而準備要暫時休眠之際，鄰近的邊緣地帶 -- 雲林縣北港鎮卻發
生一處與都市化過程及環境開發非常重要的歷史見證之場域 -- 北港
水道頭，卻面臨文化保存的角勁。
曾經是北港重要的地標之一，也是影響北港地區都市發展規模具有重
要的關鍵地方 -- 北港水道頭 ，自 1929 年闢建至今已超過 73 年歷
史，是北港地區飲用自來水的歷史見證空間；由於北港溪的污染，使
得北港水道頭（含北港水塔）的功能降低，直到土地所有權者：北港
鎮公所準備要求自來水廠搬離且欲拍賣此塊約 1.28 公頃的土地（最
近提出要拆除地上物欲蓋停車場），使得地方的文史團體相當驚呀！
於是才有這場水道頭新桃源藝文季的誕生，雖然我們也不認為重要的
歷史建物或場域要保留一定要辦一系列活動才或許能稍微如願；然而，
當面對一個拉鋸戰，甚至是一場文化觀念及價值的戰爭時，活動是目
前文史團體最無奈的一個戰鬥方式。
這不是一場因為經費或為舉辦而舉辦的活動，而是一場「拍賣土地換
錢與文化資產之文化財」的戰爭，更是一場價值再思考的運動。
※ 本訊息詳細內文，請參閱
http://www.esouth.org/sccid/comm/20021009-2.htm 閱讀
◎ 為國家慶生前，先為災民請命：1009 捍衛居住權 夜宿官邸前
◎ 放低姿態，升起篝火 準備出發
-- 黏菌城市展「協力屋」部落教室捐贈與拆除儀式
◎ 蘭嶼的呼喚部落關懷系列活動
◎「台灣鹽業博物館還有未來嗎？」
◎「動物認知、情感與科學」系列行動
◎ 社區環境預警師培訓
◎「文化界對大陸圖書開放進口的公開聲明」連署
◎「就業失業勞工權益知多少？」座談講習
◎ 藍色草原 -- 烏仁娜演唱會
※ 以上人文通訊請至
http://www.esouth.org/comm.htm 閱讀詳細資料
==========================【主題文章】==========================
※以下文章由「楊偉中」提供，不代表「南方」立場。如需轉載，請
直接與提供單位聯絡。若您有不同意見，歡迎您與作者聯絡，或者請
入南方討論區 http://tw.egroups.com/group/esouth-community 提
出您的回應與挑戰。
────────────────────────────────
標題：誰要自由貿易區？-- 從墨西哥的經驗談起
作者：楊偉中 (trotsky@ms45.hinet.net)
來源：投稿
────────────────────────────────
最近的東亞十分熱鬧。從東協自由貿易區的加快腳步、中國大陸積極
和東協發展關係、中港自由貿易區的提議到日本倡議的東亞自由貿易
區，基於各國統治階級不同利益的各種經濟整合方案彼此激烈較勁。
面臨這股大潮的衝擊，台灣政府也緊張起來，深怕台灣被「邊緣化」，
更憂懼中國大陸的「磁吸效應」將使台灣喪失政治獨立，所以政府拋
出了新的政策風向球：和以美、日為主的各國簽訂自由貿易協定，加
強和美、日等國的經濟整合。除了政治原因外，輿論和學界也不忘大
談自由貿易利於台灣優勢產品出口、吸引外資，從而帶動經濟成長與
繁榮的好處。
為了鼓吹台美、日自由貿易協定，一些學者搬出墨西哥經驗，他們說
墨國在簽訂北美自由貿易協定（NAFTA）後，外國投資和輸往美國的產
品大幅增加，台灣應該積極效法。但是這些人的話只說了一半，他們
不願告訴我們的是：投資與貿易的增長不等於人民生活水平的提高，
北美自由貿易區嚴重打擊了一般人民的生活與權益。
◆ 投資與貿易的增長，不等於人民生活的改善
簽訂自由貿易區的各國間要更大幅度的降低關稅、削除貿易壁壘和撤
除對投資的限制，為了美國廣大市場和墨國的廉價勞動力，外資湧向
墨西哥，但工人並沒有受惠。在製造業的生產力不斷提高的同時，製
造業工人的實際工資卻不斷下降。1993 年（NAFTA 成立前一年）至
2001 年 5 月間，生產力實際上升了 47.7%，但工資卻下跌超過兩成。
自 NAFTA 實施後，墨國生活於貧窮線下的人數增加許多，1994 年全
國窮人佔人口的 50.97%，今天卻幾近六成。
NAFTA 還賦予企業強大權利來壓制民眾改善環境和勞動權益的努力，
美國廢棄物處理公司 Metalclad 控告墨西哥政府獲勝的案件是知名的
例子。1996 年該公司控告墨西哥政府，因為 San Luis Potos 省政府
在環保運動壓力下，關閉 Metalclad 在當地造成水源污染的廢物處理
場，並將水源地列為生態保護區。Metalclad 便根據 NAFTA 的條款，
控告墨國政府行為猶如充公企業資產，結果墨國政府判賠一千六百七
十萬美元。這不是孤立的案件，NAFTA 實施後，美、加、墨三個簽約
國都面臨類似控告，各國中央政府甚至故意敗訴，來迫使地方修改比
較進步的環保、勞工法律，打擊環保和勞工運動。
在自由貿易區下，企業雖然獲得更大更多的權力和機會來攫取利潤，
但是整個環境和民眾的權益都付出慘痛代價。美國 Tufts U. 大學研
究顯示：NAFTA 生效之後，墨國製造業產生的空氣污染程度比前增加
了兩倍。NAFTA 生效後的頭四年，十多家美資林木產品公司在墨國設
廠，且多集中在最大而從未開發的森林區，這意味著墨國生態的又一
浩劫！
◆ 自由貿易區是階級與性別壓迫的象徵
要談墨西哥經驗，就必須談到美墨邊境的加工出口區的血汗工廠 --
Maquiladora。1965 年墨西哥政府開始推動「邊境工業化計劃」，在
美墨邊境建立加工出口區，企業從美國進口機器、原料、零組件，在
區內加工生產，再免稅回銷美國。二、三十年來，Maquiladora 成長
不大，直到 NAFTA 生效前後才有了急遽的增長，現在大約有 3000 多
家工廠，勞工 100 萬人左右，其中多數是 16 到 24 歲的女性。
以美國為主（也有日、韓和歐洲）的外資並未替受僱者帶來福利，相
反，區內平均工資僅每小時一美元，工時往往長達 12 到 14 小時，
由於缺乏安全設備和安全衛生資訊並長期暴露在充滿有毒物質的環境
中，工人面臨工作傷害、各種疼痛、癌症等的嚴重威脅，流產和畸胎、
無腦症嬰兒也時有所聞。資本家貪圖女工的廉價和溫馴，階級和性別
的壓迫可說是密切地交織在一起。禁孕條款、歧視和性侵害、沉重的
家務勞動等，層層壓在女工身上。
由於企業不願負擔當地的公共設施和環境保護，也無須向地方繳納稅
款以從事建設，工人居住環境極其惡劣：臨時的營區、簡陋的木屋、
缺水缺電又充滿企業的廢棄物......。一邊是現代化的廠區，一邊是
破敗的貧民區，這就是現代資本主義和自由貿易區下的產物，台灣也
要追求這樣的未來嗎？
墨西哥的經驗教訓的確值得記取，只是和主流輿論想告訴我們的大不
相同。自由貿易區的基本邏輯就是替資本家剷除各種賺取利潤的障礙，
這對資本家來說或許是投資天堂，對升斗小民來說卻大有可能是個煉
獄。台灣究竟能和美日簽訂自由貿易協定還有許多變數，但是我們應
該從現在起就關注這個課題，要求政府公開談判的各種資訊，而絕不
能是關起門來搞的黑箱作業。
=====================【主題文章延伸網頁】=====================
美洲自由貿易區的形成與可能影響（秦宗春）
http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sac12.htm
東南亞國家協會暨東協自由貿易區發展現況
http://www.trade.gov.tw/region_org/asean_3.htm
中國-東盟自由貿易區--兼顧所有人的利益
http://202.130.245.40/chinese/ch-yuwai/159845.htm
卡斯楚將美國比作"大鯊魚" 呼籲反對美洲自由貿易區計劃
http://news.sina.com.cn/w/233623.html
亞太自由貿易區發展對香港的影響及對策探討
http://www.tdctrade.com/econforum/boc/chinese/010201c.htm
關注全球化資訊中心
http://www.teputc.org.tw/activity/focusonglobalization/fog01.htm
Maquiladora讀本
http://www.afsc.org/maquiladora.htm
Maquiladora團結網
http://www.maquilasolidarity.org/
標籤背後網
http://www.behindthelabel.org/
由魁北克的抗議運動想起
http://intermargins.ncu.edu.tw/intermargins/TCulturalWorkshop/globalization/anti-WTO%20movement%20in%20Quebec.htm
南方電子報：美洲自由貿易區與 WTO 新貌-- 為切·格瓦拉逝世 33 周年而寫（林深靖）
http://www.esouth.org/sccid/south/south001124.htm
================================================================
■ 發行人：陳豐偉 (roach@esouth.org)
「南方電子報」主編：張釗維 (changcw@esouth.org)
執編：莊靜嵐 (yealan@esouth.org)
宋明珠 (grief@esouth.org)
顧問：張育章、高永謀
■「南方」編輯部 Email: south@esouth.org
■「南方」網頁： http://www.esouth.org
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這是造成台灣民主化過程粗糙、甚至倒退的一個主因。
我們認為，電視的改革，必須從媒體的制度面著手，做結構性的改造，
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「自由競爭」之名，瓜分、兼併、或惡質經營。它必須透過立法，開
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水道頭，卻面臨文化保存的角勁。
曾經是北港重要的地標之一，也是影響北港地區都市發展規模具有重
要的關鍵地方 -- 北港水道頭 ，自 1929 年闢建至今已超過 73 年歷
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於是才有這場水道頭新桃源藝文季的誕生，雖然我們也不認為重要的
歷史建物或場域要保留一定要辦一系列活動才或許能稍微如願；然而，
當面對一個拉鋸戰，甚至是一場文化觀念及價值的戰爭時，活動是目
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面臨這股大潮的衝擊，台灣政府也緊張起來，深怕台灣被「邊緣化」，
更憂懼中國大陸的「磁吸效應」將使台灣喪失政治獨立，所以政府拋
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談自由貿易利於台灣優勢產品出口、吸引外資，從而帶動經濟成長與
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墨西哥，但工人並沒有受惠。在製造業的生產力不斷提高的同時，製
造業工人的實際工資卻不斷下降。1993 年（NAFTA 成立前一年）至
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自 NAFTA 實施後，墨國生活於貧窮線下的人數增加許多，1994 年全
國窮人佔人口的 50.97%，今天卻幾近六成。
NAFTA 還賦予企業強大權利來壓制民眾改善環境和勞動權益的努力，
美國廢棄物處理公司 Metalclad 控告墨西哥政府獲勝的案件是知名的
例子。1996 年該公司控告墨西哥政府，因為 San Luis Potos 省政府
在環保運動壓力下，關閉 Metalclad 在當地造成水源污染的廢物處理
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控告墨國政府行為猶如充公企業資產，結果墨國政府判賠一千六百七
十萬美元。這不是孤立的案件，NAFTA 實施後，美、加、墨三個簽約
國都面臨類似控告，各國中央政府甚至故意敗訴，來迫使地方修改比
較進步的環保、勞工法律，打擊環保和勞工運動。
在自由貿易區下，企業雖然獲得更大更多的權力和機會來攫取利潤，
但是整個環境和民眾的權益都付出慘痛代價。美國 Tufts U. 大學研
究顯示：NAFTA 生效之後，墨國製造業產生的空氣污染程度比前增加
了兩倍。NAFTA 生效後的頭四年，十多家美資林木產品公司在墨國設
廠，且多集中在最大而從未開發的森林區，這意味著墨國生態的又一
浩劫！
◆ 自由貿易區是階級與性別壓迫的象徵
要談墨西哥經驗，就必須談到美墨邊境的加工出口區的血汗工廠 --
Maquiladora。1965 年墨西哥政府開始推動「邊境工業化計劃」，在
美墨邊境建立加工出口區，企業從美國進口機器、原料、零組件，在
區內加工生產，再免稅回銷美國。二、三十年來，Maquiladora 成長
不大，直到 NAFTA 生效前後才有了急遽的增長，現在大約有 3000 多
家工廠，勞工 100 萬人左右，其中多數是 16 到 24 歲的女性。
以美國為主（也有日、韓和歐洲）的外資並未替受僱者帶來福利，相
反，區內平均工資僅每小時一美元，工時往往長達 12 到 14 小時，
由於缺乏安全設備和安全衛生資訊並長期暴露在充滿有毒物質的環境
中，工人面臨工作傷害、各種疼痛、癌症等的嚴重威脅，流產和畸胎、
無腦症嬰兒也時有所聞。資本家貪圖女工的廉價和溫馴，階級和性別
的壓迫可說是密切地交織在一起。禁孕條款、歧視和性侵害、沉重的
家務勞動等，層層壓在女工身上。
由於企業不願負擔當地的公共設施和環境保護，也無須向地方繳納稅
款以從事建設，工人居住環境極其惡劣：臨時的營區、簡陋的木屋、
缺水缺電又充滿企業的廢棄物......。一邊是現代化的廠區，一邊是
破敗的貧民區，這就是現代資本主義和自由貿易區下的產物，台灣也
要追求這樣的未來嗎？
墨西哥的經驗教訓的確值得記取，只是和主流輿論想告訴我們的大不
相同。自由貿易區的基本邏輯就是替資本家剷除各種賺取利潤的障礙，
這對資本家來說或許是投資天堂，對升斗小民來說卻大有可能是個煉
獄。台灣究竟能和美日簽訂自由貿易協定還有許多變數，但是我們應
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